-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реставрація покрівлі пам'ятки архітектури місцевого значення будівлі Андрушівського міського Будинку культури за адресою: вул. Садова, 2, м. Андрушівка, Бердичівського району Житомирської області
Завершена
11 052 578.00
UAH з ПДВ
Номер:
fde17f430cd4435ead2bbb63903c3018
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-20-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.04.2026 00:00
Період моніторингу:
20.04.2026 11:52 - 12.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
20.04.2026
№ 37-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 20.04.2026 № 37-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
5. UA-2026-03-20-011950-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення вимог пункту 4¹ Постанови № 710.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Тетерів-Будпроект» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності умов тендерної документації законодавству у сфері закупівель своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та забезпечити притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність умов тендерної документації законодавству у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Андрушівського міського Будинку культури (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.03.2026 № 2 (з врахуванням внесених змін проткольними рішеннями уповноваженої особи Замовника від 27.03.2026 № 3 та від 03.04.2026 № 4), тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Тетерів-Будпроект» (переможець), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 13.04.2026 № 5, повідомлення про намір укласти договір від 13.04.2026, договір про закупівлю робіт від 22.04.2026 № 11 укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «Тетерів-Будпроект» на суму 11 011 156,52 грн, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 24.04.2026, 29.04.2026 та 04.05.2026.
1.1. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель встановлено наступне.
Пунктом 24 Особливостей визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
При цьому, відповідно до вимог пункту 3 Порядку № 1082 передбачено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника.
Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на вебпорталі у вигляді документа, доступного для друку.
За нормою пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» № 2155-VIII від 05.10.2017 (далі – Закон № 2155-VIII) кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, а відповідно до пункту 20 частини першої статті 1 зазначеного закону засіб кваліфікованого електронного підпису – засіб електронного підпису чи печатки, що відповідає вимогам, встановленим частинами першою - четвертою статті 19 Закону № 2155-VIII.
При цьому, в пункті 18 частини першої статті 1 Закону № 2155-VIII зазначено, що засіб електронного підпису чи печатки – це апаратно-програмний пристрій чи програмне забезпечення, що використовуються для створення електронного підпису чи печатки.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону, дійсність кваліфікованого електронного підпису підтверджується, за умови того, що особистий ключ, який використовувався для створення кваліфікованого електронного підпису, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису та відсутності порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Також, пунктом 30 частини першої статті 1 Закону № 2155-VIII визначено, що кваліфікований сертифікат електронного підпису - сертифікат електронного підпису, що видається кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг і відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 23 цього Закону.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 Закону № 2155-VIII, кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, зазначення про те, що особистий ключ, пов’язаний з відкритим ключем, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, - у формі, придатній для автоматизованої обробки.
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис Соловей Майї Миколаївни (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону № 2155-VIII не є кваліфікованим електронним підписом, чим не дотримано вимоги пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082.
1.2. За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо дотримання вимог Постанови № 710 встановлено наступне.
Пунктом 4¹ Постанови № 710 визначено, зокрема, що головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів повинні забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, а також оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, від 21.04.2026, зокрема, щодо посилання на сторінку власного вебсайту (або вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовником в поясненні від 24.04.2026 зазначено посилання на офіційний вебсайт Андрушівської міської ради (головного розпорядника бюджетних коштів): https://andrushivka.info/2026/04/23/%d0%be%d0%b1%d2%91%d1%80%d1%83%d0%bd%d1%82%d1%83%d0%b2%d0%b0%d0%bd%d0%bd%d1%8f-%d1%82%d0%b5%d1%85%d0%bd%d1%96%d1%87%d0%bd%d0%b8%d1%85-%d1%82%d0%b0-%d1%8f%d0%ba%d1%96%d1%81%d0%bd%d0%b8%d1%85-%d1%85-50/.
Однак, проведеним аналізом інформації, розміщеної на вказаному вебсайті, встановлено, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником оприлюднено 23.04.2026, тобто, на 24 робочий день, а не протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі (20.03.2026), чим не дотримано вимоги пункту 4¹ Постанови № 710.
1.3. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Тетерів-Будпроект» (далі – ТОВ «Тетерів-Будпроект») встановлено наступне.
