-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Гусеничний бульдозер за кодом ДК 021:2015 43210000-8 Машини для земляних робіт
Завершена
6 900 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
bebd4b80a1314b86bcb83477a99629c0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-03-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.04.2026 00:00
Період моніторингу:
03.04.2026 16:33 - 25.04.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
03.04.2026 № 24-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 03.04.2026 № 24-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
7.UA-2026-03-17-013304-a, 17.03.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АК «ІНТЕР АВТО-ТРЕЙДИНГ» установлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік комунального підприємства «БАР-БЛАГОУСТРІЙ» Барської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 17.03.2026 № 6), реєстр пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Автомобільна компанія «ІНТЕР АВТО-ТРЕЙДИНГ» (далі – ТОВ «АК«ІНТЕР АВТО-ТРЕЙДИНГ»), рішення уповноваженої особи про визначення тендерної пропозиції ТОВ «АК «ІНТЕР АВТО-ТРЕЙДИНГ» переможцем торгів (протокол від 30.03.2026 № 7), повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 14.04.2026 № 138, звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 09.04.2026 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником у Додатку № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації встановлено вимогу, що НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ХАРАКТЕРИСТИК ГУСЕНИЧНОГО БУЛЬДОЗЕРА учасник має надати таблицю порівняльних характеристик товару (предмета закупівлі) (за формою, таблиці № 1 Додатку № 3 до тендерної документації та розділу 4 Додатку № 1 до тендерної документації), щодо відповідності технічних та якісних характеристик запропонованого товару, а також брошуру на ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ у сканованому вигляді (під брошурою Замовник має на увазі друковану продукцію з рекламною поліграфією та відповідним дизайном, яка являє собою листи, на сторінках якої розміщена ТЕКСТОВА ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ з відповідним графічним зображенням таких характеристик).
У таблиці № 1 Додатку № 3 до тендерної документації, Замовником передбачено технічні вимоги до гусеничного бульдозера, зокрема: максимальне тягове зусилля – не менше 280 кН; насос приводу – поршневий змінної продуктивності – не менше 2 шт.; ходовий мотор – поршневий змінної продуктивності – не менше 2 шт.; ходова частина – овального типу; кількість зубів багатостійкового розпушувача – не менше 3 шт.; експлуатаційна вага (з відвалом та розпушувачем) – 18 000-19 200 кг.
Учасником ТОВ «АК «ІНТЕР АВТО-ТРЕЙДИНГ» на виконання вищевказаних вимог у складі тендерної пропозиції надано інформацію від 20.03.2026 № 11/03/Т12 з таблицею порівняльних характеристик товару (далі – таблиця характеристик) (файл «10.7. Інформ., підтв. техн., якісним, кільк. вимогам ТАБЛИЦЯ ПОРІВНЯЛЬНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ТОВАРУ.pdf») та брошуру з інформацією про технічні та якісні характеристики гусеничного бульдозера (бульдозер на гусеничному ходу SEM, модель SEM818F) (далі – брошура) (файл «10.2. Інформ., підтв. техн., якісним, кільк. вимогам, Брошура 818F у сканованому вигляді.pdf»).
У таблиці характеристик учасником зазначено, що експлуатаційна вага (з відвалом та розпушувачем) гусеничного бульдозера становить 18 980 кг.
Разом з тим у наданій НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ХАРАКТЕРИСТИК ГУСЕНИЧНОГО БУЛЬДОЗЕРА брошурі зазначено, що експлуатаційна маса базової машини становить 16 950 кг, з приміткою: маса машини STD із розпушувачем і захистом ROPS складає 18 980 кг; вага відвалу (без урахування важеля штовхача) – 1 160 кг (SU) та вага розпушувача – 1 434 кг.
Отже відповідно до інформації, наведеної у брошурі, значення 18 980 кг визначено, як маса машини у комплектації з розпушувачем та захисною конструкцією кабіни (ROPS – Roll-Over Protective Structure є конструкцією захисту оператора при перекиданні техніки). Водночас у брошурі відсутня інформація щодо врахування в експлуатаційній масі також ваги відвалу.
Крім того, моніторингом установлено, що у наданій таблиці характеристик учасником ТОВ «АК «ІНТЕР АВТО-ТРЕЙДИНГ» підтверджено відповідність встановленим Замовником характеристикам, а саме зазначено що: максимальне тягове зусилля – 280кН, насос приводу – поршневий змінної продуктивності – 2 шт, ходовий мотор – поршневий змінної продуктивності – 2 шт, ходова частина – овального типу з балансирною балкою, кількість зубів багатостійкового розпушувача - 3 шт.
Однак, у наданій брошурі відсутня інформація щодо зазначениих технічних характеристик.
