-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Деревина дров’яна, 1 групи, ТУУ-00994207-005, не колоті, твердолистяні код ДК 021:2015 03410000-7 Деревина
Завершена
300 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
8d4829f7289f4ec2800654b92321391b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-15-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.04.2026 00:00
Період моніторингу:
15.04.2026 12:56 - 07.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
15.04.2026 № 27-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №274
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 15.04.2026 № 27-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
1. UA-2026-03-23-008929-a від 23.03.2026 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Шарак Н.М. встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов`язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Теребовлянського психоневрологічного будинку-інтернату (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 23.03.2026 №38, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Шарак Наталії Миколаївни (далі - ФОП Шарак Н.М.), протокол щодо прийнятого рішення уповноваженою особою від 01.04.2026, повідомлення про намір укласти договір від 01.04.2026, договір про закупівлю товару за державні кошти від 07.04.2026 №80 на суму 287 640,00 гривень, пояснення Замовника від 20.04.2026 та від 29.04.2026 отримані через електронну систему закупівель.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері публічних закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції – ФОП Шарак Н.М. встановлено наступне.
В розділі IV «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців) про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, та документами, які підтверджують відповідність запропонованого Учасником предмету закупівлі встановленим вимогам замовника — згідно з Додатком 2 до тендерної документації (у разі якщо таке вимагалося)» додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником закупівлі» тендерної документації Замовником встановлено імперативну вимогу:
- п.3 Учасник, в складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікат відповідності, та/або паспорт якості, та/або інший подібний документ виробника на підтвердження, що товар виготовлений та відповідає встановленим вимогам;
-п.4 Гарантійний лист, про те, що Учасник гарантує при постачанні Товару надати документи, що підтверджують його відповідність та/або якість (Сертифікат якості та/або паспорт якості від виробника та/або інший подібний документ виробника, що засвідчує якість товару).
Поряд з цим в Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації окрім інших вимог зазначено «кожна партія товару підтверджується посвідченням якості» та в примітці до даного додатку зазначено «У разі якщо товар не відповідає технічним вимогам Замовника, відсутні вищевказані документи, що підтверджують якість товару або Учасник не в змозі виконати умови поставки, які визначені Замовником, Пропозиція відхиляється».
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Шарак Н.М. встановлено, що учасником у складі пропозиції надано лист-пояснення від 27.03.2026 №33, щодо вимоги надання сертифікату відповідності, та/або паспорту якості, та/або іншого подібного документу виробника на підтвердження того, що товар виготовлений та відповідає встановленим вимогам, зазначено що відповідно до вимог чинного законодавства з 01.01.2018 відсутня обов’язкова сертифікація продукції «Деревина паливна» (файл.Лист сертифікат.pdf).
Поряд з цим, учасником торгів ФОП Шарак Н.М. у складі пропозиції надано гарантійний лист від 27.03.2026 №31 (файл.Гарантійний лист 1.pdf), в якому зазначено, що при постачанні товару надасть документи, що підтверджують його відповідність та/або якість (сертифікат якості та/або паспорт якості від виробника та /або інший подібний документ виробника, що засвідчує якість товару).
В складі пропозиції документів, які б підтверджували відповідність та/або якість (Сертифікат якості та/або паспорт якості від виробника та/або інший подібний документ виробника, що засвідчує якість товару) дров паливних твердих порід ФОП Шарак Н.М. не надано.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 20.04.2026, надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «… Згідно Тендерної документації за предметом "Деревина дров’яна, 1 групи, ТУУ-00994207-005, не колоті, твердолистяні код ДК 021:2015 03410000-7 Деревина" за номером ID UA-P-2026-03-23-005114-a було допущено помилку у Додатку 1 розділу IV, де прописано імперативну вимогу у п.3, а саме: "Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікат відповідності та/або паспорт якості, та/або подібний документ виробника на підтвердження, що товар виготовлений та відповідає встановленим вимогам. Згідно вимог чинного законодавства з 01.01.2018 року відсутня обов'язкова сертифікація продукції, що виконувалась відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 10.05.1993 року №46-93 "Про стандартизацію та сертифікацію".
Проте, учасником закупівлі ФОП Шарак Н.М. було надано документ pdf "Довідка із застосуванням заходів захисту довкілля" від 27.03.2026 року, в якій прописано відповідність даного товару вимогам діючого законодавства, що викладені в Законі України "Про охорону навколишнього природного середовища", в якому передбачаються технічні та якісні характеристики предмета закупівлі…».
При цьому необхідно зазначити, що згідно пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
А згідно пункту 32 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Пунктом 43 Особливостей №1178 визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178, Замовник не виявив зазначені вище невідповідності у тендерній пропозиції учасника ФОП Шарак Н.М. та не надав можливості для їх усунення.