Пунктом 1.5 розділу 1.4 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що:«…у разі залучення учасником спроможностей субпідрядника (субпідрядників)/ співвиконавця (співвиконавців) для підтвердження своєї відповідності таким критеріям, як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник у складі тендерної пропозиції надає документальне підтвердження від субпідрядника (субпідрядників) інформації про відповідність цим критеріям відповідно до вимог цього додатка».
Відповідно до довідки від 03.04.2026 № 21/2026-т, яку надано у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Тетерів-Будпроект» (переможець процедури закупівлі), до виконання робіт, що є предметом закупівлі (виконання робіт протипожежного призначення (вогнезахист) та влаштуванню блискавозахисту), буде залучено субпідрядників ФОП Мазяр О.І. та ТОВ «Пожежний експрес 101».
Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Тетерів-Будпроект» надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 03.04.2026 № 14/2026-т, яка містить інформацію про обладнання та матеріально-технічну базу, яку використовуватиме учасник ТОВ «Тетерів-Будпроект» при виконані робіт, довідку з інформацією про працівників робітничих спеціальностей від 03.04.2026 № 13/2026-т, яка містить інформацію виключно про працівників учасника ТОВ «Тетерів-Будпроект», а також довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору від 03.04.2026 № 14/2026-т, в якій відображено інформацію про виконання учасником ТОВ «Тетерів-Будпроект» аналогічних робіт.
При цьому, у складі тендерної пропозиції вищевказаного учасника не надано інформації щодо наявності у субпідрядників ФОП Мазяр О.І. та ТОВ «Пожежний експрес 101» обладнання, матеріально-технічної бази та кваліфікованих працівників, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі, зокрема, виконання робіт протипожежного призначення (вогнезахист) та влаштування блискавозахисту.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначеної невідповідності, чим не надав можливість учаснику ТОВ «Тетерів-Будпроект» усунути таку невідповідність в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 24.04.2026 та 29.04.2026 надано пояснення, які не спростовують встановлене порушення.
Період усунення порушень:
12.05.2026 12:34 - 27.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
12.05.2026 12:34
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Андрушівський міський Будинок культури повідомляє, що за результатами проведеного Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області моніторингу процедури закупівлі «Реставрація покрівлі пам'ятки архітектури місцевого значення будівлі Андрушівського міського Будинку культури за адресою: вул. Садова, 2, м. Андрушівка, Бердичівського району Житомирської області», оголошення в ЕСЗ - UA-2026-03-20-011950-a, 12 травня 2026 року в електронній системі було оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення вимог пункту 4¹ Постанови № 710. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Тетерів-Будпроект» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За наслідками проведеного моніторингу 19.05.2026 року у Андрушівському міському Будинку культури проведено збори трудового колективу за участю директора, головного бухгалтера, інших працівників Будинку культури, на яких розглянуто висновок про результати проведеного моніторингу.
В ході проведення зборів директор Рудницький О.М., ознайомив присутніх із результатами моніторингу. Уповноваженій особі – головному бухгалтеру Соловей Майї Миколаївні було вказано на допущені недоліки та порушення, проведено роз`яснювальну роботу щодо посилення уваги та вжиття максимальних заходів щодо недопущення у подальшому порушень чинного законодавства у сфері публічних закупівель та наголошено на неухильне дотримання норм законодавства у своїй подальшій роботі. Також зобов’язано направити уповноважену особу на навчання щодо підвищення кваліфікації з проведення публічних закупівель для удосконалення своїх навиків та знань чинного законодавства та недопущення у майбутньому даних порушень.
За наслідками проведеного моніторингу з вищевказаної закупівлі директором Будинку культури видано наказ №48-О від 19.05.2026 року, де вказано на виявлені порушення, оголошено уповноваженій особі попередження та зобов’язано уповноважену особу з публічних закупівель:
1) дотримуватись норм чинного законодавства при проведенні закупівель;
2) підвищити кваліфікацію з питань проведення публічних закупівель;
3) недопущення в подальшому порушень при проведенні публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
19.05.2026 14:39
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення Замовником усунуто.