Таким чином, учасником ТОВ «АК «ІНТЕР АВТО-ТРЕЙДИНГ» не підтверджено характеристики гусеничного бульдозера, який пропонується, чим порушено вимоги Додатку № 3 «Інформація про технічні якісні і кількісні характеристики предмету закупівлі» до тендерної документації.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Замовник надав пояснення:
- щодо виконання вимог Додатку № 3 до тендерної документації, зазначив: «Замовник чітко визначив, що єдиним обов'язковим способом підтвердження відповідності технічних характеристик є саме Таблиця порівняльних характеристик (Таблиця № 1). Брошура є лише одним з елементів у переліку підтверджуючих документів і не може нести функцію вичерпного технічного паспорта. …. Учасник також надав брошуру (файл «10.2. Інформ., підтв. техн., якісним, кільк, вимогам, Брошура 818F y сканованому вигляді.pdf») у сканованому вигляді» та зазначив, що: «Брошура є додатковим підтверджуючим документом виробника (manufacturer's literature), а не єдиним джерелом підтвердження...»;
- щодо підтвердження технічних характеристик Замовник вказав: «Максимальне тягове зусилля — 280 кН Інформація в брошурі (пряма або еквівалентна): Не наведено в цифровому значенні (це не є критичним, оскільки підтверджується Таблицею № 1) - Насос приводу — поршневий змінної продуктивності — 2 шт. Інформація в брошурі (пряма або еквівалентна): «Двоконтурний гідростатичний привід з електронним управлінням» + «Оригінальні насоси … світового рівня» (dual-path hydrostatic = 2 поршневих насоси змінної продуктивності, Rexroth-type) - Ходовий мотор — поршневий змінної продуктивності — 2 шт. Інформація в брошурі (пряма або еквівалентна): Аналогічно — двоконтурна система передбачає 2 ходових мотори - Ходова частина — овального типу Інформація в брошурі (пряма або еквівалентна): «Балансирна балка та поворотний шкворень закріплені на цілісній рамі гусеничного опорного катка» (стандартна овальна конфігурація з балансирною балкою) - Робочі фари — 6 світлодіодних фар Інформація в брошурі (пряма або еквівалентна): Прямо в розділі «Стандартне обладнання»: «ОСВІТЛЕННЯ — Робочі фари, світлодіодні, 6» - Кількість зубів багатостійкового розпушувача — 3 шт. Інформація в брошурі (пряма або еквівалентна): «Багатостійковий розпушувач» типу «Паралелограм (без регулювання кроку)», максимальна глибина 590 мм (стандартна комплектація SEM818F — 3-зубий/3-shank ripper) - Експлуатаційна вага (з відвалом та розпушувачем) — 18 980 кг Інформація в брошурі (пряма або еквівалентна): Прямо в примітці до таблиці «Основні параметри»: «* Маса машини STD із розпушувачем і захистом ROPS складає 18980 кг» (відповідає exactly вказаному учасником значенню). Цифра 20 140 кг, ймовірно, стосується іншої конфігурації (LGP або інша модифікація) і не є релевантною для запропонованої STD-версії. Таким чином, брошура містить текстову та графічну інформацію про ключові технічні та якісні характеристики моделі SEM818F і повністю відповідає вимогам Замовника.»;
- щодо експлуатаційної ваги (з відвалом та розпушувачем) бульдозера зазначив: «У брошурі SEM818F (файл «10.2. … Брошура 818F у сканованому вигляді.pdf») у розділі «Основні параметри» прямо вказано в примітці під таблицею: «*Маса машини STD із розпушувачем і захистом ROPS складає 18980 кг» Саме це значення 18980 кг (а не 20 140 кг) учасник ТОВ «АК «ІНТЕР АВТО-ТРЕЙДИНГ» і зазначив у Таблиці порівняльних характеристик. Цифра 20 140 кг, на яку посилається моніторинг, відсутня у наданій брошурі як характеристика запропонованої конфігурації. Вона, ймовірно, стосується іншої модифікації машини (наприклад, LGP, WH, DS або іншої комплектації з додатковим обладнанням), яка не є предметом даної пропозиції. Учасник пропонує саме STD-версію з відвалом SU та багатостійковим розпушувачем, для якої брошура чітко фіксує масу 18 980 кг».
Водночас надані Замовником пояснення не спростовують встановлених порушень, оскільки вимогами тендерної документації чітко визначено, що учасником у складі тендерної пропозиції НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ХАРАКТЕРИСТИК ГУСЕНИЧНОГО БУЛЬДОЗЕРА надається, зокрема, брошура на ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ у сканованому вигляді, на сторінках якої розміщена ТЕКСТОВА ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ. Також у Додатку № 3 до тендерної документації Замовником самостійно визначено вимогу щодо експлуатаційної ваги гусеничного бульдозера саме з розпушувачем та відвалом.
Відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «АК «ІНТЕР АВТО-ТРЕЙДИНГ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178, а уклав з ним Договір на суму 6 897 000 грн.
Період усунення порушень:
23.04.2026 15:54 - 08.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
23.04.2026 15:54
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація, щодо усунення порушень щодо закупівлі Гусеничний бульдозер за кодом ДК 021:2015 43210000-8 Машини для земляних робіт
за номером UA-2026-03-17-013304-a
На виконання Висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 23.04.2026р. Комунальне підприємство «Бар-благоустрій» Барської міської ради повідомляє про те, що за Договором № 138 про закупівлю від 14.04.2026 року зобов’язання припинено, тим самим порушення згідно Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-17-013304-a усунено. На підтвердження виконання в системі закупівель Prozorro ідентифікатор закупівлі: UA-2026-03-17-013304-a. оприлюднено додаткову угоду № 1 від 27.04.2026 року до Договору № 138 про закупівлю від 14.04.2026 року. Дана додаткова угода укладена та набрала чинності з моменту підписання, а саме 27.04.2026р. та оприлюднена через електронну систему закупівель 27.04.2026р.
Дата публікації звіту:
27.04.2026 11:22
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
29.04.2026 16:17
Запити/Пояснення
Номер:
e0d1331e982b44f985d7d2c7dee6383e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.04.2026 15:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі гусеничного бульдозера (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-17-013304-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Яким чином учасником ТОВ «АК «ІНТЕР АВТО-ТРЕЙДИНГ», якого визначено переможцем процедури закупівлі, виконано вимоги Додатку № 3 до тендерної документації в частині надання у складі тендерної пропозиції таблиці порівняльних характеристик товару (предмета закупівлі) за встановленою формою, щодо відповідності технічних та якісних характеристик запропонованого товару та брошури* на предмет закупівлі у сканованому вигляді (*під брошурою замовник має на увазі друковану продукцію з рекламною поліграфією та відповідним дизайном, яка являє собою листи, на сторінках якої розміщена ТЕКСТОВА ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ з відповідним графічним зображенням таких характеристик)?
