-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Товари ритуального призначення, похоронне приладдя та інші супутні товари
Завершена
2 520 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 25 200.00 UAH
мін. крок: 1% або 25 200.00 UAH
Номер:
685c2b68919040bc9bcb63a714353b6f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-15-000169
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.01.2024 00:00
Період моніторингу:
15.01.2024 18:58 - 06.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
15.01.2024 № 11
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
11 UA-2023-11-20-013056-a 20.11.2023
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ФОП «АНДРЕЄВА ОЛЕНА ІВАНІВНА» встановлено порушення вимог порушення абзаців 2 та 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у редакції
чинній на дату проведення закупівлі (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.11.2023 № 279 (далі – ТД), тендерну пропозицію ФОП «АНДРЕЄВА ОЛЕНА ІВАНІВНА» (далі – Переможець), протокол щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 29.11.2023 № 294 та від 12.01.2024 № 55, повідомлення про намір укласти договір від 29.11.2023, договір від 07.12.2023 № 307, додаткову угоду до договору від 15.01.2024 № 1, відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 18.01.2024, від 22.01.2024 та від 25.01.2024, звіт про виконання договору про закупівлю від 16.01.2024.
Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшла пропозиція одного учасника ФОП «АНДРЕЄВА ОЛЕНА ІВАНІВНА» з ціною 2 037 140,10 грн без ПДВ.
Моніторингом установлено, що Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію учасника ФОП «АНДРЕЄВА ОЛЕНА ІВАНІВНА» з ціною 2 037 140,10 грн без ПДВ.
Крім того, аналізом документів розміщених в електронній системі публічних закупівель «Prozorro» встановлено, що Замовник оприлюднив звіт про виконання договору від 16.01.2024.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції переможця ФОП «АНДРЕЄВА ОЛЕНА ІВАНІВНА» вимогам тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з пунктом 3 Розділу 5 ТД, учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати довідку в довільній формі про те, що вони не здійснюють господарську діяльність або їх місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території.
Однак, Переможцем не надано в складі тендерної пропозиції вищевказаної довідки, чим не виконано вимоги пункту 3 Розділу 5 до ТД, встановлених Замовником.
Таким чином, в порушення абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП «АНДРЕЄВА ОЛЕНА ІВАНІВНА» із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII.
Відповідно до пункту 7 Додатку 2 до ТД якість товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів (ГОСТ, ДСТУ, ТУ тощо) та чинному законодавству щодо показників якості даного виду товару, а також додатку № 3 – фото до «Технічної специфікації».
На підтвердження учасники у складі пропозиції повинні надати гарантійний лист, складений у довільній формі, із зазначенням відповідності товару вимогам, вказаним в пункті 7 Додатку 2 до ТД.
Проте, тендерна пропозиція Переможця не містить у складі гарантійного листа щодо якості товару, чим не виконано вимоги пункту 7 Додатку 2, встановлених Замовником.
Крім того, пунктом 11 Додатку 2 до ТД учасники мають надати у складі тендерної пропозиції гарантійний лист , про те, що товар повинен бути новим, таким, що раніше не експлуатувався та не використовувався, а також виготовлений не раніше 2023 року.
Однак, Переможцем не надано в складі тендерної пропозиції вищевказаного гарантійного листа, чим не виконано вимоги пункту 11 Додатку 2 до ТД, встановлених Замовником.
Таким чином, в порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП «АНДРЕЄВА ОЛЕНА ІВАНІВНА» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а уклав з ним договір про закупівлю на суму 2 037 140,10 гривень.
Крім того, згідно з підпунктом 1 пункту 51 Особливостей № 1178, відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Період усунення порушень:
08.02.2024 18:48 - 23.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
08.02.2024 18:48
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
26-82/2024пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідь на висновок моніторінгу і додаткові пояснення щодо прийняття рішення по закупівлі
Дата публікації звіту:
09.02.2024 13:30
Запити/Пояснення
Номер:
1b1015bc77824d309d290011b8edcf9d
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
17.01.2024 17:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.01.2024 00:00
Опис:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
441644d5454a4b18a373d2d8865f4b10
Назва:
Про статус підприємства, наявність веб-сайту, обгрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та очикувану вартість закупівлі
Дата опублікування:
18.01.2024 16:45
Опис:
Комунальне підприємство «Знам’янський комбінат комунльних послуг» створено Знам’янською міською радою відповідно Рішення №1689 від 17.04.2015р. з метою отримання прибутку.
