-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Виробничі столи, мийки, стелажі для створення навчально-практичного центру з професій/спеціальності «Кухар»; «Кондитер»; «Кухар закладу освіти»/«Харчові технології» (Виробництво харчової продукції)
Закупівля здійснюються в рамках виконання заходів Плану України щодо реалізації фінансування Європейського Союзу згідно з інструментом Ukraine Facility, передбаченого Рамковою угодою, ратифікованою Законом України від 06.06.2024 № 3786-ІХ (далі – Рамкова угода)
Завершена
500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 500.00 UAH
Номер:
e4aa3a1a9dda4821b7eb9a8fdd50a26b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-06-000098
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.10.2025 00:00
Період моніторингу:
07.10.2025 09:04 - 28.10.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
06.10.2025 № 95-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 06.10.2025 № 95-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3 UA-2025-08-27-005794-a 27.08.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору, договору про закупівлю умовам Рамкової угоди порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 18.08.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору, договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786 IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного професійно-технічного навчального закладу «Роменське вище професійне училище» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.08.2025 (протокол № 52), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 04.09.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ОСВ ТРЕЙДИНГ» (далі – ТОВ «ОСВ ТРЕЙДИНГ», учасник), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 05.09.2025 № 54, повідомлення про намір укласти договір від 05.09.2025, договір від 15.09.2025 № 250, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 10.10.2025.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у пункті 2.2 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі» до тендерної документації установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації, зокрема, копій (сканокопій з оригіналу) декларації про відповідність та висновку СЕС.
В позиціях 11 та 14 Розділу 1 «Специфікація» Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація» до тендерної документації передбачено придбання товарів «Стіл виробничий з нержавіючої сталі» з габаритами 1300x600x850 мм та «Полка для сушіння посуду» з характеристиками: довжина – 700 мм, ширина – 320 мм, висота – 610 мм.
У складі тендерної пропозиції учасника – ТОВ «ОСВ ТРЕЙДИНГ», якого визначено переможцем торгів, надано Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 23.04.2020 № 12.2-18-1/8941 щодо меблів сталевих виробництва ТОВ «СТЕЛЛАР» (с. 16-19 файлу «Довідки різні.pdf», далі – Висновок СЕС) та Декларація про відповідність б/д та б/н, видана виробником ТОВ «СТЕЛЛАР» щодо окремих позицій обладнання (с. 20 файлу «Довідки різні.pdf», далі – Декларація).
При цьому, у Висновку СЕС зазначено, що меблі сталеві виробництва ТОВ «СТЕЛЛАР», зокрема, «Столи типу С» та «Полиці типу П» відповідають вимогам діючого санітарного законодавства України і за умови дотримання цього висновку можуть бути використані в заявленій сфері застосування.
Водночас, у Декларації зазначені столи різних розмірів (зокрема, СН-1300х1150-БП-пр1, СН-1350х800-Б2П-пр1, СН-2400х600-Б2П-пр1 та інші), а також «Полиця-сушка ПСН-2-700х300х410-2Т-нерж-01».
При цьому, у зазначеній Декларації відсутня інформація щодо столу з габаритами 1300x600x850 мм та полки для сушіння посуду з характеристиками 700х320х610 мм.
Отже, наявні невідповідності в інформації та документах, що подані учасником ТОВ «ОСВ ТРЕЙДИНГ» у тендерній пропозиції, подання яких передбачалося тендерною документацією.
З огляду на викладене, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) 08.10.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень.
На зазначений запит Управління Замовник 10.10.2025 надав пояснення, в якому зазначив, що готових виробів з параметрами, встановленими Замовником (стіл виробничий з нержавіючої сталі габаритами 1300х600х850 мм та полка для сушіння посуду, габаритами 700х320х610 мм) немає, тому їх потрібно виготовляти додатково за індивідуальними розмірами. Відповідно, відсутні і декларації про їх відповідність.
Учасник ТОВ «ОСВ ТРЕЙДИНГ» надав декларацію відповідності на аналогічні вироби, але з іншими габаритами як підтвердження надання виробником декларації відповідності на уже виготовлені ним вироби.
До пояснень Замовником додано Декларацію про відповідність, надану виробником ТОВ «СТЕЛЛАР», щодо «Столу СН-1300х600х850-Б2П-пр1» та «Полиці-сушки ПСН-2-700х320х610-Т-пр1-01», які були виготовлені за розмірами, вказаними Замовником.
Однак, пояснення Замовника не спростовують наявності невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Слід зазначити, що абзацом першим пункту 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником ТОВ «ОСВ ТРЕЙДИНГ» вищезазначених невідповідностей шляхом надання або відповідних декларацій або відповідних пояснень, тим самим не надав можливість цьому учаснику усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень:
14.10.2025 11:24 - 28.10.2025 23:00
Дата публікації висновку:
14.10.2025 11:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За виявлені порушення фахівцю з публічних закупівель Терещенко К.В. винесено догану. Наказ надається.