Оскільки, на виконання вищевказаних вимог учасником ТОВ «АК «ІНТЕР АВТО-ТРЕЙДИНГ» у складі пропозиції надано таблицю порівняльних характеристик товару (предмета закупівлі) (файл «10.7. Інформ., підтв. техн., якісним, кільк. вимогам ТАБЛИЦЯ ПОРІВНЯЛЬНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ТОВАРУ.pdf») та брошуру з інформацією про технічні та якісні характеристики гусеничного бульдозера (бульдозер на гусеничному ходу SEM, модель SEM818F) (файл «10.2. Інформ., підтв. техн., якісним, кільк. вимогам, Брошура 818F у сканованому вигляді.pdf»), у якій відсутня інформація щодо таких технічних та якісних характеристик, як: максимальне тягове зусилля - 280кН, насос приводу - поршневий змінної продуктивності - 2 шт, ходовий мотор - поршневий змінної продуктивності - 2 шт, ходова частина - овального типу, робочі фари - 6 світодіодних фар, кількість зубів багатостійкового розпушувача - 3 шт. Крім того, вказаним учасником зазначено експлуатаційну вагу (з відвалом та розпушувачем) - 18980 кг, однак, згідно з інформацією вказаною у наданій брошурі, експлуатаційна вага (з відвалом та розпушувачем) становить 20140 кг.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c69fe12f698d4bc1807896d5e2c0c931
Назва:
Пояснення на Запит УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Дата опублікування:
09.04.2026 13:29
Опис:
Пояснення на Запит УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ за результатами моніторингу закупівлі Органом контролю за розпочатим Моніторингом UA-M-2026-04-03-000030 ● bebd4b80a1314b86bcb83477a99629c0 від 03 квітня 2026 року
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 03 квітня 2026 року 16:33
В системі електронних торгів Prozorro опубліковано Запит замовнику на пояснення (Дата: 06 квітня 2026 року о 15:37) (надалі по тексту – Запит №1), що подано в рамках Моніторингу UA-M-2026-04-03-000030 ● bebd4b80a1314b86bcb83477a99629c0 затвердженого Начальником управління Оленою ВАХНОВСЬКОЮ). Згідно вказаного Запиту №1 вимагається:
«У межах проведення моніторингу закупівлі гусеничного бульдозера (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-17-013304-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Яким чином учасником ТОВ «АК «ІНТЕР АВТО-ТРЕЙДИНГ», якого визначено переможцем процедури закупівлі, виконано вимоги Додатку № 3 до тендерної документації в частині надання у складі тендерної пропозиції таблиці порівняльних характеристик товару (предмета закупівлі) за встановленою формою, щодо відповідності технічних та якісних характеристик запропонованого товару та брошури* на предмет закупівлі у сканованому вигляді (*під брошурою замовник має на увазі друковану продукцію з рекламною поліграфією та відповідним дизайном, яка являє собою листи, на сторінках якої розміщена ТЕКСТОВА ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ з відповідним графічним зображенням таких характеристик)?
Оскільки, на виконання вищевказаних вимог учасником ТОВ «АК «ІНТЕР АВТО-ТРЕЙДИНГ» у складі пропозиції надано таблицю порівняльних характеристик товару (предмета закупівлі) (файл «10.7. Інформ., підтв. техн., якісним, кільк. вимогам ТАБЛИЦЯ ПОРІВНЯЛЬНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ТОВАРУ.pdf») та брошуру з інформацією про технічні та якісні характеристики гусеничного бульдозера (бульдозер на гусеничному ходу SEM, модель SEM818F) (файл «10.2. Інформ., підтв. техн., якісним, кільк. вимогам, Брошура 818F у сканованому вигляді.pdf»), у якій відсутня інформація щодо таких технічних та якісних характеристик, як: максимальне тягове зусилля - 280кН, насос приводу - поршневий змінної продуктивності - 2 шт, ходовий мотор - поршневий змінної продуктивності - 2 шт, ходова частина - овального типу, робочі фари - 6 світодіодних фар, кількість зубів багатостійкового розпушувача - 3 шт. Крім того, вказаним учасником зазначено експлуатаційну вагу (з відвалом та розпушувачем) - 18980 кг, однак, згідно з інформацією вказаною у наданій брошурі, експлуатаційна вага (з відвалом та розпушувачем) становить 20140 кг.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк».
Щодо порядку здійснення Моніторингу закупівлі.
Пунктом 23 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Постанова про особливості) визначено:
«Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України “Про публічні закупівлі”.».
Частиною 3 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено:
«Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі орган державного фінансового контролю оприлюднює в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів з дня прийняття такого рішення із зазначенням унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель, та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі, а також опису підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі.».
Пунктом 14 пункту 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» унормовано:
«моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель».
Комунальне підприємство «БАР-БЛАГОУСТРІЙ» Барської міської ради, код за ЄДРПОУ: 37572331 під час здійснення публічних закупівель є замовником торгів згідно пункту 11 частини 1 статті 1 Закону.
Комунальним підприємством «БАР-БЛАГОУСТРІЙ» Барської міської ради 17.03.2026 року оголошено закупівлю відкриті торги за предметом – Гусеничний бульдозер за кодом ДК 021:2015 43210000-8 Машини для земляних робіт (ідентифікатор оголошення про закупівлю UA-2026-03-17-013304-a)» на 2026 рік.