Згідно наданої Замовником 29.04.2026 інформації договір від 07.04.2026 №80 укладений із ФОП Шарак Н.М. розірвано. Закупівлі по даному договору не здійснювались, оплата не проводилась.
Також, Замовником оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю, згідно якого оплата за договором не здійснювалася.
Період усунення порушень:
04.05.2026 13:26 - 19.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
04.05.2026 13:26
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Теребовлянський психоневрологічний будинок-інтернат по висновку моніторингу закупівлі "Деревина дров’яна, 1 групи, ТУУ-00994207-005, не колоті, твердолистяні код ДК 021:2015 03410000-7 Деревина" UA-2026-03-23-008929-a повідомляє , що виявлені в процесі моніторингу порушення вимог пункту №43 Особливостей №1178 , а саме:не виявлення невідповідності у тендерній пропозиції учасника ФОП Шарак Н.М. та ненадання можливості для їх усунення на даному етапі виправити неможливо , оскільки процедура закупівлі завершена.
В Листі Теребовлянського психоневрологічного будинку - інтернату №53 від 29.04.2026 року повідомлялось ,що договір №80від 07 квітня 2026р. на закупівлю деревини дров'яної з ФОП Шарак Н.М. на суму287 640,00грн. розірвано за згодою сторін згідно додаткової угоди №1 від 29.04.2026р.
Закупівлі по даному договору не здійснювались , оплата не проводилась.
Проведено заходи ,спрямовані на недопущення у подальшому встановлених порушень шляхом проведення роз'яснювальної роботи та додаткового опрацювання та вивчення законодавства у сфері закупівель.
Дата публікації звіту:
05.05.2026 11:20
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
27.05.2026 10:03
Запити/Пояснення
Номер:
6691e0ee6de340f99b19a8cc006d920a
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
16.04.2026 17:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Деревина дров’яна, 1 групи, ТУУ-00994207-005, не колоті, твердолистяні код ДК 021:2015 03410000-7 Деревина» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-23-008929-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. В розділу IV Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником закупівлі» тендерної документації Замовником встановлено імперативну вимогу :
- п.3 Учасник, в складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікат відповідності, та/або паспорт якості, та/або інший подібний документ виробника на підтвердження, що товар виготовлений та відповідає встановленим вимогам»;
-п.4 Гарантійний лист, про те, що Учасник гарантує при постачанні Товару надати документи, що підтверджують його відповідність та/або якість (Сертифікат якості та/або паспорт якості від виробника та/або інший подібний документ виробника, що засвідчує якість товару).
Поряд з цим в Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації окрім інших вимог зазначено «кожна партія товару підтверджується посвідченням якості» та в примітці до даного додатку зазначено «У разі якщо товар не відповідає технічним вимогам Замовника, відсутні вищевказані документи, що підтверджують якість товару або Учасник не в змозі виконати умови поставки, які визначені Замовником, Пропозиція відхиляється».
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Шарак Н.М. встановлено, що нею у складі пропозиції надано лист-пояснення від 27.03.2026 №33 щодо вимоги надання сертифікату відповідності, та/або паспорту якості, та/або іншого подібного документу виробника на підтвердження того, що товар виготовлений та відповідає встановленим вимогам , зазначено що відповідно до вимог чинного законодавства з 01.01.2018 відсутня обов’язкова сертифікація продукції «Деревина паливна» (файл.Лист сертифікат.pdf).
Поряд з цим, учасником торгів ФОП Шарак Н.М. у складі пропозиції надано гарантійний лист від 27.03.2026 №31 (файл.Гарантійний лист 1.pdf), в якому зазначено, що при постачанні товару надасть документи, що підтверджують його відповідність та/або якість (сертифікат якості та/або паспорт якості від виробника та /або інший подібний документ виробника, що засвідчує якість товару).
В складі пропозиції документів, які б підтверджували відповідність та/або якість (Сертифікат якості та/або паспорт якості від виробника та/або інший подібний документ виробника, що засвідчує якість товару) дров паливних твердих порід ФОП Шарак Н.М. не надано.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами розглядалась пропозиція ФОП Шарак Н.М. на відповідність вимогам щодо підтвердження якості дров паливних твердих порід?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f3932d4f9d67485fabdd081a8fc21a86
Назва:
Відповідь на запит №27-з від 15.04.2026 року
Дата опублікування:
20.04.2026 10:04
Опис:
У відповідь на Ваш запит №27-з від 15.04.2026 року щодо моніторингу закупівлі за предметом закупівлі "Деревина дров’яна, 1 групи, ТУУ-00994207-005, не колоті, твердолистяні код ДК 021:2015 03410000-7 Деревина" за номером ID UA-P-2026-03-23-005114-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України "Про основні засади здійснення фінансового контролю в Україні", частини п'ятої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" Теребовлянський психоневрологічний будинок-інтернат повідомляє наступне:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик сформовано з урахуванням функціонального призначення предмета закупівлі та вимог ТУУ 16.1-00994207-005:2018 (Деревина дров'яна. Класифікація, облік та технічні вимоги) та базується на специфіці предмета, де обраний товар, а саме деревина твердолистяних порід за своїми якісними та технічними характеристиками найкраще задовольняє потреби закладу для належних умов функціонування в осінньо-зимовий період опалення та обігрівання банних кімнат з нагріванням води кругло річно. Твердолистяні породи мають високу питому теплотворну здатність, що дозволяє ефективно використовувати потужність котельного обладнання та зменшити питомі витрати палива на одиницю виробленої енергії.
