-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони) протирадіаційного укриття Дубрівського ліцею №1 Дубрівської сільської ради Житомирської області за адресою: вул. Адмірала Левченка, 131, с. Дубрівка Звягельського району, Житомирської області (коригування)
Завершена
43 022 576.80
UAH з ПДВ
Номер:
a4d1c54bca3f464fb7509aba2d143296
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-04-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.05.2026 00:00
Період моніторингу:
04.05.2026 15:35 - 26.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
04.05.2026
№ 41-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 04.05.2026 № 41-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
3. UA-2026-03-24-004891-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕТЕРІВ-БУДПРОЕКТ» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Дубрівської сільської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 02.04.2026 № 9, тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Тетерів-Будпроект» (далі – ТОВ «Тетерів-Будпроект»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 14.04.2026 № 10, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю послуг від 14.04.2026, договір про закупівлю робіт від 24.04.2026 № 12 на суму 41 488 805,90 гривень укладений з учасником ТОВ «Тетерів-Будпроект», пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 13.05.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Тетерів-Будпроект» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1.5 розділу 1 «Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» Додатку № 1 до тендерної документації встановлено, що у разі залучення учасником спроможностей субпідрядника (субпідрядників)/ співвиконавця (співвиконавців) для підтвердження своєї відповідності таким критеріям, як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник у складі тендерної пропозиції надає документальне підтвердження від субпідрядника (субпідрядників) інформації про відповідність цим критеріям відповідно до вимог цього додатка.
У пунктах 1.1 та 1.3 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації наведено перелік документів для підтвердження відповідності учасника зазначеним кваліфікаційним критеріям.
Учасником ТОВ «ТЕТЕРІВ-БУДПРОЕКТ» у складі тендерної пропозиції надано довідку щодо залучення субпідрядника до виконання робіт від 06.04.2026 № 34/2026-т (файл «24. Довідка про субпідрядників.pdf» у складі архівного файлу «5. Документи по відповідності технічному завданню _ інші.rar») (далі – Довідка), яка містить інформацію про залучення субпідрядників: фізичної особи-підприємця Мазяр Олександр Іванович та ТОВ «Пожежний експрес 101».
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕТЕРІВ-БУДПРОЕКТ» відсутні документи від субпідрядників, зазначених у Довідці на підтвердження відповідності таким критеріям, як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, чим не дотримано вимог пункту 1.5 розділу 1 «Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» Додатку № 1 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 13.05.2026 зазначено, що: «…Відповідно до п.1.5 Додатку 1 до тендерної документації, у разі залучення учасником спроможностей субпідрядника (субпідрядників)/ співвиконавця (співвиконавців) для підтвердження своєї відповідності таким критеріям, як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник у складі тендерної пропозиції надає документальне підтвердження від субпідрядника (субпідрядників) інформації про відповідність цим критеріям відповідно до вимог цього додатка.
Отже, зазначена вимога стосується виключно випадку, якщо учасник буде підтверджувати власну відповідність кваліфікаційним критеріям - наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, виключно у разі залучення учасником спроможностей субпідрядника (субпідрядників)».
Слід зазначити, що пунктами 1.1 та 1.3 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації визначено перелік документів, які учасник має надати на підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» та «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» відповідно.
На виконання вимог, зазначених вище, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕТЕРІВ-БУДПРОЕКТ» надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 06.04.2026 № 27/2026-т, яка містить інформацію про обладнання та матеріально-технічну базу, яку використовуватиме учасник ТОВ «ТЕТЕРІВ-БУДПРОЕКТ» при виконані робіт та довідку з інформацією про працівників робітничих спеціальностей від 06.04.2026 № 24/2026-т, яка містить інформацію виключно про працівників учасника ТОВ «ТЕТЕРІВ-БУДПРОЕКТ».
Отже, учасником ТОВ «ТЕТЕРІВ-БУДПРОЕКТ» не виконано вимоги пункту 1.5 Додатку № 1 до тендерної документації щодо надання інформації про наявність у субпідрядників, зазначених у Довідці, обладнання, матеріально-технічної бази та кваліфікованих працівників, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі, зокрема, виконання робіт протипожежного призначення (вогнезахист) та влаштування блискавозахисту.