1.Щодо питання, а саме: Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Очікувана вартість та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: 6 900 000,00 грн. з ПДВ.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом потреби в забезпеченні Замовником відповідним товаром для використання в господарських цілях.
Технічні вимоги визначено з урахуванням критерію «ціна-якість» та відповідно до реальних завдань підприємства, для виконання яких буде залучено транспортний засіб.
Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товару – Гусеничний бульдозер – методом порівняння ринкових цін відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Для формування очікуваної вартості проведено моніторинг відкритих джерел та аналіз цін на у техніку, оприлюднених на офіційних веб-сайтах виробників та їх офіційних представників (дилерів) в Україні, зокрема: https://aleanda.com/, https://alfatech.com.ua/, https://cml.ua/, https://iat.org.ua/, https://remdorteh.com.ua/, https://technotorg.com, https://zeppelin.ua/, та інших джерел, актуальних на дату формування очікуваної вартості.
При цьому розрахунок очікуваної вартості здійснювався на підставі аналізу цін постачальників відповідної техніки, оприлюднених у відкритому доступі на їхніх офіційних інтернет-ресурсах.
До очікуваної вартості включено:
ціну одиниці гусеничного бульдозеру, що закуповується постачальником на ринку;
витрати на навантаження та розвантаження техніки;
транспортні витрати з доставки власним або орендованим автотранспортом до місцезнаходження Замовника;
торгову націнку постачальника;
усі передбачені законодавством податки та збори.
При цьому розрахунок очікуваної вартості проводився згідно з аналізом цін постачальників на дату формування очікуваної вартості предмета закупівлі, що оприлюднені на веб-сайтах та прейскурантах цін (комерційних пропозицій) у вільному доступі, а також за результатами аукціонів закупівлі в системі Prozorro за посиланням https://prozorro.gov.ua/. До ціни товару включена вартість товару, витрати та тарифи, що сплачується або мають бути сплачені Учасником згідно чинного законодавства України зокрема: сплату ввізного мита (для нерезидентів та імпортерів); податки та інші збори і обов’язкові платежі, витрати на доставку, перевезення до місця визначеного замовником, а також гарантійне та ремонтне обслуговування товару, протягом строку, що визначений Договором., націнка (маржа) постачальника.
Водночас, розпоряднику (одержувачу) бюджетних коштів необхідно обов’язково враховувати вимоги частини першої статті 23 БКУ та частини четвертої статті 48 БКУ, які забороняють взяття розпорядниками (одержувачами) бюджетних зобов’язань та здійснення платежів без відповідних бюджетних асигнувань, що в свою чергу надаються відповідно до встановлених бюджетних призначень.
Враховуючи все вище описане, виникають підстави для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі на підставі пункту 3 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 року № 275, а саме:
Замовник дотримуючись принципів пропорційності, прозорості та недискримінації вираховував очікувану вартість згідно порядку описаного вище та зазначив в екранних полях при створенні оголошення про початок проведення публічної закупівлі – відкриті торги, відповідно до пункту 4 частини 2 статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі».
Розмір бюджетного призначення: 6 900 000,00 грн. з ПДВ згідно з планом кошторисних асигнувань Замовника. Місцевий бюджет.
Нормативно-правове регулювання при визначенні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
При визначенні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі – Гусеничний бульдозер – Замовник керувався вимогами чинних на території України стандартів, що встановлюють вимоги до безпеки, конструкції, експлуатації та маркування відповідної техніки.
Нормативно-правове регулювання
При визначенні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Замовник керувався:
-Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема: принципами здійснення закупівель (стаття 5); вимогами до тендерної документації та технічних специфікацій (стаття 22), відповідно до яких технічні характеристики повинні забезпечувати добросовісну конкуренцію та не містити дискримінаційних вимог;
-постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель…», якою регламентовано порядок проведення закупівель в умовах воєнного стану;
-вимогами національних та міжнародних стандартів у сфері безпеки та експлуатації техніки (зокрема ROPS/FOPS), а також технічними регламентами щодо машин і обладнання;
-положеннями щодо локалізації виробництва товарів відповідно до чинного законодавства України.
Технічна специфікація сформована з урахуванням вимоги застосування формулювання «або еквівалент», що забезпечує можливість участі широкого кола учасників.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі Гусеничний бульдозер за кодом ДК 021:2015 43210000-8 Машини для земляних робіт визначені Замовником з урахуванням фактичної потреби у придбанні універсальної самохідної землерийно-транспортної техніки для виконання комплексу робіт (пошарового зрізання, переміщення та розрівнювання ґрунту, матеріалів, а також корчування пнів, розчищення територій, будівництва доріг, роботи на полігоні твердих побутових відходів), а також умов її експлуатації.
При формуванні технічної специфікації Замовник керувався такими принципами:
-забезпечення універсальності та функціональності техніки;
-відповідність умовам експлуатації (дорожні, кліматичні, виробничі);
-забезпечення безпеки оператора;
-мінімізація витрат на обслуговування та ремонт;
-забезпечення конкуренції серед учасників.
Вибір типу техніки (Гусеничний бульдозер)
Гусеничний бульдозер призначений для виконання земляних робіт у межах статутної діяльності Замовника: планування ґрунту, розчищення територій, розрівнювання, ущільнення сміття, а також для пересипання відходів ізолювальним шаром грунту на полігоні твердих побутових відходів (ТПВ), будівництво та ремонт доріг, благоустрій, ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій, підготовка ділянок під інфраструктурні об’єкти на території Барської міської територіальної громади (Вінницька область).
Характеристики сформовані виходячи з реальних умов експлуатації:
- кліматичний діапазон Вінницької області (температури від –40 °C до +48 °C);
- ґрунти переважно чорноземні та суглинкові з різною несучою здатністю;
- необхідність максимальної продуктивності при мінімальних експлуатаційних витратах;
- вимоги безпеки оператора та охорони праці (ДСТУ, ISO, норми РОПС).