Дата публікації:
19.05.2026 16:32
Запити/Пояснення
Номер:
a8b02e1fc682434f829e34038115236f
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 21.04.2026 № 1
Дата опублікування:
21.04.2026 16:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Андрушівським міським будинком культури (далі – Замовник) по предмету «Реставрація покрівлі пам'ятки архітектури місцевого значення будівлі Андрушівського міського Будинку культури за адресою: вул. Садова, 2, м. Андрушівка, Бердичівського району Житомирської області» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-20-011950-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (кошторисну документацію, зокрема, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, договірну ціну, пояснюючу записку, експертний звіт) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Пунктом 1.5 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено: «…у разі залучення учасником спроможностей субпідрядника (субпідрядників)/ співвиконавця (співвиконавців) для підтвердження своєї відповідності таким критеріям, як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник у складі тендерної пропозиції надає документальне підтвердження від субпідрядника (субпідрядників) інформації про відповідність цим критеріям відповідно до вимог цього додатка».
Відповідно до довідки від 03.04.2026 № 21/2026-т, яку надано у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Тетерів-Будпроект» (переможець процедури закупівлі), до виконання робіт, що є предметом закупівлі (виконання робіт протипожежного призначення (вогнезахист) та влаштуванню блискавозахисту), буде залучено субпідрядників ФОП Мазяр О.І. та ТОВ «Пожежний експрес 101».
Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Тетерів-Будпроект» надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 03.04.2026 № 14/2026-т, яка містить інформацію про обладнання та матеріально-технічну базу, яку використовуватиме учасник ТОВ «Тетерів-Будпроект» при виконані робіт, довідку з інформацією про працівників робітничих спеціальностей від 03.04.2026 № 13/2026-т, яка містить інформацію виключно про працівників учасника ТОВ «Тетерів-Будпроект», а також довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору від 03.04.2026 № 14/2026-т, в якій відображено інформацію про виконання учасником ТОВ «Тетерів-Будпроект» аналогічних робіт.
При цьому, у складі тендерної пропозиції вищевказаного учасника не надано інформації щодо наявності у субпідрядників ФОП Мазяр О.І. та ТОВ «Пожежний експрес 101» обладнання, матеріально-технічної бази та кваліфікованих працівників, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі, зокрема, виконання робіт протипожежного призначення (вогнезахист) та влаштування блискавозахисту.
У зв’язку з викладеним, поясніть яким чином учасником ТОВ «Тетерів-Будпроект» виконано умови, передбачені Замовником у пункті 1.5 Додатку № 1 до тендерної документації, враховуючи те, що у складі пропозиції вказаним учасником не надано підтвердження від субпідрядників ФОП Мазяр О.І. та ТОВ «Пожежний експрес 101» відповідності кваліфікаційним критеріям?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
008a90012a36448395d655f5f6809676
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
24.04.2026 11:47
Опис:
Андрушівським міським Будинком культури запит про надання пояснень (інформації та документів) розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення (інформацію та документи) на запит.
1) Надаємо кошторисну документацію, зокрема, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, пояснюючу записку, експертний звіт). На етапі розроблення інвесторської проектної документації договірна ціна не є складовою кошторисної документації, а тому замовником вказаний документ не може бути наданий.
Бюджетні асигнування виділені згідно рішення сесії Андрушівської міської ради №24 від 27.02.2026. Розмір асигнувань 11777155 грн..
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
2) Щодо оприлюднення зазначеної інформації на веб-сайті. Замовником забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів - Андрушівської міської ради (посилання https://andrushivka.info/2026/04/23/%d0%be%d0%b1%d2%91%d1%80%d1%83%d0%bd%d1%82%d1%83%d0%b2%d0%b0%d0%bd%d0%bd%d1%8f-%d1%82%d0%b5%d1%85%d0%bd%d1%96%d1%87%d0%bd%d0%b8%d1%85-%d1%82%d0%b0-%d1%8f%d0%ba%d1%96%d1%81%d0%bd%d0%b8%d1%85-%d1%85-50/).
3) Щодо підтвердження субпідрядниками кваліфікаційних критеріїв.
Відповідно до п.1.5 Додатку 1 до тендерної документації, у разі залучення учасником спроможностей субпідрядника (субпідрядників)/ співвиконавця (співвиконавців) для підтвердження своєї відповідності таким критеріям, як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник у складі тендерної пропозиції надає документальне підтвердження від субпідрядника (субпідрядників) інформації про відповідність цим критеріям відповідно до вимог цього додатка.