Пунктом 43 Особливостей зазначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «ТЕТЕРІВ-БУДПРОЕКТ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
19.05.2026 14:50 - 03.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
19.05.2026 14:50
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Дубрівська сільська рада повідомляє, що за результатами проведеного Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони) протирадіаційного укриття Дубрівського ліцею №1 Дубрівської сільської ради Житомирської області за адресою: вул. Адмірала Левченка, 131, с. Дубрівка Звягельського району, Житомирської області (коригування)», оголошення в ЕСЗ - UA-2026-03-24-004891-a, 19 травня 2026 року в електронній системі було оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Тетерів-Будпроект» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За наслідками проведеного моніторингу 25.05.2026 року Дубрівською сільською радою проведено збори трудового колективу за участю сільського голови, головного бухгалтера, інших працівників, на яких розглянуто висновок про результати проведеного моніторингу.
В ході проведення зборів сільський голова Яківчук П.П., ознайомив присутніх із результатами моніторингу. Уповноваженій особі – головному спеціалісту з інформаційних технологій та захисту інформації Коваль Руслану Миколайовичу було вказано на допущені недоліки та порушення, проведено роз`яснювальну роботу щодо посилення уваги та вжиття максимальних заходів щодо недопущення у подальшому порушень чинного законодавства у сфері публічних закупівель та наголошено на неухильне дотримання норм законодавства у своїй подальшій роботі. Також зобов’язано направити уповноважену особу на навчання щодо підвищення кваліфікації з проведення публічних закупівель для удосконалення своїх навиків та знань чинного законодавства та недопущення у майбутньому даних порушень.
За наслідками проведеного моніторингу з вищевказаної закупівлі сільським головою видано розпорядження №38 від 25.05.2026 року, де вказано на виявлені порушення, оголошено уповноваженій особі попередження та зобов’язано уповноважену особу з публічних закупівель:
1) дотримуватись норм чинного законодавства при проведенні закупівель;
2) підвищити кваліфікацію з питань проведення публічних закупівель;
3) недопущення в подальшому порушень при проведенні публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
26.05.2026 09:02
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення законодавства у сфері публічних закупівель усунуто.
Дата публікації:
27.05.2026 17:32
Запити/Пояснення
Номер:
73155b975df747ecae3c81a06c6033a4
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.05.2026 11:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Дубрівською сільською радою (далі – Замовник) по предмету «Деревина дров’яна непромислового використання» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-24-004891-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Прошу надати інформацію та відповідні документи (посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на роботи, що є предметом даної закупівлі, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3) Надайте пояснення та долучіть відповідні документи щодо джерела фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК)
4) Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕТЕРІВ-БУДПРОЕКТ» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
5) Відповідно до підпункту 2 пункту 1.1 Додатку № 1 до тендерної документації встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку з інформацією щодо наявності працівників робітничих спеціальностей за формою 2.
Разом з тим, вказаним пунктом Додатку № 1 до тендерної документації встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен підтвердити наявність у нього мінімальної кількості працівників на момент оголошення даної закупівлі, необхідних для своєчасного виконання робіт, зокрема, бетоняра.
На виконання вказаних вимог, учасником ТОВ «ТЕТЕРІВ-БУДПРОЕКТ» у складі тендерної пропозиції надано довідку з інформацією щодо працівників робітничих професій від 06.04.2026 № 25/2026-т, у якій відсутня інформація щодо наявності у нього бетоняра.
6) Відповідно до пункту 1.4 Додатку № 1 до тендерної документації встановлено, що у разі залучення учасником спроможностей субпідрядника (субпідрядників)/ співвиконавця (співвиконавців) для підтвердження своєї відповідності таким критеріям, як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник у складі тендерної пропозиції надає документальне підтвердження від субпідрядника (субпідрядників) інформації про відповідність цим критеріям відповідно до вимог цього додатка.
Учасником ТОВ «ТЕТЕРІВ-БУДПРОЕКТ» у складі тендерної пропозиції надано довідку щодо залучення субпідрядника до виконання робіт від 06.04.2026 № 34/2026-т, яка містить інформацію щодо залучення субпідрядників фізичної особи-підприємця Мазяр Олександр Іванович та ТОВ «Пожежний експрес 101».
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕТЕРІВ-БУДПРОЕКТ» відсутні документи на підтвердження своєї відповідності таким критеріям, як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід (розділи 1.3 та 1.1 відповідно Додатку № 1 до тендерної документації).
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕТЕРІВ-БУДПРОЕКТ» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c4a84172d9de47dc99c4c2f6f1a5bddb
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
13.05.2026 16:47
Опис:
Дубрівською сільською радою розглянуто Ваш запит від 08 травня 2026 року.
На виконання вимог частини п’ятої ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення на Ваш запит.