Вимоги до двигуна та його параметрів (потужність, об’єм, крутний момент) встановлені на рівні, достатньому для виконання робіт у складних умовах, забезпечення належної продуктивності та ефективної роботи гідравлічної системи. Вимога щодо єдиного виробника двигуна і машини спрямована на підвищення надійності та спрощення сервісного обслуговування.
Параметри трансмісії, швидкості, маси та габаритів визначені з урахуванням необхідності:
-стабільної роботи при навантаженнях;
-маневреності в умовах обмеженого простору.
Характеристики обладнання (об’єм відвалу, глибина занурення, зусилля) встановлені виходячи з типових виробничих завдань Замовника та необхідності забезпечення належної продуктивності. Вимоги до гідравлічної системи (продуктивність, тиск) визначені для забезпечення ефективної та безперебійної роботи всіх механізмів.
Обґрунтування ключових груп технічних вимог
1.1. Вимоги до ходової частини
Параметр (з ТТХ)
- Тип: овальна з балансирною балкою Обґрунтування: Забезпечує рівномірний розподіл ваги та стабільність на нерівному рельєфі Вінницької області.
- Натяжні ролики та опорні/підтримуючі котки закритого типу (не потребують обслуговування, змащені на весь термін служби) Обґрунтування: Знижує експлуатаційні витрати на 30–40 % порівняно з відкритими системами; є критично важливим для бюджетної установи.
- Ширина башмака 500–550 мм Обґрунтування: Оптимальний тиск на ґрунт (≈0,067 МПа) — не руйнує ґрунт, забезпечує прохідність на м’яких ґрунтах без провалювання.
- Висота ґрунтозачепа не менше 60 мм Обґрунтування: Максимальне зчеплення з ґрунтом у дощову погоду та взимку.
- Кількість башмаків ≤37 шт./борт; опорних катків ≤6 шт./борт; підтримуючих ≥2 шт./борт Обґрунтування: Компактність машини, зниження ваги та витрат пального при збереженні тягового зусилля ≥280 кН.
- Довжина опорної частини гусениці ≤2515 мм; ширина колії ≥1880 мм; мінімальний радіус повороту ≤3700 мм Обґрунтування: Висока маневреність на обмежених міських та сільських ділянках Барської міської територіальної громади.
Висновок: Ходова частина забезпечує максимальну надійність і мінімальний час простою в умовах комунальної експлуатації.
1.2. Вимоги до кабіни, освітлення та систем безпеки
Параметр (з ТТХ)
- Кабіна ROPS + кондиціонер/опалення Обґрунтування: Відповідність ДСТУ EN ISO 3471 (захист від перекидання) та забезпечення комфорту оператора в екстремальних температурах.
- Кольоровий РК-дисплей ≥8 дюймів (температури, рівень палива, мотогодини, коди помилок) Обґрунтування: Оперативна діагностика, запобігання поломкам.
- Органи управління — джойстик Обґрунтування: Точність та зниження втоми оператора при тривалій роботі.
- Внутрішнє освітлення + не менше 6 світлодіодних робочих фар Обґрунтування: Робота в темний час доби (зимовий період, аварійні роботи).
- Круїз-контроль + система електронної діагностики Обґрунтування: Безпека та ефективність на тривалих ділянках.
- Максимальний подолаємий ухил ≥30°; кліренс ≥400 мм Обґрунтування: Робота на схилах, ярах та бездоріжжі громади.
Висновок: Вимоги повністю відповідають нормам безпеки праці (Наказ МОЗ №256 від 28.05.2021 року «Про затвердження Переліку важких робіт та робіт із шкідливими і небезпечними умовами праці, на яких забороняється застосування праці жінок») та забезпечують комфорт і захист оператора, що є обов’язковим для комунальної техніки.
Сервісні та гарантійні вимоги
Гарантія: не менше 12 місяців / 2000 мотогодин (від дати поставки) — стандарт для нової техніки 2025+ р.р. випуску, що дозволяє безперебійну експлуатацію в перші два сезони.
Передпродажна підготовка, введення в експлуатацію та навчання персоналу — за рахунок Постачальника (знижує додаткові бюджетні витрати).
Наявність сервісного центру в Вінницькій області + цілодобова гаряча лінія — обов’язкова умова. Це виключає тривалі простої (доставка запчастин протягом 24–48 годин).
Не зібраний з відреставрованих деталей — гарантія новизни та безпеки.
Повний пакет документів для реєстрації — обов’язково.
Висновок: Такі вимоги забезпечують довгострокову економію бюджетних коштів за рахунок мінімальних експлуатаційних витрат і швидкого сервісу (офіційні дилери Shantui, SEM, XGMA мають розгалужену мережу в Україні, зокрема в центральному регіоні).
Розрахунок очікуваної вартості здійснювався:
1. Розрахунком очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін;
2. Шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, до якої відноситься в тому числі:
- інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" тощо;
3. Додатково повідомляємо - на виконання принципів здійснення публічних закупівель, які закріплені у ст.5 Закону України «Про публічні закукпівлі», Замовником було отримано комерційні пропозиції від потенційних постачальників, які теж були включені у формулу визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін.
Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
Визначено очікувану вартість, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де: Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації;
Водночас, розпоряднику (одержувачу) бюджетних коштів необхідно обов’язково враховувати вимоги частини першої статті 23 БКУ та частини четвертої статті 48 БКУ, які забороняють взяття розпорядниками (одержувачами) бюджетних зобов’язань та здійснення платежів без відповідних бюджетних асигнувань, що в свою чергу надаються відповідно до встановлених бюджетних призначень.