Під час перевірки тендерної пропозиції учасника ТОВ «Тетерів-Будпроект» встановлено, що обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, для підтвердження своєї відповідності зазначеним критеріям субпідрядника не залучається. При цьому, документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям учасника по п.1.1 Додатку 1 та пп.1.3 Додатку 1 ТОВ «Тетерів-Будпроект» надано у складі тендерної пропозиції. При цьому, умовами тендерної документації не передбачено підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям залучених субпідрядників.
Крім того, згідно вимоги пункту 7 Додатку 1 до тендерної документації, довідка щодо залучення субпідрядників/співвиконавців до виконання робіт та заява щодо відсутності підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, стосовно залучених субпідрядників / співвиконавців за формою згідно з додатком 1.2 до цього додатка. (Надається для субпідрядників / співвиконавців які будуть виконувати роботи в об’ємі більшому ніж 20% суми договору)..
Відповідно учасник ТОВ «Тетерів-Будпроект» у складі тендерної пропозиції не було зобов’язане подавати документи щодо субпідрядників / співвиконавців, які будуть залучені в об’ємі меншому ніж 20% суми договору.
Номер:
ed95e06f786a454395356b9159e602f1
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 24.04.2026 № 2
Дата опублікування:
24.04.2026 15:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Андрушівським міським будинком культури (далі – Замовник) по предмету «Реставрація покрівлі пам'ятки архітектури місцевого значення будівлі Андрушівського міського Будинку культури за адресою: вул. Садова, 2, м. Андрушівка, Бердичівського району Житомирської області» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-20-011950-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних документів.
1. Пунктом 24 Особливостей визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі - Порядок № 1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
При цьому, відповідно до вимог пункту 3 Порядку № 1082 передбачено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
За нормою пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 № 2155-VIII (далі – Закон № 2155-VIII) кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, а відповідно до пункту 20 частини першої статті 1 зазначеного закону засіб кваліфікованого електронного підпису – засіб електронного підпису чи печатки, що відповідає вимогам, встановленим частинами першою - четвертою статті 19 Закону № 2155-VIII.
При цьому, в пункті 18 частини першої статті 1 Закону № 2155-VIII зазначено, що засіб електронного підпису чи печатки – це апаратно-програмний пристрій чи програмне забезпечення, що використовуються для створення електронного підпису чи печатки.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону № 2155-VIII, дійсність кваліфікованого електронного підпису підтверджується, за умови, зокрема, підтвердження того, що особистий ключ, який використовувався для створення кваліфікованого електронного підпису, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису та відсутності порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Також, пунктом 30 частини першої статті 1 Закону № 2155-VIII визначено, що кваліфікований сертифікат електронного підпису - сертифікат електронного підпису, що видається кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг і відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 23 цього Закону.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 Закону № 2155-VIII, кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, зазначення про те, що особистий ключ, пов’язаний з відкритим ключем, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, - у формі, придатній для автоматизованої обробки.
Поясніть чому на інформацію та документи (оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями), після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, накладено удосконалений електронний підпис Соловей Майї Миколаївни (уповноваженої особи), а не кваліфікований електронний підпис?
2. Відповідно до абзацу другого пункту 1.1 розділу І Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва» від 01.11.2021 № 281 (далі - Настанова) визначено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Водночас, абзацом третім пункту 5.1 розділу V Настанови передбачено, що для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін та затверджену проєктну документацію.
Враховуючи вищевикладене, поясніть яким чином Замовником ознайомлено учасників процедури закупівлі з відомістю ресурсів та проектною документацією, за відсутності відповідних умов/документів у тендерній документації?
3. Замовником у пункті 1.5 Додатку № 1 до тендерної документації ІМПЕРАТИВНО ВИМАГАЛОСЯ, що: «…у разі залучення учасником спроможностей субпідрядника (субпідрядників)/ співвиконавця (співвиконавців) для підтвердження своєї відповідності таким критеріям, як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник у складі тендерної пропозиції надає документальне підтвердження від субпідрядника (субпідрядників) інформації про відповідність цим критеріям відповідно до вимог цього додатка».