Згідно Статуту підприємство є комунальним унітарним комерційним підприємством (госпрозрахункова система). Ми не являємося бюджетним підприємством.
Одним із видів діяльності КП «Знам’янський ККП» є надання ритуальних послуг на комерційній основі (код за КВЕД 96.03 «Організація поховань і надання суміжних послуг»).
Тому закупівлю всіх товарів ритуального призначення наше підприємство проводить за кошти власного бюджету (за кошти від господарської діяльності підприємства).
Власного веб-сайту підприємство не має.
Обгрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі сформовано на підставі аналізу продажів за сім років діяльності підприємства, на підставі попиту на товари ритуального призначення. Також до характеристик предмету закупівлі було додано інформацію про попит на більш якісні і вартісні товари ритуального призначення.
Розмір витрат, очікувану вартість предмету закупівлі UA-2023-11-20-013056-а було розраховано фінансово-економічною службою підприємства з врахуванням витрат на ритуальні товари у попередні роки.
Номер:
7cfa9cccc51c40dcb8da3ec373c40ae6
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
22.01.2024 11:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.01.2024 00:00
Опис:
Виходячи з наданих Замовником пояснень від 18.01.2024 на запит Північного офісу Держаудитслужби від 17.01.2024 року просимо надати документальне підтвердження визначення очікуваної вартості, оскільки обґрунтування, зазначені у поясненні, не містять підтверджуючої інформації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
66fa6f12e24f4145898861bdc21f04e0
Назва:
Про визначення очікуваної вартості предмета закупівлі та про розірвання тендерного договору
Дата опублікування:
22.01.2024 14:49
Опис:
Розрахунок очікуваної вартості товарів ритуального призначення проводився на основі даних попередніх закупівель. Цей метод розрахунку очікуваної вартості на підставі закупівельних цін минулих закупівель для нас дуже актуальний, бо на такі товари неможливо отримати достатню інформацію про актуальність ринкових цін .
Для розрахунку очікуваної вартості предмету закупівлі використовувались:
а) ціни на попередні власні закупівлі при купівлі ідентичних товарів;
б) ціни попередніх аналогічних закупівель за минулі періоди, інформація про які міститься в ЕСЗ «Prozorro».
Розрахунок очікуваної вартості на конкретний вид товару здійснювався слідуючим чином:
було знайдено в інтернеті 3 актуальних ціни з прайс-листів різних постачальників, додавалися ціни з минулих закупівель з поправкою на індекс інфляції).
Очікувану вартість одиниці товару розраховували як середньоарифметичне значення.
Повідомляємо, що керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», ст.188 Господарського кодексу України, ст.651,654 Цивільного кодексу України, п. 7.3, 7.6, 7.7 договору №307 від 07.12.2023р., тендерний договір по закупівлі UA-2023-11-20-013056—а (договір №307 від 07.12.2023р. на суму 2 037 140,10 грн.) розірвано за згодою Сторін з 15 січня 2024 року в зв’язку із тим, що під час формування замовлення на товари ритуального призначення було виявлено невідповідність вимогам чинного законодавства довіреності на Король М.А. та оформлення тендерного договору.
Зобов’язання за договором не виконувалися.
Номер:
666b729b46644b8e8261d836f289128a
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
22.01.2024 16:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.01.2024 00:00
Опис:
Виходячи з наданих Замовником пояснень від 18.01.2024 та від 22.01.2024 на запити Північного офісу Держаудитслужби від 17.01.2024 та від 22.01.2024 року просимо надати документальне підтвердження визначення очікуваної вартості, зокрема з прайс-листи різних постачальників на які посилається Замовник, або інші документи, що свідчать про аналіз ринку цін, оскільки обґрунтування, зазначені у поясненні, не містять підтверджуючої інформації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
a8fe2e5d4bfb487c816ad1e975acc2f4
Назва:
Про документальне підтвердження розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі
Дата опублікування:
25.01.2024 15:03
Опис:
Визначення очікуваної вартості предмету закупівлі проводилось методом порівняння ринкових цін.
Чернетки з розрахунками надати не можемо, не збереглися.
Надаємо дані ринку, зразки загальнодоступної відкритої цінової інформації, яку використовуємо в роботі, в процесі підготовки тендерної документації.