Враховуючи все вище описане, виникають підстави для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі на підставі пункту 3 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 року № 275, а саме:
Замовник дотримуючись принципів пропорційності, прозорості та недискримінації вираховував очікувану вартість згідно порядку описаного вище та зазначив в екранних полях при створенні оголошення про початок проведення публічної закупівлі – відкриті торги, відповідно до пункту 4 частини 2 статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі».
Очікувана вартість сформована як середня ринкова ціна на техніку, що повністю відповідає всім обов’язковим параметрам. Це забезпечує максимальну конкуренцію та економію бюджетних коштів.
Документи, що підтверджують затвердження обсягу фінансування предмету закупівлі надаються до даних пояснень:
-Рішення Барської міської ради №20 від 29.01.2026;
-Рішення Барської міської ради №19.2 від 29.01.2026
Комерційні пропозиції постачальників, що обгрутовують очікувану вартість закупівлі також додаються:
1)комерційна пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕМДОРТЕХ» № 1-06/03 від 06 березня 2026 р. - 6 970 000 грн. 00 коп. з ПДВ (копія додається);
2)комерційна пропозиція ТОВ «КОММАШ ГРУП» Вих. № 266/26 від 09 березня 2026 р. - 6 950 000 грн. 00 коп. з ПДВ (копія додається);
3)комерційна пропозиція ТОВ «АК «Інтер Авто-Трейдинг» від 06 березня 2026 р. - 6 780 000 грн. 00 коп. з ПДВ (копія додається).
2. Щодо питання, а саме: Яким чином учасником ТОВ «АК «ІНТЕР АВТО-ТРЕЙДИНГ», якого визначено переможцем процедури закупівлі, виконано вимоги Додатку № 3 до тендерної документації в частині надання у складі тендерної пропозиції таблиці порівняльних характеристик товару (предмета закупівлі) за встановленою формою, щодо відповідності технічних та якісних характеристик запропонованого товару та брошури* на предмет закупівлі у сканованому вигляді (*під брошурою замовник має на увазі друковану продукцію з рекламною поліграфією та відповідним дизайном, яка являє собою листи, на сторінках якої розміщена ТЕКСТОВА ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ з відповідним графічним зображенням таких характеристик)?
Оскільки, на виконання вищевказаних вимог учасником ТОВ «АК «ІНТЕР АВТО-ТРЕЙДИНГ» у складі пропозиції надано таблицю порівняльних характеристик товару (предмета закупівлі) (файл «10.7. Інформ., підтв. техн., якісним, кільк. вимогам ТАБЛИЦЯ ПОРІВНЯЛЬНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ТОВАРУ.pdf») та брошуру з інформацією про технічні та якісні характеристики гусеничного бульдозера (бульдозер на гусеничному ходу SEM, модель SEM818F) (файл «10.2. Інформ., підтв. техн., якісним, кільк. вимогам, Брошура 818F у сканованому вигляді.pdf»), у якій відсутня інформація щодо таких технічних та якісних характеристик, як: максимальне тягове зусилля - 280кН, насос приводу - поршневий змінної продуктивності - 2 шт, ходовий мотор - поршневий змінної продуктивності - 2 шт, ходова частина - овального типу, робочі фари - 6 світодіодних фар, кількість зубів багатостійкового розпушувача - 3 шт. Крім того, вказаним учасником зазначено експлуатаційну вагу (з відвалом та розпушувачем) - 18980 кг, однак, згідно з інформацією вказаною у наданій брошурі, експлуатаційна вага (з відвалом та розпушувачем) становить 20140 кг.
Щодо виконання вимог Додатку № 3 до тендерної документації учасником ТОВ «АК «ІНТЕР АВТО-ТРЕЙДИНГ» (переможцем процедури закупівлі) в частині надання таблиці порівняльних характеристик товару та брошури на предмет закупівлі.*
Не погоджуємось із вказаною за Запитом №1 Моніторингу інтерпретацією вимог за тендерною документацією, внаслідок чого повідомляємо про таке.
По-перше: Відповідність вимогам Додатку № 3 до тендерної документації. Відповідно до пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 (зі змінами, внесеними Постановою КМ № 112 від 30.01.2026) усі кваліфікаційні критерії, вимоги до предмета закупівлі та способи їх підтвердження встановлюються виключно в додатках до тендерної документації.
У Додатку № 3 до тендерної документації (Таблиця № 1) єдиним та обов’язковим способом підтвердження відповідності технічних, якісних та кількісних характеристик є заповнення учасником графи «Пропозиція учасника» зі значеннями або наявністю відповідно до вимог Замовника.
Учасник ТОВ «АК «ІНТЕР АВТО-ТРЕЙДИНГ» у складі тендерної пропозиції надав:
-Таблицю порівняльних характеристик товару (файл «10.7. Інформ., підтв. техн., якісним, кільк. вимогам ТАБЛИЦЯ ПОРІВНЯЛЬНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ТОВАРУ.pdf») — повністю за встановленою формою Таблиці № 1 Додатку № 3. У графі «Пропозиція учасника» для кожного параметра (включаючи максимальне тягове зусилля 280 кН, насос приводу — поршневий змінної продуктивності — 2 шт., ходовий мотор — поршневий змінної продуктивності — 2 шт., ходову частину овального типу, робочі фари — 6 світлодіодних фар, кількість зубів розпушувача — 3 шт. та експлуатаційну вагу 18 980 кг) чітко зазначено відповідність запропонованого товару (SEM818F).
Таким чином, основна вимога Додатку № 3 щодо підтвердження характеристик виконана в повному обсязі.