Слід зазначити, що ЗАМОВНИКОМ у вищевказаному пункті НЕ ВСТАНОВЛЕНО ОБМЕЖЕНЬ ЩОДО ПОДАННЯ ІНФОРМАЦІЇ/ДОКУМЕНТІВ, НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ, ВИКЛЮЧНО ВІД СУБПІДРЯДНИКІВ, ЯКІ БУДУТЬ ЗАЛУЧЕНІ В ОБ’ЄМІ МЕНШОМУ НІЖ 20% СУМИ ДОГОВОРУ.
Виходячи зі змісту наданих, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, пояснень від 24.04.2026, Замовник підтверджує неподання учасником ТОВ «Тетерів-Будпроект» у складі тендерної пропозиції документального підтвердження відповідності субпідрядника ФОП Мазяр О.І. та ТОВ «Пожежний експрес 101» кваліфікаційним критеріям, в порядку визначеному Додатком № 1 до тендерної документації.
При цьому, неподання у складі тендерної пропозиції документального підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям щодо субпідрядників, за наявності відповідної вимоги у тендерній документації, може свідчити про не підтвердження учасником встановлених кваліфікаційних критеріїв, що є підставою для відхилення такої тендерної пропозиції.
Щодо зазначеного Замовником в поясненнях, що: «Під час перевірки тендерної пропозиції учасника ТОВ «Тетерів-Будпроект» встановлено, що обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, для підтвердження своєї відповідності зазначеним критеріям субпідрядника не залучається. При цьому, документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям учасника по п.1.1 Додатку 1 та пп.1.3 Додатку 1 ТОВ «Тетерів-Будпроект» надано у складі тендерної пропозиції. При цьому, умовами тендерної документації не передбачено підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям залучених субпідрядників.», то зауважуємо, що роботи (виконання робіт протипожежного призначення (вогнезахист) та влаштуванню блискавозахисту), передбачені предметом закупівлі, відносяться до видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, що УНЕМОЖЛИВЛЮЄ ВИКОНАННЯ ТАКИХ РОБІТ ВЛАСНИМИ СИЛАМИ (ІЗ ЗАЛУЧЕННЯМ ВЛАСНИХ ПРАЦІВНИКІВ) ТОВ «ТЕТЕРІВ-БУДПРОЕКТ», в якого відсутня ліцензія на здійснення даних видів господарської діяльності.
Отже, неподання документального підтвердження щодо субпідрядників, передбаченого вимогами тендерної документації, не дає підстав вважати належним чином підтвердженою відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.
Враховуючи вищевикладене, поясніть яким чином учасником ТОВ «Тетерів-Будпроект» підтверджено можливість виконання робіт протипожежного призначення (вогнезахист) субпідрядником ФОП Мазяр О.І. та виконання робіт по влаштуванню блискавозахисту субпідрядником ТОВ «Пожежний експрес 101», без належного підтвердження наявності в останніх працівників, матеріально-технічної бази та виконання аналогічних робіт?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
47f3f87c17704cc798f52b0869794e32
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
29.04.2026 14:11
Опис:
Андрушівським міським Будинком культури запит про надання пояснень (інформації та документів) розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення (інформацію та документи) на запит.
По-перше, щодо використання уповноваженою особою удосконаленого електронного підпису.
Електронний підпис - це унікальний набір криптографічно зашифрованих електронних даних, які ідентифікують особу. Він може бути удосконаленим (УЕП) та кваліфікованим (КЕП). Відрізняються ці види підпису рівнем захисту.
Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги»:
- удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису;
- кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Таким чином, КЕП - більш захищений, оскільки базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа і зберігається на захищеному носії. УЕП - менш захищений, оскільки зберігається на незахищеному носії, водночас дає змогу здійснити ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов`язаний цей підпис.
Використання удосконалених електронних підписів передбачено Законом України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», а також постановою Кабінету Міністрів України від 12 грудня 2023 року № 1298 «Про затвердження вимог до форматів удосконалених електронних підписів та печаток, які використовуються для надання електронних публічних послуг, та вимог до створення та перевірки удосконалених електронних підписів та печаток, що базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів».
Варто зауважити, що за ієрархією нормативно-правових актів постанова Кабінету Міністрів України має вищу юридичну силу, аніж Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі, що затверджений наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082. У зв’язку із чим, вважаємо, що уповноважена особа, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12 грудня 2023 року № 1298, під час здійснення закупівель має право використовувати удосконалений електронний підпис.
По-друге, щодо вимог Настанови з визначення вартості будівництва.
