-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Будівництво амбулаторії загальної практики сімейної медицини з облаштуванням споруд цивільного захисту (укриття)» (в с. Данилівка Фастівського району Київської області) (коригування) код ДК 021:2015 – 45210000-2 Будівництво будівель
Завершена
48 685 503.00
UAH з ПДВ
Номер:
c7c57d545dd64dcf97638f11efef4b51
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-17-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.04.2026 00:00
Період моніторингу:
20.04.2026 16:23 - 12.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
20.04.2026 № 147
Київ
Про початок моніторингу процедур
закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2026-03-23-002936-a 23.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВИШПОСТАЧ», встановлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднені інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом
№ 922-VIII - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлі та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління економічного розвитку, житлово-комунального господарства, капітального будівництва та інфраструктури Калинівської селищної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 03 квітня 2026 року № 218/10/2025-001) зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ВИШПОСТАЧ» (далі – Учасник), вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції Учасника, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця та наміру укласти договір про закупівлю від 13.04.2026 року
№ 13/04/2026-001 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 13.04.2026, договір від 24.04.2026 року № 11 (далі – Договір № 11), пояснення та документи надані Замовником від 24.04.2026 та від 07.05.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу установлено, що Переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника – ТОВ «ВИШПОСТАЧ», з остаточною ціновою пропозицією 44 722 545,42 гривень.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатами здійсненого моніторингу відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ВИШПОСТАЧ» вимогам тендерної документації Замовника, встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 10 Додатку 1 «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД (далі - Додаток № 1) Замовником зазначено, що Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати для документального підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та ціни пропозиції мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до чинних КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» за допомогою програмного комплексу АВК-5 (або аналогічного) в редакції останньої версії на дату подання пропозиції, а саме:
• Договірна ціна;
• Локальні кошториси;
• Об’єктні кошториси (за наявності);
• Зведений кошторисний розрахунок (за потреби);
• Пояснювальна записка;
• Підсумкова відомість ресурсів;
• Розрахунок загальновиробничих витрат;
• Розрахунок адміністративних витрат;
• Розрахунок прибутку;
• Розрахунок коштів на покриття ризиків (за наявності);
• Розрахунок інфляційної складової (за потреби);
• Документ з інформацією про ціни на матеріальні ресурси (у документі, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися наступна інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції).
• Файл у форматі програмного комплексу (.imd, .ibd або інший робочий формат).
• Інформаційна модель договірної ціни файла IMD або файлового обмінника іншого програмного комплексу з можливістю його розкриття в АВК-5 (у випадку не розкриття програмою файлу пропозиція буде відхилена).
Проте, аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВИШПОСТАЧ» відсутні підтверджувальні розрахунки за статтями витрат договірної ціни, чим не дотримано вимоги визначені пунктом 10 Додатку № 1 до ТД.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Аналізом документів, розміщених в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником, керуючись нормами пункту 43 Особливостей
№ 1178, оприлюднено 09.04.2026 повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «ВИШПОСТАЧ» (далі – Повідомлення).
Зазначене Повідомлення стосується документів, які Учасник повинен був надати на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам щодо предмета закупівлі, зокрема надання підтверджуючих розрахунків за статтями витрат договірної ціни, що передбачені пунктом 10 Додатку № 1 до ТД, відповідно до якого зазначено наступне: «…У випадку, коли у реєстрі поданих тендерних пропозицій відображається наявність кошторисної документації, однак фактично відповідний файл не відкривається, відсутній або відсутній у доступі для перегляду через технічний збій електронної системи, така ситуація може бути кваліфікована як невідповідність у поданих документах.
Факт відображення документа у реєстрі свідчить про намір учасника подати відповідний документ у складі тендерної пропозиції. Водночас технічна помилка при завантаженні файлу не є свідомим неподанням документа та не змінює змісту тендерної пропозиції.
Отже, за умови, що кошторисна документація відображена у реєстрі поданих документів, але є технічно недоступною для перегляду або відсутнім, замовник має правові підстави застосувати механізм 24 годин для усунення невідповідностей.
…Учаснику необхідно надати наступні документи:
- надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до чинних КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» за допомогою програмного комплексу АВК-5 (або аналогічного) в редакції останньої версії на дату подання пропозиції;….»
Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 установлено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Варто зауважити, що Замовником, оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей щодо документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які були відсутні в складі тендерної пропозиції ТОВ «ВИШПОСТАЧ», чим порушено вимоги пункту 43 Особливостей № 1178.
Враховуючи вищезазначене, керуючись положенням частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 04.05.2026 через електрону систему звернувся до Замовника із відповідним запитом про надання пояснень/інформації/документів щодо викладеного вище.
У відповідь на запит, Замовником 07.05.2026 надано пояснення наступного змісту: «…У реєстрі поданих документів Учасника відображалася наявність відповідних файлів кошторисної документації, проте через технічні причини вони були недоступні для перегляду.
…Факт відображення файлів у реєстрі свідчить про намір Учасника подати документ у складі пропозиції. Оскільки мала місце технічна помилка (недоступність файлу для зчитування), а не повна відсутність документа, Замовник, керуючись принципами максимальної економії та недискримінації, надав Учаснику можливість усунути технічну невідповідність. Це дозволило зберегти найбільш економічно вигідну пропозицію та забезпечити конкурентне середовище.».
Таким чином, Замовником, у відповідь на запит надано пояснення, які підтверджують виявлені невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ВИШПОСТАЧ вимогам пункту 10 Додатку № 1 до ТД, в частині не надання підтверджувальних розрахунків за статтями витрат договірної ціни.
Враховуючи вищезазначене, Замовником, на порушення вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ВИШПОСТАЧ», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а, натомість, укладено з ним договір вартістю 44 722 545,42 гривень з ПДВ.
Період усунення порушень:
11.05.2026 16:52 - 26.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
11.05.2026 16:52
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору
Дата публікації звіту:
13.05.2026 14:29
Запити/Пояснення
Номер:
529e304ff9bc42358247806f94f67956
Назва:
Запит про надання пояснення.
Дата опублікування:
21.04.2026 17:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, предметом якої є Будівництво амбулаторії загальної практики сімейної медицини з облаштуванням споруд цивільного захисту (укриття)» (в с. Данилівка Фастівського району Київської області) (коригування), замовником якої є УПРАВЛІННЯ ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ, ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА, КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ТА ІНФРАСТРУКТУРИ КАЛИНІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-23-002936-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачене).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3981de090b9c4ae3b50bd634ac437636
Назва:
Відповідь на запит ДАСУ Північний офіс
Дата опублікування:
24.04.2026 15:27
Опис:
Відповідно до запиту на надання пояснень від 21.04.2026, наданого Північним офісом Держаудитслужби у межах здійснення моніторингу UA-M-2026-04-17-000038
Номер:
cd9fd9205479457b83877dca76d676f3
Назва:
Запит пронадання пояснення.
Дата опублікування:
04.05.2026 17:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати пояснення стосовно НЕ ВІДХИЛЕННЯ тендерної пропозиції ТОВ «Вишпостач», як такого, який не відповідає технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, визначеними п.10 Додатку 1 «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації (далі – ТД), проте надано можливість усунути зазначені невідповідності.
2. Відповідно до п. 10 Додатку 1 до (далі – ТД), Замовником установлено, що для документального підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та ціни пропозиції мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до чинних КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», (далі - Настанова № 281) та разом з тим, відповідно до умов пункту 3.1 розділу 3 Додатку 3 «Проект договору» до ТД договірна ціна є динамічною.
Поруч з тим, відповідно до пункту 1.1. Настанови № 281, визначено, що ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
На виконання вимог встановлених Замовником у Додатку 1 до ТД, у строк визначений п. 43 Особливостей № 1178, Учасником торгів ТОВ «Вишпостач» надано кошторисні розрахунки, які складені з порушенням вимог пункту 5.31 Настанови № 281.
Враховуючи вищезазначене, надати пояснення чому Замовником не було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Вишпостач», як таку, яка порушує норми Настанови № 281, а отже не відповідає вимогам Додатку 1 до ТД, з огляду на включення до динамічної договірної ціни кошти на покриття ризиків, а натомість було укладено Договір від 24.04.2026 № 11.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
407cca62a7ed482999f3f1701c09739a
Назва:
Відповідь на запит ДАСУ Північний офіс
Дата опублікування:
07.05.2026 15:38
Опис:
Відповідно до запиту на надання пояснень від 04.05.2026, наданого Північним офісом Держаудитслужби у межах здійснення моніторингу UA-M-2026-04-17-000038