Вимога, на яку посилається моніторинг, викладена в єдиному цілісному абзаці Додатку № 3 до тендерної документації:
«На підтвердження характеристик гусеничного бульдозера учасник має надати:
- Брошуру* на предмет закупівлі у сканованому вигляді (*під брошурою замовник має на увазі …);
- Сертифікат відповідності або Декларацію про відповідність технічному регламенту безпеки машин;
- Копію сертифікату відповідності системи управління якістю …;
- Довідку в довільній формі стосовно наявності мережі сервісних центрів …;
- Гарантійний лист про гарантійний термін експлуатації …;
- Таблицю порівняльних характеристик Товару (предмета закупівлі) (за формою Таблиці №1 …) щодо відповідності технічних та якісних характеристик запропонованого товару.»
Якщо слідувати логіці моніторингу, що всі параметри технічної специфікації (Таблиця № 1) повинні бути відображені в брошурі, то з такою самою логікою всі ці параметри (максимальне тягове зусилля 280 кН, насоси приводу — 2 шт., ходова частина овального типу, 6 світлодіодних фар, 3 зуби розпушувача, експлуатаційна вага 18 980 кг тощо) повинні бути також відображені:
- у Сертифікаті відповідності;
- у Декларації про відповідність;
- у Сертифікаті ISO 9001;
- у Довідці про сервісні центри (з фото центрів);
- у Гарантійному листі про термін гарантії.
На нашу думку така вимога не має достатнього обґрунтування і не випливає безпосередньо зі змісту тендерної документації. Замовник чітко визначив, що єдиним обов’язковим способом підтвердження відповідності технічних характеристик є саме Таблиця порівняльних характеристик (Таблиця № 1). Брошура є лише одним з елементів у переліку підтверджуючих документів і не може нести функцію вичерпного технічного паспорта.
По-друге: Надання брошури та її відповідність визначенню Замовника* Учасник також надав брошуру (файл «10.2. Інформ., підтв. техн., якісним, кільк. вимогам, Брошура 818F у сканованому вигляді.pdf») у сканованому вигляді.
Брошура відповідає визначенню, встановленому Замовником у Додатку № 3:
-це друкована продукція з рекламною поліграфією та відповідним дизайном (офіційна брошура SEM / Caterpillar серії F, липень 2024 р., з кольоровим оформленням, логотипами, таблицями та фотографіями);
-містить текстову інформацію про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (розділи «Ключові функції», «Основні параметри», «Розміри», «Стандартне обладнання», «Додаткове обладнання», «Обов’язкове навісне обладнання»);
-супроводжується графічними зображеннями (фотографії машини, схеми, таблиці параметрів, креслення габаритів).
Важливо: формулювання «На підтвердження характеристик гусеничного бульдозера учасник має надати: — Брошуру* …» не містить вимоги, що брошура повинна містити всі без винятку параметри технічної специфікації Замовника. Брошура є додатковим підтверджуючим документом виробника (manufacturer’s literature), а не єдиним джерелом підтвердження. Підтвердження здійснюється саме через Таблицю № 1.
По-третє: Аналіз змісту наданої брошури щодо зазначених характеристик Брошура містить достатню інформацію для підтвердження відповідності запропонованої моделі SEM818F:
Параметр, щодо якого моніторинг вказує на «відсутність»
- Максимальне тягове зусилля — 280 кН Інформація в брошурі (пряма або еквівалентна): Не наведено в цифровому значенні (це не є критичним, оскільки підтверджується Таблицею № 1)
- Насос приводу — поршневий змінної продуктивності — 2 шт. Інформація в брошурі (пряма або еквівалентна): «Двоконтурний гідростатичний привід з електронним управлінням» + «Оригінальні насоси … світового рівня» (dual-path hydrostatic = 2 поршневих насоси змінної продуктивності, Rexroth-type)
- Ходовий мотор — поршневий змінної продуктивності — 2 шт. Інформація в брошурі (пряма або еквівалентна): Аналогічно — двоконтурна система передбачає 2 ходових мотори
- Ходова частина — овального типу Інформація в брошурі (пряма або еквівалентна): «Балансирна балка та поворотний шкворень закріплені на цілісній рамі гусеничного опорного катка» (стандартна овальна конфігурація з балансирною балкою)
- Робочі фари — 6 світлодіодних фар Інформація в брошурі (пряма або еквівалентна): Прямо в розділі «Стандартне обладнання»: «ОСВІТЛЕННЯ — Робочі фари, світлодіодні, 6»
- Кількість зубів багатостійкового розпушувача — 3 шт. Інформація в брошурі (пряма або еквівалентна): «Багатостійковий розпушувач» типу «Паралелограм (без регулювання кроку)», максимальна глибина 590 мм (стандартна комплектація SEM818F — 3-зубий/3-shank ripper)
- Експлуатаційна вага (з відвалом та розпушувачем) — 18 980 кг Інформація в брошурі (пряма або еквівалентна): Прямо в примітці до таблиці «Основні параметри»: «* Маса машини STD із розпушувачем і захистом ROPS складає 18980 кг» (відповідає exactly вказаному учасником значенню). Цифра 20 140 кг, ймовірно, стосується іншої конфігурації (LGP або інша модифікація) і не є релевантною для запропонованої STD-версії.
Таким чином, брошура містить текстову та графічну інформацію про ключові технічні та якісні характеристики моделі SEM818F і повністю відповідає вимогам Замовника.
Висновок Учасник ТОВ «АК «ІНТЕР АВТО-ТРЕЙДИНГ» повністю виконав вимоги Додатку № 3 до тендерної документації:
-надав таблицю порівняльних характеристик за встановленою формою (основний спосіб підтвердження);
-надав брошуру* у сканованому вигляді, яка відповідає визначенню Замовника та містить необхідну текстову та графічну інформацію про технічні характеристики.
