-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з патологоанатомічних досліджень
Завершена
690 930.00
UAH без ПДВ
Номер:
e57b6417af8d4d79bf7b4519b9180659
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-02-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.05.2025 00:00
Період моніторингу:
02.05.2025 18:38 - 24.05.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
02.05.2025
№
145
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу ДержаудитслужбиАляб`євої О.М від 02.05.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 02.05.2025 № 145
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу
4 UA-2025-04-10-011922-a 10.04.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга Аляб’єва
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, укладений без використання електронної системи закупівель; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; відповідності укладеного договору вимогам законодавства; повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності укладеного договору вимогам законодавства; повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Зміївська центральна районна лікарня» Зміївської міської ради Харківської області (далі – Замовник) на 2025 рік; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; протокол розкриття тендерної пропозиції; Обгрунтування від 09.04.2025, договір про закупівлю від 10.04.2025 №06/2-3 (далі – Договір); пояснення Замовника від 09.05.2025, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Відповідно до норм пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Згідно з Обґрунтуванням від 09.04.2025, оприлюдненим Замовником в електронній системі закупівель, закупівля за номер UA-2025-04-10-011922-a здійснена на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей, у зв’язку з відміною процедури закупівлі за номером UA-2025-03-26-010271-a через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником.
Однак, проведеним співставлення проекту договору по закупівлі UA-2025-03-26-010271-a з Договором, оприлюдненим 10.04.2025 в електронній системі закупівель встановлено, що одночасно з Договором Замовником не оприлюднено Додаток №2, що відповідно до п.15.1 проекту договору є його невід’ємною частиною.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офісу Держаудитслужби 06.05.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно вищезазначеного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби 09.05.2025 Замовник оприлюднив пояснення зокрема наступного змісту: «…Так, як процедура закупівель за номером UA-2025-03-26-010271-a була відмінена Замовником через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником, то було прийнято рішення щодо проведення закупівлі на підставі підпункта 6 пункту 13 Особливостей. Між Замовником і виконавцем, на паперових носіях, укладено Договір від 10.04.2025 №06/2-3 з додатком № 1 «Специфікація» та додатком №2 «Порядок змін умов договору про закупівлю». Під час сканування виник технічний збій, в результаті якого у відсканованому договорі відсутній додаток 2. (Додаток 2 додається).».
Однак, Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, яке не спростовує факту недотримання вимог законодавства.
Таким чином, Замовник на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону оприлюднив Додаток 2 до договору від 10.04.2025 №06/2-3 09.05.2025, тобто на 18 днів пізніше установленого терміну.
Період усунення порушень:
16.05.2025 21:44 - 31.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
16.05.2025 21:44
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушень
Дата публікації звіту:
21.05.2025 14:03
Запити/Пояснення
Номер:
bddcf7b275a04251bd55405dfa90238e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.05.2025 09:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Патологоанатомічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу 1 категорія, Патологоанатомічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу 2 категорія, Патологоанатомічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу 3 категорія, Патологоанатомічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу 4 категорія» ДК 021:2015:85110000-3: Послуги лікувальних закладів та супутні послуги, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-04-10-011922-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Згідно з Обгрунуванням від 09.04.2025 оприлюденним Замовником в електронній системі закупівель, закупівля за номер UA-2025-04-10-011922-a здійснена на підставі підпункта 6 пункту 13 Особливостей.
Так, процедура закупівель за номером UA-2025-03-26-010271-a була відмінена Замовником через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником.
Проте, умови Проекту договору закупівлі за номером UA-2025-03-26-010271-a відрізняються від умов договору від 10.04.2025 №06/2-3 (UA-2025-04-10-011922-a), а саме: в договорі відсутній додаток 2, який передбачений проектом договору.
Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
865522802749420d906f797d3e3ab248
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
09.05.2025 12:59
Опис:
Відповідь замовника та пояснення
Комунальне некомерційне підприємство «Зміївська центральна районна лікарня» Зміївської міської ради Харківської області (надалі – Замовник) розглянуло запит Північно-східного офісу Держаудитслужби України про надання пояснень, який надійшов у процесі проведення моніторингу закупівлі «Патологоанатомічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу 1 категорія, Патологоанатомічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу 2 категорія, Патологоанатомічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу 3 категорія, Патологоанатомічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу 4 категорія» ДК 021:2015:85110000-3: Послуги лікувальних закладів та супутні послуги, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-04-10-011922-a) та надає відповідні пояснення стосовно питань, поставлених у даному запиті, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів
2. Згідно з Обгрунтуванням від 09.04.2025 оприлюдненим Замовником в електронній системі закупівель, закупівля за номер UA-2025-04-10-011922-a здійснена на підставі підпункта 6 пункту 13 Особливостей.
Так, процедура закупівель за номером UA-2025-03-26-010271-a була відмінена Замовником через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником.
Проте, умови Проекту договору закупівлі за номером UA-2025-03-26-010271-a відрізняються від умов договору від 10.04.2025 №06/2-3 (UA-2025-04-10-011922-a), а саме: в договорі відсутній додаток 2, який передбачений проектом договору.
1. Закупівля (UA-2025-04-10-011922-a) здійснювалася згідно потреб Замовника у виконанні окремих видів лабораторних та інструментальних обстежень, керуючись методикою очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, затвердженою Наказом Міністерства розвитку економіки,
торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 р. № 275, а саме: закупівельні ціни минулих періодів - ціни на товари власних проведених процедур, або укладених угод (договорів, додаткових угод, рахунків-фактур тощо) інших організаторів закупівель, як вже виконаних, так і діючих. Розрахунок очікуваної вартості було складено методом використання попередньої закупівлі та аналізу порівняння ринкових цін на такі патологоанатомічні дослідження, шляхом обстеження інтернет-ресурсів.
2. Так, як процедура закупівель за номером UA-2025-03-26-010271-a була відмінена Замовником через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником, то було прийнято рішення щодо проведення закупівлі на підставі підпункта 6 пункту 13 Особливостей. Між Замовником і виконавцем, на паперових носіях, укладено Договір від 10.04.2025 №06/2-3 з додатком № 1 «Специфікація» та додатком №2 «Порядок змін умов договору про закупівлю». Під час сканування виник технічний збій, в результаті якого у відсканованому договорі відсутній додаток 2. (Додаток 2 додається)