Так, 24 березня 2026 року Дубрівською сільською радою (далі - Замовник) було оголошено процедуру закупівлі (код ДК 021:2015:45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони) протирадіаційного укриття Дубрівського ліцею №1 Дубрівської сільської ради Житомирської області за адресою: вул. Адмірала Левченка, 131, с. Дубрівка Звягельського району, Житомирської області (коригування)», оголошення - UA-2026-03-24-004891-a. Очікувана вартість закупівлі склала 43 022 576,80 UAH з ПДВ.
1). Очікувана вартість закупівлі та технічні і якісні характеристики визначено з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», «Настанова з визначення вартості будівництва» та відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації по об’єкту «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони) протирадіаційного укриття Дубрівського ліцею №1 Дубрівської сільської ради Житомирської області за адресою: вул. Адмірала Левченка, 131, с. Дубрівка Звягельського району, Житомирської області (коригування)», згідно експертного звіту № 79/КЕ/2026 від 19.02.2026.
Окремо зазначаємо, що закупівля оголошена 24.03.2026 року і тому, аналіз цін проводився з урахуванням норм встановлених Постановою КМУ від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» в редакції, яка діяла на момент оголошення закупівлі. Зазначаємо що на дати виготовлення проектно-кошторисної документації та на дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі, форма звіту з аналізу цін на матеріальні ресурси не була встановлена. Надаємо інформацію та відповідні документи, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на роботи, що є предметом даної закупівлі, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2). На виконання положень Постанови Кабінету України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони) протирадіаційного укриття Дубрівського ліцею №1 Дубрівської сільської ради Житомирської області за адресою: вул. Адмірала Левченка, 131, с. Дубрівка Звягельського району, Житомирської області (коригування)», розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за посиланням: https://dubrivska-gromada.gov.ua/news/1777965345/.
3). Джерелом фінансування даної закупівлі є кошти місцевого бюджету. Код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів): 3132. ТПКВКМБ: 0111261.
4) Тендерна пропозиція ТОВ «Тетерів-Будпроект» в цілому відповідає вимогам тендерної документації.
5) На виконання вимог підпункту 2 пункту 1.1 Додатку № 1 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕТЕРІВ-БУДПРОЕКТ» надано довідку з інформацією щодо працівників робітничих спеціальностей від 06.04.2026 №25/2026-т. У вказаній довідці зазначено інформацію про наявність бетоняра – Владислава Большакова (№ з/п - 36), а також надано наказ про прийняття даного працівника на роботу від 31.10.2025 №58-к та наказ про покладання обов’язків бетоняра 3-го розряду від 03.11.2025 №59-к на нього.
6) Згідно із абз.2 ч.3 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Відповідно до п.1.5 Додатку 1 до тендерної документації, у разі залучення учасником спроможностей субпідрядника (субпідрядників)/ співвиконавця (співвиконавців) для підтвердження своєї відповідності таким критеріям, як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник у складі тендерної пропозиції надає документальне підтвердження від субпідрядника (субпідрядників) інформації про відповідність цим критеріям відповідно до вимог цього додатка.
Отже, зазначена вимога стосується виключно випадку, якщо учасник буде підтверджувати власну відповідність кваліфікаційним критеріям - наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, виключно у разі залучення учасником спроможностей субпідрядника (субпідрядників).
Звертаємо увагу, що умовами п.1.1. Додатку 1 до тендерної документації встановлено, що учасник повинен підтвердити наявність у нього мінімальної кількості працівників на момент оголошення даної закупівлі, необхідних для своєчасного виконання робіт. Інші вимоги, зокрема щодо зазначення працівників субпідрядників, умовами тендерної документації не передбачені. ТОВ «Тетерів-Будпроект» у складі тендерної пропозиції надано документальне підтвердження відповідності вимогам, встановлених у п.1.1. Додатку 1 до тендерної документації – надано довідку та документальне підтвердження наявності зазначених працівників.
Аналогічно п.1.3 Додатку 1 до тендерної документації встановлено мінімальну кількість обладнання та механізмів, що повинні бути в учасника для своєчасного виконання робіт. Інші вимоги, зокрема щодо зазначення обладнання та механізмів субпідрядників, умовами тендерної документації не передбачені.
ТОВ «Тетерів-Будпроект» у складі тендерної пропозиції надано документальне підтвердження відповідності вимогам, встановлених у п.1.3. Додатку 1 до тендерної документації - надано довідку та документальне підтвердження правомірності залучення зазначених машин, обладнання та механізмів.