Так, абзацом 3 пункту 5.1. Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (з урахуванням змін №5 ), який встановлює, що для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін та затверджену проектну документацію.
Відповідно до п.33 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі», технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з статтею 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, як, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. При цьому тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Отже, замовник самостійно у тендерній документації установлює вимоги, які передбачені законодавством, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону. (https://me.gov.ua/inforez/Print/60d380ba-3fe2-4ff9-9d5c-09f8d581fee9?tagId=7758c77b-e410-44ea-a07d-37f1799e11e5&tag=ZapitiKoristuvachiv&lang=uk-UA)
Так, для підготовки учасниками ціни тендерної пропозиції Замовником в Додатку 1.1 до Додатка 1 до тендерної документації (частина 2) розміщено Технічне завдання на закупівлю робіт «Реставрація покрівлі пам'ятки архітектури місцевого значення будівлі Андрушівського міського Будинку культури за адресою: вул. Садова, 2, м. Андрушівка, Бердичівського району Житомирської області» у формі локальних кошторисів на будівельні роботи. Зазначені локальні кошториси містять у собі обґрунтування (шифр норми), найменування робіт і витрат, одиницю виміру та кількість. Тобто зазначене технічне завдання містить у собі відомість обсягів робіт та відомість ресурсів.
Окрім того, додатково в архівному файлі «ПКД Андрушівка БК реставрація покрівлі (1)» міститься затверджена проектна документація. Таким чином, Замовником в повній мірі дотримано зазначених вимог.
По-третє, щодо підтвердження субпідрядниками кваліфікаційних критеріїв.
Згідно із абз.2 ч.3 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Відповідно до п.1.5 Додатку 1 до тендерної документації, у разі залучення учасником спроможностей субпідрядника (субпідрядників)/ співвиконавця (співвиконавців) для підтвердження своєї відповідності таким критеріям, як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник у складі тендерної пропозиції надає документальне підтвердження від субпідрядника (субпідрядників) інформації про відповідність цим критеріям відповідно до вимог цього додатка.
Отже, зазначена вимога стосується виключно випадку, якщо учасник буде підтверджувати власну відповідність кваліфікаційним критеріям - наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід за допомогою залучених субпідрядників.
Звертаємо увагу, що умовами п.1.1. Додатку 1 до тендерної документації встановлено, що учасник повинен підтвердити наявність у нього мінімальної кількості працівників на момент оголошення даної закупівлі, необхідних для своєчасного виконання робіт. Інші вимоги, зокрема щодо зазначення працівників субпідрядників, умовами тендерної документації не передбачені. ТОВ «Тетерів-Будпроект» у складі тендерної пропозиції надано документальне підтвердження відповідності вимогам, встановлених у п.1.1. Додатку 1 до тендерної документації.
Аналогічно п.1.3 Додатку 1 до тендерної документації встановлено мінімальну кількість обладнання та механізмів, що повинні бути в учасника для своєчасного виконання робіт. Інші вимоги, зокрема щодо зазначення обладнання та механізмів субпідрядників, умовами тендерної документації не передбачені. ТОВ «Тетерів-Будпроект» у складі тендерної пропозиції надано документальне підтвердження відповідності вимогам, встановлених у п.1.3. Додатку 1 до тендерної документації.
Номер:
626ad5b853a641ad968d049df12609b4
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 29.04.2026 № 3
Дата опублікування:
29.04.2026 17:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Андрушівським міським будинком культури (далі – Замовник) по предмету «Реставрація покрівлі пам'ятки архітектури місцевого значення будівлі Андрушівського міського Будинку культури за адресою: вул. Садова, 2, м. Андрушівка, Бердичівського району Житомирської області» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-20-011950-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних документів.
Прошу надати підтверджувальні розрахунки (в т.ч. розрахунки 1-12, підсумкову відомість ресурсів і т.д.) до договірної ціни до договору про закупівлю робіт від 22.04.2026 № 11.
Документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b47575e73a3846a0b944e1653b3f8006
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
04.05.2026 14:13
Опис:
Андрушівським міським Будинком культури запит про надання пояснень (інформації та документів) розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення (інформацію та документи) на запит.
Щодо надання підтвердних розрахунків.
