-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт дорожнього та тротуарного покриття по вул. Сергія Муравського в м.Хмільнику Вінницької області
Завершена
7 805 412.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 39 027.06 UAH
мін. крок: 0.5% або 39 027.06 UAH
Номер:
7bff7ab1316843c78fd011c730d1aeba
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-04-15-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.04.2024 00:00
Період моніторингу:
15.04.2024 16:04 - 07.05.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
15.04.2024 №29-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 15.04.2024 №29-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1.UA-2024-03-04-011331-a 04.03.2024 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 43 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанова №1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущене порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Хмільниккомунсервіс» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 04 березня 2024 року №32, тендерну пропозицію ТОВ «Хмільницька будівельна компанія», протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14 березня 2024 року №45, повідомлення про намір укласти договір, договір від 22 березня 2024 року №22032024/1 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі від 22 березня 2024 року, додаткову угоду від 22 березня 2024 року №1 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 24 квітня, 02 травня 2024 року через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що у розділі 2 Додатку 1 тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що для підтвердження проходження навчання з питань охорони праці учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати чинні копії посвідчень про проходження навчання з охорони праці та копії протоколів (або витягів/виписок з протоколів) засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці на наступних працівників:
- головним інженером щодо Законодавчих актів України з охорони праці, гігієни праці, надання першої (до медичної) допомоги потерпілим; НПАОП 0.00-7.11-12 - загальних вимог стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників; НПАОП 63.21-1.01-09 - правил охорони праці під час будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг; НПАОП 0.00-1.62-12 - правил охорони праці на автомобільному транспорті;
- виконробом/майстром щодо Законодавчих актів України з охорони праці, гігієни праці, надання першої (до медичної) допомоги потерпілим; НПАОП 63.21-1.01-09 - правил охорони праці під час будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг; НПАОП 0.00-1.62-12 - правил охорони праці на автомобільному транспорті; НПАОП 0.00-1.75-15. Правила охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт;
- інженером з охорони праці щодо Законодавчих актів України з охорони праці, гігієни праці, надання першої (до медичної) допомоги потерпілим; НПАОП 0.00-1.71-13 – правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями; НПАОП 63.21-1.01-09 - правил охорони праці під час будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг; НПАОП 0.00-7.11-12 - загальних вимог стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників.
На виконання вимог тендерної документації учасником ТОВ «Хмільницька будівельна компанія» надано: на головного інженера - дублікат посвідчення від 08 лютого 2022 року №62-6/22, виданого на підставі протоколу комісії з перевірки знань №62 та посвідчення від 13 квітня 2023 року №137-13/23, виданого на підставі протоколу комісії з перевірки знань №137; на виконроба - дублікат посвідчення від 08 лютого 2022 року №62-20/22, виданого на підставі протоколу комісії з перевірки знань №62 та від посвідчення 13 квітня 2023 року №137-16/23, виданого на підставі протоколу комісії з перевірки знань №137; на інженера з охорони праці - дублікат посвідчення від 08 лютого 2022 року №62-19/22, виданого на підставі протоколу комісії з перевірки знань №62 та дублікат посвідчення від 13 квітня 2023 року №137-14/23, виданого на підставі протоколу комісії з перевірки знань №137 та витяги з протоколу комісії з перевірки знань від 13 квітня №137 на головного інженера, виконроба, інженера з охорони праці.
При цьому, витяги з протоколу комісії з перевірки знань №62 на підставі, яких видано дублікати посвідчень головному інженеру, виконробу, інженеру з охорони праці у складі тендерної пропозиції вказаного учасника відсутні, чим порушено вимоги розділу 2 Додатку 1 тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Постанови №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначеної невідповідності та на порушення вимог пункту 43 Постанови №1178 не розмістив в електронній системі закупівель у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «Хмільницька будівельна компанія» усунути таку невідповідность, а обрав його переможцем та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
06.05.2024 14:12 - 21.05.2024 00:00
Дата публікації висновку:
06.05.2024 14:12
Оскарження висновку в суді
Опис:
Висновок про проведення моніторингу закупівлю UA-2024-03-04-011331-a від 06.05.2024року оскаржено до Вінницького окружного адміністративного суду.