Щодо обґрунтування очікуваної вартості предмета, вартість закупівлі визначалась методом порівняння ринкових цін відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, (затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року №275). Для визначення вартості даної закупівлі було здійснено моніторинг цін на аналогічну деревину в регіоні розташування (Тернопільська область) та проведено аналіз відкритих джерел інформації щодо вартості паливної деревини (https://e-forest.gov.ua/serednozvazheni-tsiny/). Також для розрахунку вартості деревини взято типову ціну для аналізу на сайті https://my.zakupivli.pro/cabinet/ecatalog/gov/list, а саме 2 525 грн за м3 аналогічного товару.
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до річного плану закупівель на підставі кошторису замовника, плану асигнувань загального фонду бюджету (копії кошторису та плану додаються)
Фінансування здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету, що підкреслює стратегічну важливість закупівлі для забезпечення безперебійної роботи закладу з послугами стаціонарного догляду з наданням місця проживання, всебічної підтримки, захисту та безпеки осіб, які не можуть вести самостійний спосіб життя через похилий вік, фізичні та розумові вади , психічні захворювання та інші хвороби. Технічне завдання викладене в Тендерній документації (Додаток 3), детально визначає необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі.
Відповідна інформація оприлюднена на офіційному веб-сайті Теребовлянського психоневрологічного будинку-інтернату https://terpsuxinternat.ucoz.ua/.
2. Згідно Тендерної документації за предметом "Деревина дров’яна, 1 групи, ТУУ-00994207-005, не колоті, твердолистяні код ДК 021:2015 03410000-7 Деревина" за номером ID UA-P-2026-03-23-005114-a було допущено помилку у Додатку 1 розділу IV, де прописано імперативну вимогу у п.3, а саме : "Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікат відповідності та/або паспорт якості, та/або подібний документ виробника на підтвердження, що товар виготовлений та відповідає встановленим вимогам. Згідно вимог чинного законодавства з 01.01.2018 року відсутня обов'язкова сертифікація продукції, що виконувалась відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 10.05.1993 року №46-93 "Про стандартизацію та сертифікацію".
Проте учасником закупівлі ФОП Шарак Н.М. було надано документ pdf "Довідка із застосуванням заходів захисту довкілля" від 27.03.2026 року, в якій прописано відповідність даного товару вимогам діючого законодавства, що викладені в Законі України "Про охорону навколишнього природного середовища", в якому передбачаються технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Повідомляємо, що Згідно ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі» Теребовлянським психоневрологічним будинком-інтернатом дотримано принципів здійснення закупівель, та вважає , що порушення законодавства у сфері публічних закупівель під час публічної закупівлі UA-P-2026-03-23-005114-a на "Деревина дров’яна, 1 групи, ТУУ-00994207-005, не колоті, твердолистяні код ДК 021:2015 03410000-7 Деревина" відсутні, так як закупівля є економічно вигідна та ефективна для бюджету Теребовлянського психоневрологічного будинку-інтернату на період опалювального сезону 2026 – 2027 рр.
Додаємо наступні документи, що підтверджують якість та законність закупівлі UA-P-2026-03-23-005114-a на "Деревина дров’яна, 1 групи, ТУУ-00994207-005, не колоті, твердолистяні код ДК 021:2015 03410000-7 Деревина":
1. Кошторис 2026 року
2. План асигнувань загального фонду бюджету на 2026 рік
3. Цінова пропозиція ФОП Шарак Н.М.
4. Технічні вимоги до предмета закупівлі (Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі).
5. Протокол про затвердження річного плану закупівель.
Номер:
168b30a8be5f420aa3d8d7dc390650a1
Назва:
Розірвання договору №80 від 07.04.2026р.
Дата опублікування:
29.04.2026 15:59
Опис:
Теребовлянський психоневрологічний будинок-інтернат повідомляє , що договір №80від 07 квітня 2026р. на закупівлю деревини дров'яної з ФОП Шарак Н.М. на суму287 640,00грн. розірвано за згодою сторін згідно додаткової угоди №1 від 29.04.2026р.
Закупівлі по даному договору не здійснювались , оплата не проводилась.