-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Автомобіль службово-технічний
Завершена
6 790 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 33 950.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 33 950.00 UAH
Номер:
57ae6f9cfa434874a75acb3bbcf41c7d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-29-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.01.2025 00:00
Період моніторингу:
29.01.2025 12:02 - 20.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
29.01.2025 № 15-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Держаудитслужби від 21 січня 2025 року № 003100-18/733-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2024-10-29-001367-a, 29.10.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БОГДАН-АВТО ПОДІЛ» та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлені порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, та враховуючи, що зобов’язання за договором закупівлі від 25.11.2024 № ЦБРК-24-269 з постачальником ТОВ «БОГДАН-АВТО ПОДІЛ» виконано в повному обсязі відповідно до умов вищевказаного договору, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом недопущення таких порушень в майбутньому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення процедури закупівлі (далі – Особливості № 1178); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Філії «Центр з будівництва та ремонту колії» АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.10.2024 б/н зі змінами; нову редакцію тендерної документації, затверджену протокольним рішення уповноваженої особи від 07.11.2024 та оприлюднену в електронній системі закупівель; звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та надання відповідей; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БОГДАН-АВТО ПОДІЛ» (далі - ТОВ «БОГДАН-АВТО ПОДІЛ»); протокольне рішення уповноваженої особи від 15.11.2024 № ЦБРК-351/УО; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем процедури закупівлі ТОВ «БОГДАН-АВТО ПОДІЛ» відповідно до пункту 47 Особливостей та вимог тендерної документації; договір про закупівлю від 25.11.2024 № ЦБРК-24-269; звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення Замовника, надане 06.02.2025 в електронній системі закупівель.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з вимогами пункту 1 розділу «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмету закупівлі» додатку 1 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та їх документальне підтвердження» до тендерної документації учасник має надати гарантійний лист про надання сертифікату відповідності транспортних засобів при поставці автомобіля.
Проте, у файлі «2024.11.08_1.2_сертифікат відповідності 07801--N1_JAC_T8_8240.pdf.p7s.», завантаженому у складі тендерної пропозиції ТОВ «БОГДАН-АВТО ПОДІЛ», знаходиться лише сертифікат, а гарантійний лист про надання сертифікату відповідності транспортних засобів при поставці автомобіля відсутній.
Відсутність інформації, яка підтверджує технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, не є невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, і не може бути усунута учасником відповідно до пункту 43 Особливостей.
Аналізом питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БОГДАН-АВТО ПОДІЛ» встановлено, що на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ «БОГДАН-АВТО ПОДІЛ» не відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до вимог пункту 1 додатку 4 «Перелік документів, які вимагаються від переможця торгів для підтвердження відсутності підстав відмови в участі у процедурі закупівлі згідно з пунктом 47 Особливостей, а також документів, що надаються для укладання договору про закупівлю» до тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Згідно з протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 15.11.2024 № ЦБРК-351/УО переможцем цієї процедури закупівлі визнано ТОВ «БОГДАН-АВТО ПОДІЛ» та 15.11.2024 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Однак, переможець процедури закупівлі ТОВ «БОГДАН-АВТО ПОДІЛ» визначені пунктом 1 додатку 4 до тендерної документації документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, оприлюднив в електронній системі закупівель 20.11.2025, тобто у строк, що перевищує чотири дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Аналізом питання визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція ТОВ «БОГДАН-АВТО ПОДІЛ» не відхилена у разі, якщо переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Пунктом 12 частини першої статті 10 Закону визначено, що звіт про виконання договору про закупівлю Замовник оприлюднює в електронній системі протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Відповідно до пункту 17 договору від 25.11.2024 № ЦБРК-24-269 строк дії цього договору – з моменту підписання сторонами до 31.12.2024. Згідно з інформацією, наданою Замовником на запит про надання пояснень (06.02.2025), зобов’язання за договором закупівлі від 25.11.2024 № ЦБРК-24-269 постачальником ТОВ «БОГДАН-АВТО ПОДІЛ» виконано в повному обсязі відповідно до умов договору.
Отже, аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що станом на 06.02.2025 на порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами.
Період усунення порушень:
11.02.2025 16:59 - 26.02.2025 00:00
Дата публікації висновку:
11.02.2025 16:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо усунення порушень
Дата публікації звіту:
12.02.2025 16:47
Запити/Пояснення
Номер:
34448655a3dc4906b186158382d21ac8
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.02.2025 10:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:34130000-7: Мототранспортні вантажні засоби» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-10-29-001367-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
- чому не відхилена тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі ТОВ «БОГДАН-АВТО ПОДІЛ», якщо документи, які підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, надані ним у строк, що перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю 15.11.2024?
- чи була виявлена під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БОГДАН-АВТО ПОДІЛ» невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником, та/або подання яких передбачалося тендерною документацією? Зокрема, забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії від 20.11.2024 № 33709/11/А/BGV (файл «Гарантія 3709. zip») не містить посилання на номер оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2024-10-29-001367-a, натомість має посилання на процедуру закупівлі UA-2024-11-11-014277-а, чим не виконано вимогу пункту 3 розділу ІІ додатку 6 «Вимоги до забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю (у разі якщо вимагається)» до тендерної документації;
- чому не відхилена тендерна пропозиція учасника ТОВ «БОГДАН-АВТО ПОДІЛ» як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей? Зокрема, у складі тендерної пропозиції ТОВ «БОГДАН-АВТО ПОДІЛ» відсутній гарантійний лист щодо надання сертифікату відповідності транспортних засобів при поставці автомобілів, чим не виконано вимогу пункту 1 додатку 1 «Технічна специфікація» до тендерної документації;
- чи виконані повністю зобов’язання за договором закупівлі від 25.11.2024 № ЦБРК-24-269?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
6bedecc53ebc461e9a213df2f8c56b3f
Назва:
Автомобіль службово-технічний
Дата опублікування:
06.02.2025 14:02
Опис:
Надання пояснень на запит
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:34130000-7: Мототранспортні вантажні засоби» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-10-29-001367-a)