Також повідомляємо, що відповідно до абз.2 ч.3 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» та умов п.1.5 Додатку 1 до тендерної документації не передбачено обов’язку підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» через спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. ТОВ «Тетерів-Будпроект» не залучали та не потребували залучення спроможностей інших суб’єктів господарювання для підтвердження своєї відповідності таким критеріям, як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід.
Підсумовуючи зазначене, повідомляємо що тендерна пропозиція ТОВ «Тетерів-Будпроект» відповідає вимогам встановлених тендерною документацією.
Додатки:
- Проектно-кошторисна документація
- Інформація про моніторинг цін з відповідними документами
- Рішення «Про внесення змін до бюджету Дубрівської сільської територіальної громади на 2026 рік» від 29.04.2026 №1225
- Довідка з інформацією щодо працівників робітничих спеціальностей від 06.04.2026 №25/2026-т
- Копії наказів робітників
Уповноважена особа _________________ Коваль Руслан
Номер:
d6ef3f9c78194c41bbaef445c4c3a192
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
20.05.2026 14:15
Опис:
Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області здійснено моніторинг закупівлі робіт «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони) протирадіаційного укриття Дубрівського ліцею №1 Дубрівської сільської ради Житомирської області за адресою: вул. Адмірала Левченка, 131, с. Дубрівка Звягельського району, Житомирської області (коригування)», оголошення - UA-2026-03-24-004891-a. За результатами моніторингу Управлінням 19.05.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-03-24-004891-a. Згідно п.2 Розділу ІІ Висновку, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Тетерів-Будпроект» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей. Пунктом 3 Розділу ІІ Висновку Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язано Замовника здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Частиною восьмою ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку. Враховуючи вищевикладене, просимо роз’яснити зміст висновку: 1) чи зобов’язаний Замовник вчиняти дії щодо розірвання договору підряду, укладеного за результатами проведення закупівлі? 2) чи достатньо для виконання висновку задля усунення виявлених порушень лише проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань? 3) чи буде зазначений висновок підставою для притягнення уповноваженої особи до адміністративної відповідальності? Прохання надати роз’яснення до 26.05.2026.
Номер:
ef4aae5146284fd0a2fba5d8059d3c22
Назва:
Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області надається відповідь на звернення за роз'ясненням щодо висновку про результати моніторингу процедури закупівлі.
Дата опублікування:
21.05.2026 12:28
Опис:
Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області (далі – Управління) розглянувши звернення за роз’ясненням щодо висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (далі – Висновок) Дубрівської сільської ради (далі - Замовник) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-24-004891-a), інформує про наступне.
Закон є спеціальним нормативним актом, який регулює, зокрема, правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад, а його метою, зокрема, є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель.
Разом з тим, відповідно до пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
В свою чергу, Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості).
Відтак, з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням норм Особливостей.
Відповідно до пункту 14 частини 1 статті 1 Закону моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Порядок проведення моніторингу процедури закупівель та вжиття заходів за результатами його проведення визначено статтею 8 Закону.
Відповідно до пункту 19 статті 8 Закону визначено, що форма висновку та порядок його заповнення визначаються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.
Згідно частини 6 статті 8 Закону за результатами моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує Висновок, що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником.
Заповнення форми Висновку в електронній системі закупівель визначається Порядком заповнення форми висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 08.09.2020 № 552, який зареєстровано у Міністерстві юстиції України від 01 жовтня 2020 за № 958/35241 (далі – Порядок № 552), відповідно до пункту 3 розділу ІІІ якого в констатуючій частині форми Висновку необхідно зазначати зобов’язання щодо усунення виявлених порушень.
Крім того, пунктом 5 частини 7 статті 8 Закону визначено, що у Висновку обов’язково зазначаються зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Слід зазначити, що Закон є спеціальним законом, яким орган державного фінансового контролю керується при здійсненні моніторингу публічних закупівель.
Зазначені норми права надають органу державного фінансового контролю повноваження щодо зазначення у висновку про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель і не встановлюють конкретного переліку заходів (варіантів поведінки), спрямованих на усунення таких порушень. Конкретний захід (варіант поведінки), спрямований на усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель орган державного фінансового контролю та визначає самостійно відповідно до наданих йому повноважень.
В ході проведення моніторингу у пункті 3 розділу ІІ «КОНСТАТУЮЧА ЧАСТИНА» Висновку зазначено, що «керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.».
Відтак, Управління зазначило зобов’язання щодо усунення порушень шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, який є чітким, конкретним та зрозумілим.
Отже, моніторинг вказаної процедури закупівлі проведено, а її результати відображені в межах повноважень, в спосіб та на підставі, норм, визначених Законом.