-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Електронне обладнання
Завершена
1 163 400.00
UAH з ПДВ
Номер:
15ae2a74048e46eab102c623ace39d2b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-03-000069
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.11.2025 00:00
Період моніторингу:
03.11.2025 14:30 - 25.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
03.11.2025 № 113-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
03.11.2025 № 113-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3. UA-2025-10-02-007312-a, 02.10.2025, повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; усунення невідповідностей; укладання договору; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору від 23 жовтня 2025 року № 145/25 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; усунення невідповідностей; укладання договору; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Кременчуцьке тролейбусне управління імені Л.Я.Левітана» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі − Замовник) UA-P-2025-10-02-008313-a на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-10-02-007312-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 02 жовтня 2025 року № 220); тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮРИДИЧНА МІЖНАРОДНА КОМПАНІЯ «БОЯРД» (далі – ТОВ«ЮРИДИЧНА МІЖНАРОДНА КОМПАНІЯ «БОЯРД»); протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-10-02-007312-a; вимогу про усунення невідповідностей до ТОВ «ЮРИДИЧНА МІЖНАРОДНА КОМПАНІЯ «БОЯРД»; протокольне рішення (протокол) від 17 жовтня 2025 року № 232; повідомлення про намір укласти договір від 17 жовтня 2025 року; договір від 23 жовтня 2025 року № 145/25 на суму 1 163 400,00 (без ПДВ) укладений з ТОВ «ЮРИДИЧНА МІЖНАРОДНА КОМПАНІЯ «БОЯРД»; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 07 листопада 2025 року та 19 листопада 2025 року електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Постанови № 1178 в частині не відхилення учасника процедури закупівлі як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та документах.
Тендерною документацією замовника (пункт 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») передбачено, тендерна пропозиція подається шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, «інформацією, та/або документами що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно Додатком 1 до цієї тендерної документації».
Так, встановлено, що Замовником надано учаснику ТОВ «ЮРИДИЧНА МІЖНАРОДНА КОМПАНІЯ «БОЯРД» вимогу про усунення невідповідностей до 15 жовтня 2025 року, зокрема, щодо: «…Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями 1.1.1 Довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору). Під аналогічним договором в розуміння цієї документації мається на увазі аналогічний договір по предмету закупівлі згідно ДК 021:2015 1.1.2. не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі, 1.1.3. копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці. Або Лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору.».
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що учасником ТОВ «ЮРИДИЧНА МІЖНАРОДНА КОМПАНІЯ «БОЯРД», на виконання вищевказаної вимоги про усунення невідповідностей завантажено файли: «Аналогічний договір ТОВ ЮМК БОЯРД (МТК) (2).pdf, ДОВІДКА Про виконання аналогічного договору.pdf».
Однак, учасник ТОВ «ЮРИДИЧНА МІЖНАРОДНА КОМПАНІЯ «БОЯРД» не виконав вимогу про усунення невідповідностей, надану замовником, з огляду на наступне.
У наданих вищевказаних файлах містяться, зокрема, довідка про виконання аналогічного договору, від 31 травня 2022 року № 158 вартість якого зазначена 587008,00 грн з інформацією про те що він виконаний. Разом з цим, вищевказаним учасником завантажено договір поставки від 31 травня 2022 року № 158 на підтвердження виконання вказаного договору завантажені копії видаткових накладних.
При цьому, видаткові накладні: від 05 липня 2022 року № 05-07-1 на суму 128408,00; від 04 липня 2022 року № 04-07-1 на суму 91720,00; від 30 червня 2022 року № 30-06-1 на суму 91720,00; від 28 червня 2022 року № 28-06-1 на суму 91720,00; від 02 червня 2022 року № 2/6-1 на суму 91720,00; від 03 червня 2022 року № 3/6-1 на суму 73376,00 до договору поставки від 31 травня 2022 року № 158 не підтверджують його виконання, оскільки ціна договору становить 587008,00 грн, тоді як вищевказані видаткові накладні надані загальною вартістю 568664,00 грн.
З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 14 листопада 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 19 листопада 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…довідкою від 15.10.2025р. вих. №15/10/37 про зменшення обсягу поставки за договором №158 від 31.05.2022р. ТОВ «ЮМК «БОЯРД» повідомило, що у зв’язку зі зменшенням обсягу фінансування у Замовника за договором поставки № 158 від 31 травня 2022 року, обсяг поставки за вказаним договором був скоригований. Зокрема, зменшено суму поставки на 18344,00 грн, у результаті чого не було поставлено 1шт. МТК 11.06.00.95...».
Щодо вищевказаного твердження замовника слід зазначити.
Замовником надано учаснику ТОВ «ЮРИДИЧНА МІЖНАРОДНА КОМПАНІЯ «БОЯРД» вимогу про усунення невідповідностей до 15 жовтня 2025 року. Однак, на вимоги про усунення невідповідностей вказаним учасником не надано, довідку/інформацію щодо зменшенням обсягу фінансування за договором поставки від 31 травня 2022 року № 158.