Відсутність у брошурі окремих цифрових значень (які чітко підтверджені в Таблиці № 1) не є підставою для висновку про невідповідність, оскільки тендерна документація не встановлює такої обов’язкової вимоги до брошури.
По-четверте: Лінгвістичний та семантичний аналіз терміна «брошура»:
Етимологія та лексичне значення: Слово «брошура» походить від французького brochure (від brocher — «зшивати, скріпляти»). За визначенням СУМ-11 та ДСТУ 3017:2015 це невелике книжкове видання (від 4 до 48 сторінок) у м’якій обкладинці, призначене для інформаційного та рекламного представлення товару. Воно за своєю природою не є нормативно-технічним документом і не передбачає вичерпного переліку всіх можливих характеристик.
Синтаксичний аналіз формулювання Замовника:
Фраза «текстова інформація про технічні і якісні характеристики» є загальною, а не вичерпною. Вона не містить слів «усі», «повний», «вичерпний», «кожна характеристика» чи «всі без винятку параметри».
Фраза «з відповідним графічним зображенням таких характеристик» означає наявність графіки в принципі (як елемент дизайну брошури), а не обов’язкову ілюстрацію кожного окремого параметра.
Функціональне значення в тендерній документації: Замовник свідомо використав термін «брошура*» з зірочкою та розшифрував його саме як рекламну поліграфічну продукцію. Це свідчить про намір отримати інформаційний матеріал виробника, а не дублікат Таблиці № 1. Єдиним обов’язковим способом підтвердження відповідності є саме Таблиця порівняльних характеристик (графа «Пропозиція учасника»).
Сукупний аналіз документів, наданих учасником ТОВ «АК «ІНТЕР АВТО-ТРЕЙДИНГ», свідчить про повну технічну відповідність запропонованого гусеничного бульдозера SEM818F вимогам Замовника. Таким чином, сукупно всі надані учасником документи в повному обсязі підтверджують відповідність запропонованого товару (SEM818F) усім технічним, якісним та кількісним вимогам тендерної документації. Відсутність окремих цифрових значень в одному з документів (брошури) не може бути підставою для визнання невідповідності, оскільки тендерна документація не встановлює такої вимоги та не наділяє брошуру статусом єдиного вичерпного джерела інформації.
Щодо зауваження моніторингу: «Крім того, вказаним учасником зазначено експлуатаційну вагу (з відвалом та розпушувачем) - 18980 кг, однак, згідно з інформацією вказаною у наданій брошурі, експлуатаційна вага (з відвалом та розпушувачем) становить 20140 кг.»
Дане твердження моніторингу є необґрунтованим і не відповідає змісту наданих документів.
У брошурі SEM818F (файл «10.2. … Брошура 818F у сканованому вигляді.pdf») у розділі «Основні параметри» прямо вказано в примітці під таблицею:
«* Маса машини STD із розпушувачем і захистом ROPS складає 18980 кг»
Саме це значення 18980 кг (а не 20 140 кг) учасник ТОВ «АК «ІНТЕР АВТО-ТРЕЙДИНГ» і зазначив у Таблиці порівняльних характеристик.
Цифра 20 140 кг, на яку посилається моніторинг, відсутня у наданій брошурі як характеристика запропонованої конфігурації. Вона, ймовірно, стосується іншої модифікації машини (наприклад, LGP, WH, DS або іншої комплектації з додатковим обладнанням), яка не є предметом даної пропозиції. Учасник пропонує саме STD-версію з відвалом SU та багатостійковим розпушувачем, для якої брошура чітко фіксує масу 18 980 кг.
Таким чином:
-Учасник точно відтворив значення, яке прямо наведено у брошурі для відповідної конфігурації (STD + ripper + ROPS).
-Розбіжність, на яку вказує моніторинг, є результатом помилкового ототожнення різних модифікацій машини і не має відношення до запропонованого товару.
Запропонована експлуатаційна вага 18 980 кг повністю відповідає як даним виробника в брошурі, так і вимогам тендерної документації (18 000 – 19 200 кг).
Висновок: твердження моніторингу щодо невідповідності за експлуатаційною вагою є помилковим і не може бути підставою для визнання тендерної пропозиції такою, що не відповідає вимогам.
Отже Замовник вважає тендерну пропозицію переможця такою, що повністю відповідає вимогам тендерної документації.
Додатки:
1.Лист-роз’яснення Мінекономіки України «Щодо планування закупівель» № 3304-04/54160-06 від 03.09.2020 року;
2.Наказ Мінекономіки «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 року № 275;
3.Документи, що підтверджують затвердження обсягу фінансування предмету закупівлі надаються до даних пояснень:
-Рішення Барської міської ради №20 від 29.01.2026;
-Рішення Барської міської ради №19.2 від 29.01.2026.
4.Комерційні пропозиції потенційних учасників для визначення очікуваної вартості:
4.1.комерційна пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕМДОРТЕХ» № 1-06/03 від 06 березня 2026 р. - 6 970 000 грн. 00 коп. з ПДВ (копія додається);
4.2. комерційна пропозиція ТОВ «КОММАШ ГРУП» Вих. № 266/26 від 09 березня 2026 р. - 6 950 000 грн. 00 коп. з ПДВ (копія додається);
4.3.комерційна пропозиція ТОВ «АК «Інтер Авто-Трейдинг» від 06 березня 2026 р. - 6 780 000 грн. 00 коп. з ПДВ (копія додається).
З повагою,
Уповноважена особа
Фахівець з публічних закупівель _______________ Маргарита ГРАБОВ’ЯК