Дата публікації звіту:
16.10.2025 11:24
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
17.10.2025 09:50
Запити/Пояснення
Номер:
87d6f6175b874e0085146309e23af758
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
08.10.2025 16:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Виробничі столи, мийки, стелажі для створення навчально-практичного центру з професій/спеціальності «Кухар»; «Кондитер»; «Кухар закладу освіти»/«Харчові технології» (Виробництво харчової продукції)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-27-005794-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Вказати в якому файлі (зазначити назву файлу та номер сторінки) у складі тендерної пропозицій учасника ТОВ «ОСВ ТРЕЙДИНГ» на вимогу підпункту 2.2 Додатку 1 до тендерної документації міститься декларації про відповідність позицій 11 та 14 таблиці «Специфікація» Додатку 4 до тендерної документації, з огляду на те, що у декларації про відповідність б/д та б/н (с.20 файлу «Довідки різні.pdf») відсутнє обладнання з відповідними габаритами (1300х600х850 та 700х320х610).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
a381d161838c480d9ff25f4d97aed2eb
Назва:
Пояснення на запит органу державного фінансового контролю
Дата опублікування:
10.10.2025 15:22
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик, очікуваної вартості додається файл у вкладенні.
2. Щодо оприлюднення інформації на вебсайті На виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів», інформація про обґрунтування технічних та якісних характеристик, розмір бюджетного призначення та очікувану вартість предмета закупівлі була оприлюднена на офіційному сайті Державного професійно-технічного навчального закладу «Роменське вище професійне училище» за наступним посиланням:
https://romnyvpu.com.ua/images/2025/zovten/%D0%BA%D0%BE%D1%88%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D1%81.pdf
https://romnyvpu.com.ua/images/2025/zovten/%D0%92%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B1%D0%BD%D0%B8%D1%87%D1%96%20%D1%81%D1%82%D0%BE%D0%BB%D0%B8.pdf
3. При здійсненні попереднього моніторингу цін на позиції 11 та 14 таблиці «Специфікації» додатку 4 до тендерної документації, а саме стіл виробничий з нержавіючої сталі габаритами 1300х600х850 та полка для сушіння посуду, габаритами 700х320х610 було встановлено, що дані вироби з необхідними габаритами на ринку відсутні. В той же час саме таких габаритів стіл та полка ( 11 та 14 позиція) таблиці «Специфікації» додатку 4 до тендерної документації потрібно було виготовляти додатково за індивідуальними розмірами. Оскільки готових виробів даних розмірів не було то і декларації про їх відповідність були відсутні. Учасник ТОВ «ОСВ ТРЕЙДИНГ» не є виробником предметів закупівлі, а лише проводить їх замовлення та закупівлю у виробника. Декларація відповідності видається лише на готовий виріб, а не на виріб який ще лише планується виробити. Учасник (він же переможець) закупівель ТОВ «ОСВ ТРЕЙДИНГ» надав декларацію відповідності на аналогічні вироби, але з іншими габаритами (с.20 файлу «Довідки різні. pdf»), як підтвердження надання виробником декларації відповідності на уже виготовлені ним вироби. У якості інформаційного документа для пояснення, що ТОВ «ОСВ ТРЕЙДИНГ» має можливість підтвердити відповідність, додали декларацію про відповідність аналогічної продукції (інформаційно), яка підтверджує, що вироби за позиціями 11 та 14 відповідають вимогам чинних технічних регламентів. Оскільки під час підготовки та проведення даної закупівлі по позиціях 11 та 14 таблиці «Специфікації» додатку 4 до тендерної документації декларації 11 та 14 таблиці «Специфікації» додатку 4 до тендерної документації були відсутні, то надання їх (як і по інших позиціях) було оговорено в проекті договору (п.3.6.) при їх поставці, спільно з накладними. На даний момент поставка предметів закупівлі ТОВ «ОСВ ТРЕЙДИНГ» не проведена, в той же час предмети закупівлі ( позиції 11 та 14 таблиці «Специфікації» додатку 4 до тендерної документації декларації) вже виготовлені саме за розмірами, вказаними замовником і на них вже отримано декларацію відповідності від виробника. Ненадання документів, передбачених п.3.6. Договору, хоча б по одній з позицій тендерної закупки є підставою для його розірвання. Вважаємо, що в даному випадку надання декларації відповідності на частину предметів закупівлі ( позиції 11 та 14 таблиці «Специфікації» додатку 4 до тендерної документації) з іншими габаритними розмірами носить формальне порушення, яке може бути виправлене при поставці товару.
Декларацію відповідності додаємо у вкладенні.