Відповідно до частини восьмої статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
На момент усунення невідповідностей учасником ТОВ «ЮРИДИЧНА МІЖНАРОДНА КОМПАНІЯ «БОЯРД», виявлених замовником, довідка від 15 жовтня 2025 року №15/10/37 була відсутня в електронній системі закупівель. Тобто, замовник не мав інформації, щодо зменшення обсягу фінансування за договором поставки № 158 від 31 травня 2022 року.
Абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Постанови № 1178 передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Отже, з урахуванням викладеного, замовником на порушення абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Постанови № 1178 не відхилено учасника процедури закупівлі, як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
21.11.2025 18:21 - 06.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
21.11.2025 18:21
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На підставі висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 21.11.2025року, Сторони дійшли згоди достроково розірвати (припинити) дію Договору №145/25 від 23.10.2025 р. (далі — Договір), та вважати Договір припиненим з дати укладання цієї угоди.
Дата публікації звіту:
28.11.2025 09:57
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Усунуто
Дата публікації:
01.12.2025 16:14
Запити/Пояснення
Номер:
3f62ff57b33348d6ba13c1e2a15f83e6
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
04.11.2025 16:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.11.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 163 400,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-02-007312-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання.
Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
5a7c9cdc687f4d52a987fb35f08a3579
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
07.11.2025 14:14
Опис:
На Ваш запит від 04.11.2025 року Комунальне підприємство «Кременчуцьке тролейбусне управління імені Л.Я.Левітана» повідомляє наступне.
Пунктом 4 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації. Для підготування річного плану закупівель та спрощених закупівель з закупівлі Електронне обладнання (UA-2025-10-02-007312-a), Комунальне підприємство «Кременчуцьке тролейбусне управління імені Л.Я.Левітана» направило запит від 23.09.2025 року, до декількох підприємств, які займаються постачанням Електронного обладнання, щодо їх вартості на ринку. Попередньо здійснювали маркетингові дослідження, вивчення ситуації на ринку, як з відкритих джерел, так і безпосередньо консультуючись з ринком.
На підставі моніторингу цін, підприємство здійснило оголошення про проведення відкритих торгів з зазначенням вимог про технічні та якісні характеристиками предмета закупівлі за мінімальною отриманою ціновою пропозицією.
Номер:
26ed63f8ff004fd094af2dde77b40a22
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.11.2025 11:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.11.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 163 400,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-02-007312-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання.
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником надано учаснику вимогу про усунення невідповідностей, зокрема щодо завантаження у строк, визначений Особливостями документи передбачені підпунктом 1.1 пункту 1 Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації. Однак, на виконання вимоги завантажені учасником видаткові накладні не підтвердують виконання договору поставки від 31.05.2022 № 158. Отже, учасником не виправлено виявлені замовником невідповідності. Поясність вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
2181b612477b424081ef8a02a786920f
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
19.11.2025 08:49
Опис:
У відповідь на запит від 14.11.2025 року комунальне підприємство «Кременчуцьке тролейбусне управління імені Л.Я.Левітана» повідомляє наступне:
учаснику закупівлі UA-2025-10-02-007312-a ТОВ «ЮМК «БОЯРД» надано вимогу про усунення невідповідностей, зокрема щодо завантаження у строк, визначений Особливостями документів, передбачених підпунктом 1.1 пункту 1 Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації.
На виконання вимоги учасником завантажено договір поставки № 158 від 31 травня 2022 року, яким визначено згальну ціну договору – 587 008,00грн, та видаткові накладні на підтвердження виконання вказаного договору на загальну суму 568 664,00 грн (тобто не надано видаткову накладну на суму 18344,00грн). Окрім того, в складі тендерної пропозиції учасником надано довідку про виконання аналогічного договору, в якій зазначено про виконання договору поставки № 158 від 31 травня 2022 року. Водночас, довідкою від 15.10.2025р. вих. №15/10/37 про зменшення обсягу поставки за договором №158 від 31.05.2022р. ТОВ «ЮМК «БОЯРД» повідомило, що у зв’язку зі зменшенням обсягу фінансування у Замовника за договором поставки № 158 від 31 травня 2022 року, обсяг поставки за вказаним договором був скоригований. Зокрема, зменшено суму поставки на 18344,00 грн, у результаті чого не було поставлено 1шт. МТК 11.06.00.95.
Просимо врахувати, що кваліфікаційний критерій «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору» спрямований на забезпечення можливості замовника переконатися, що певний учасник у минулому вже виконував аналогічні предмету закупівлі договори і зможе впоратися із договором про закупівлю за оголошеним предметом. Між тим, законодавство у сфері публічних закупівель не визначає документи, які учасник має подати замовнику, аби підтвердити виконання ним аналогічного договору (договорів).
За цих обставин, з огляду на скоригований обсяг поставки за аналогічним договором, надані учасником документи визнані комунальним підприємством «Кременчуцьке тролейбусне управління імені Л.Я.Левітана» такими, що свідчать про наявність в учасника досвіду повного виконання аналогічних договорів та підтверджують його відповідність встановленому замовником у тендерній документації кваліфікаційному критерію.