Дата публікації:
15.05.2024 15:16
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
3826aa6271804882ab1fd8448b90d745
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
19.04.2024 16:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту дорожнього та тротуарного покриття по вул. Сергія Муравського в м. Хмільник Вінницької області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-03-04-011331-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Яким чином учасником ТОВ «Хмільницька Будівельна Компанія», якого обрано переможцем, виконано вимоги тендерної документації щодо:
- підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази на весь перелік обладнання, що забезпечує виконання вимог визначених у технічному завданні, оскільки у наданій учасником підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису у розділі ІІ. «Будівельні машини і механізми» зазначено використання самоскиду MAN TGA 18.390, крану на автомобільному ходу КС-3575, автонавантажувача LONKING LG833N, екскаватора навантажувача Stalowa Wola 9.50, компресорів пересувних з двигуном внутрішнього згоряння, віброущільнювачів [віброплит] з дизельним двигуном легкі, машин поливально-мийні (ЗИЛ – 130 (підмітально-прибиральна - С)), молотків відбійних пневматичних, при роботі від пересувних компресорних станцій, дорожня фреза Wirtgen W200, які не зазначені в інформаційній довідці про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування) (розділ 1. «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасника, встановленим у тендерній документації, кваліфікаційним критеріям» додатку 1 тендерної документації);
- надання копії протоколу від 08 лютого 2022 року №62 (або витягів/виписок з протоколів) засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці (розділ 2. «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» додатку 1 тендерної документації);
- надання атестату про акредитацію Національного агентства з акредитації України від 03 жовтня 2021 року №80095, оскільки надано лише додаток до атестату (пункт 1 додатку 2 тендерної документації)?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
729c86afe1094b60b73aba69818802ee
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
29.04.2024 12:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту дорожнього та тротуарного покриття по вул. Сергія Муравського в м. Хмільник Вінницької області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-03-04-011331-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Чому при внесенні змін до договору від 22 березня 2024 року №22032024/1 додатковою угодою від 22 березня 2024 року №1 в електронній системі закупівель не оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
7786970822aa4f08b1615b04f1e2e484
Назва:
Звернення
Дата опублікування:
08.05.2024 16:47
Опис:
Звернення до Держаудитслужби України
Номер:
15ac511742154aabade2995a1dd5ebd8
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
13.05.2024 18:05
Опис:
Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі –Управління) розглянуло Ваше звернення за роз’ясненням щодо висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (далі - висновок) від 08 травня 2024 року, оприлюднене в електронній системі закупівель (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-03-04-011331-a) та повідомляє.
Відповідно до пункту 14 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням у сфері публічних закупівель.
Згідно частини 6 статті 8 Закону за результатами моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок, що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником. Такий висновок підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його складання.
Форму висновку та порядок його заповнення затверджено наказом Міністерства фінансів України від 08 вересня 2020 року №552 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 жовтня 2020 року за №958/35241 (далі – Порядок №552).
Відповідно до пункту 5 частини 7 статті 8 Закону та Порядку №552, у висновку обов’язково зазначається зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Таким чином, орган державного фінансового контролю наділений повноваженнями зазначати у висновку зобов’язання для замовника щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, і при цьому законодавець не встановлює конкретного переліку заходів, спрямованих на усунення зафіксованих у висновку порушень.
За результатами моніторингу процедури закупівлі, посадовою особою Управління складено висновок, який оприлюднено в електронній системі закупівель в порядку, визначеному частиною 6 статті 8 Закону.
Так, у пункті 3 констатуючої частини висновку Управлінням зазначено зобов’язання «Керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону Управління зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущене порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів».
При визначенні зобов’язання з усунення виявленого порушення, враховано реальну можливість такого усунення та недопущення невідповідності діям, які слід вчинити.