Відповідно до п.14 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі», моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Так, умовами тендерної документації підтверджуючі розрахунки (в т.ч. розрахунки 1-12, підсумкова відомість ресурсів і т.д.) до договірної ціни до договору про закупівлю робіт від 22.04.2026 №11 не вимагались. Зазначені додатки не являються складовою, а ні тендерної пропозиції учасника, а ні додатками до договору про закупівлю робіт.
Разом з тим, на прохання Замовника Підрядником надано розрахунки у машиночитному форматі. Запитувані розрахунки додаються.
Номер:
b55422c57877413c8faf1b28ab8abe2a
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
14.05.2026 14:39
Опис:
Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області здійснено моніторинг закупівлі робіт Реставрація покрівлі пам'ятки архітектури місцевого значення будівлі Андрушівського міського Будинку культури за адресою: вул. Садова, 2, м. Андрушівка, Бердичівського району Житомирської області», оголошення UA-2026-03-20-011950-a.
За результатами моніторингу Управлінням 12.05.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-03-20-011950-a.
Згідно п.2 Розділу ІІ Висновку, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення вимог пункту 4¹ Постанови № 710. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Тетерів-Будпроект» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
Пунктом 3 Розділу ІІ Висновку Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язано Замовника здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та забезпечити притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Частиною восьмою ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Враховуючи вищевикладене, просимо роз’яснити зміст висновку:
1) чи зобов’язаний Замовник вчиняти дії щодо розірвання договору підряду, укладеного за результатами проведення закупівлі?
2) чи достатньо для виконання висновку задля усунення виявлених порушень провести роз’яснювальну роботу із уповноваженою особою та/або пройти їй економічні навчання?
3) чи буде зазначений висновок підставою для притягнення уповноваженої особи до адміністративної відповідальності?
Прохання надати роз’яснення у строк до 18.05.2026.
Номер:
25b112acffdf4543bb5b8a016ce69764
Назва:
Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області надається відповідь на звернення за роз'ясненням щодо зобов’язань встановлених у висновку про результати моніторингу закупівлі.
Дата опублікування:
18.05.2026 16:12
Опис:
Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області (далі – Управління), керуючись частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пунктом 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) проведено моніторинг процедури закупівлі по предмету «Реставрація покрівлі пам'ятки архітектури місцевого значення будівлі Андрушівського міського Будинку культури за адресою: вул. Садова, 2, м. Андрушівка, Бердичівського району Житомирської області» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-20-011950-a), здійсненої Андрушівським міським Будинком культури (далі – Замовник).
За результатами моніторингу вищевказаної процедури закупівлі органом державного фінансового контролю складено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (далі – Висновок), у розділі ІІІ якого зазначено зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: «…здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та забезпечити притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів».
Слід зазначити, що відповідно до абзацу 9 пункту 1 та пунктів 2, 3 статті 8 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон № 2939-XII), орган державного фінансового контролю здійснює державний фінансовий контроль та контроль за усуненням виявлених недоліків і порушень, розробляє пропозиції щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому, а також вживає в установленому порядку заходів до усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства та притягнення до відповідальності винних осіб.
Крім того, пункт 15 статті 10 Закону № 2939-XII передбачає право органу державного фінансового контролю порушувати перед керівниками відповідних органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій питання про притягнення до відповідальності осіб, винних у допущених порушеннях.
Аналогічну правову позицію, щодо правомірності встановлених зобов’язань у Висновку про притягнення до відповідальності винних осіб, викладено у поставі Верховного Суду від 28.09.2023 №340/5140/22.
Також, в пунктах 78-82 постанови Верховного Суду від 30.03.2023 у справі №420/11945/21 зазначено наступне:«Щодо обраного Держаудитслужбою способу усунення виявленого порушення, колегія суддів Верховного Суду зазначає наступне. Відповідно до Висновку Держаудитслужба зобов`язала позивача здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень пункту 6 частини другої статті22, частини четвертої статті41 Закону №922, пункту 3 розділу ІІ Порядку №708, пункту 4-1 Постанови №710. Із встановлених судами обставин вбачається, що суб`єкт владних повноважень, встановивши наявність порушень під час проведення спірної закупівлі, дійшов висновку про застосування до Замовника превентивного заходу, що не вимагає розірвання договірних відносин, однак така вимога відповідача була скерована на дотримання в подальшому вказаних правових норм під час проведення закупівель. Враховуючи неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріально права, а саме: статті41, пункту 6 частини другої статті22 Закону № 922-VIII, пункту 3 розділу ІІ Порядку №708, пункту 4-1 Постанови №710, відсутні підстави для скасування висновку Західного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-02-02-000364-c від 01 липня 2021 року».
Слід зауважити, що у випадку порушень законодавства у сфері публічних закупівель до уповноваженої особи можуть бути застосовані різні види відповідальності, залежно від характеру порушення та наслідків:
- адміністративна відповідальність;
- дисциплінарна відповідальність;
- матеріальна відповідальність;
- кримінальна відповідальність.
При цьому, Замовник не наділений повноваженнями щодо притягнення уповноваженої особи до адміністративної чи кримінальної відповідальності.
Відтак, на питання викладені Замовником у зверненні щодо роз’яснення зобов’язань, встановлених у Висновку, зазначаємо наступне.
1) Чи зобов’язаний Замовник вчиняти дії щодо розірвання договору підряду, укладеного за результатами проведення закупівлі?
Висновок не містить зобов’язань щодо розірвання договору про закупівлю.
2) Чи достатньо для виконання висновку задля усунення виявлених порушень провести роз’яснювальну роботу із уповноваженою особою та/або пройти їй економічні навчання?
Ні.
3) Чи буде зазначений висновок підставою для притягнення уповноваженої особи до адміністративної відповідальності?
Висновок містить зобов’язання щодо притягнення уповноваженої особи до відповідальності. Проте, Замовник не може самостійно притягнути уповноважену особу до адміністративної відповідальності, оскільки не наділений відповідними повноваженнями.
Водночас Замовник як роботодавець має право застосувати до уповноваженої особи заходи дисциплінарного впливу відповідно до трудового законодавства.
Відтак, відповідно до частин першої та другої статті 130 Кодексу законів про працю України (далі – КЗпП) передбачено, що працівники несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації внаслідок порушення покладених на них трудових обов'язків.
При покладенні матеріальної відповідальності права і законні інтереси працівників гарантуються шляхом встановлення відповідальності тільки за пряму дійсну шкоду, лише в межах і порядку, передбачених законодавством, і за умови, коли така шкода заподіяна підприємству, установі, організації винними протиправними діями (бездіяльністю) працівника. Ця відповідальність, як правило, обмежується певною частиною заробітку працівника і не повинна перевищувати повного розміру заподіяної шкоди, за винятком випадків, передбачених законодавством.
За наявності зазначених підстав і умов матеріальна відповідальність може бути покладена незалежно від притягнення працівника до дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності.
Дисциплінарна відповідальність — це обов'язок працівника відповідати перед роботодавцем за скоєний ним дисциплінарний проступок і понести дисциплінарні стягнення, передбачені нормами трудового законодавства.
Дисциплінарна відповідальність працівників настає виключно за порушення трудової дисципліни — невиконання чи неналежне виконання з вини працівника покладених на нього трудових обов'язків.
Разом з тим, статтею 147 Кодексу законів про працю України (далі – КЗпП) передбачено, що за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення:
1) догана;
2) звільнення.
Законодавством, статутами і положеннями про дисципліну можуть бути передбачені для окремих категорій працівників й інші дисциплінарні стягнення.
Разом з тим, особливістю дисциплінарної відповідальності є те, що її ЗАСТОСОВУЄ РОБОТОДАВЕЦЬ. Саме він в особі органу (особи), якому надано право прийняття на роботу (обрання, затвердження і призначення на посаду) працівника, відповідно до частини 1 статті 147-1 КЗпП застосовує дисциплінарні стягнення, а отже, РОБОТОДАВЕЦЬ САМОСТІЙНО ПРИЙМАЄ РІШЕННЯ ЩОДО СПОСОБУ ПРИТЯГНЕННЯ ОСОБИ ДО ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ВЧИНЕНІ ПОРУШЕННЯ.
Вищевказане підтверджується позицією Верховного Суду в постанові від 02.06.2022 у справі № 160/2951/20, в якій зазначено, що «Верховний Суд звертає увагу на те, що правом вибору певного конкретного способу усунення виявлених в ході ревізії порушень, відповідно до приписів статті 65 Господарського кодексу України, наділений саме керівник підприємства».