• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Утримання в належному стані зелених зон, що розташовані по пр. Центральному зі скверами в м. Миколаєві

Завершена

8 658 362.43 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 86 583.62 UAH
Номер: 57f28820852f4a8e92ac82fef6d9a54f
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2023-10-02-000085
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 02.10.2023 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 41168670
Період моніторингу: 02.10.2023 16:41 - 24.10.2023 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 02.10.2023 № 80-З Миколаїв Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу. 3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Олександра ШУЛЬГИ від 02.10.2023. Начальник Денис ЯКОВЛЄВ Додаток до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 02.10.2023 № 80-З Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедур закупівель № 1 UA-2023-06-07-010020-a 07.06.2023 Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Олександр ШУЛЬГА
Адреса: Ukraine, Миколаїв
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 73) 059-37-47, aleksandrshulga.dasy@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДСЕРВІС-НК» встановлено порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерних пропозицій переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору про закупівлю від 30.06.2023 № 071/0623 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 18 жовтня 2023 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції станом на час проведення закупівлі (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік комунального підприємства Миколаївської міської ради «Миколаївські парки» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена уповноваженою особою Замовника (протокол від 07.06.2023 № 105/23); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «БУДСЕРВІС-НК» (далі – ТОВ «БУДСЕРВІС-НК»); вимога про усунення невідповідностей; протокол уповноваженої особи Замовника від 22.06.2023 № 121/23; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю послуг від 30.06.2023 № 071/0623 (далі – Договір про закупівлю); додаткова угода від 18.08.2023 № 1; повідомлення про внесення змін до договору від 21.08.2023; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне. Відповідно до вимог додатку 3 до тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надає замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель наступні документи: - щодо підпункту 3 пункту 47 Особливостей – витяг або довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, про те, що керівника учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією; - щодо підпунктів 6 і 12 пункту 47 Особливостей – повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що керівник учасника процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває. Учасник ТОВ «БУДСЕРВІС-НК», якого Замовник визнав переможцем процедури закупівлі, 23.06.2023 в електронній системі закупівель розмістив документи (файли «Витяг МВС.rar» та «Довідка корупція.zip») щодо Руіни Наталі Василівни. Відповідно до документів, що надані ТОВ «БУДСЕРВІС-НК» в складі його тендерної пропозиції, керівником ТОВ «БУДСЕРВІС-НК» є директор Дубіна Ірина Вадимівна. Руіна Наталя Василівна є заступником директора ТОВ «БУДСЕРВІС-НК», уповноважена представляти інтереси цього учасника під час проведення процедури закупівлі та підписувати від імені цього учасника договір про закупівлю та не є керівником ТОВ «БУДСЕРВІС-НК». Таким чином, ТОВ «БУДСЕРВІС-НК», як переможець процедури закупівлі, на порушення вимог абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей та умов тендерної документації щодо керівника ТОВ «БУДСЕРВІС-НК» Дубіни Ірини Вадимівни не надав Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Зважаючи на зазначене, Замовник на порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «БУДСЕРВІС-НК» як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. При цьому, незважаючи на наявність вищезазначеної підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДСЕРВІС-НК», Замовник уклав з ним договір про закупівлю від 30.06.2023 № 071/0623.
Період усунення порушень: 18.10.2023 15:52 - 01.11.2023 23:00
Дата публікації висновку: 18.10.2023 15:52

Оскарження висновку в суді

Опис: Керуючись ч. 10 ст. 8 Закону України "Про публічні закупівлі" зазначаємо, що 31.10.2023 року висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-06-07-010020-a від 18.10.2023 року оскаржено до Миколаївського окружного адміністративного суду.
Дата публікації: 31.10.2023 19:17
Дата відкриття провадження: 02.11.2023 00:00
Номер відкриття провадження: №400/13407/23

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Заперечення до висновку. 07.06.2023 року, КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ МИКОЛАЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "МИКОЛАЇВСЬКІ ПАРКИ" оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями за предметом: «ДК 021:2015: 90610000-6 Послуги з прибирання та підмітання вулиць (Утримання в належному стані зелених зон, що розташовані по пр. Центральному зі скверами в м. Миколаєві)». Номер процедури закупівлі - UA-2023-06-07-010020-a. За результатами розкриття тендерних пропозицій найбільш економічно вигідною пропозицією визначена пропозиція ТОВ БУДСЕРВІС-НК з ціною 8 261 938,20 грн. За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ БУДСЕРВІС-НК згідно протоколу №121/23 від 22.06.2023 року визнане переможцем процедури закупівлі та укладений договір № 071 від 30.06.2023 (далі – Договір). 02.10.2023 року, Управлінням південного офісу держаудитслужби в миколаївській області (далі – Управління) розпочато моніторинг зазначеної процедури закупівлі. 18.10.2023 року, в електронній системі Prozorro оприлюднено висновок Управління про виявлення порушень. Уважно ознайомившись з даним висновком, керуючись ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО МИКОЛАЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "МИКОЛАЇВСЬКІ ПАРКИ" як Замовник надає аргументовані заперечення до висновку з огляду на наступне. Щодо того що ТОВ «БУДСЕРВІС-НК», як переможець процедури закупівлі, на порушення вимог абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей та умов тендерної документації не надав Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, щодо керівника ТОВ «БУДСЕРВІС-НК» Дубіни Ірини Вадимівни. Так, на виконання вимог тендерної документації Учасник ТОВ «БУДСЕРВІС-НК», під час надання тендерної пропозиції 15.06.2023 року надав наступні документи: Рішення №5 Загальний зборів учасників (засновників) Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДСЕРВІС-НК» від 31.липня 2019 року, «про призначення Дубіної Ірини Вадимівни на посаду директора, Наказ №2К-ПР від 05 вересня 2022 року «про переведення Руіної Наталі Василівни на посаду заступника директора з 06 вересня 2022 року» Рішення №06/09/2022 Загальний зборів учасників (засновників) Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДСЕРВІС-НК» від 06.вересня 2022 року «про надання права першого підпису заступнику директора Руіні Наталі Василівні», Доручення №09-23/1 від 23 вересня 2022 року видане директором ТОВ «БУДСЕРВІС-НК» Руіні Наталі Василівні та Статут Затверджений рішенням №5 від 31.липня 2019 року Загальних зборів Учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДСЕРВІС-НК». 22.06.2023 року за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ БУДСЕРВІС-НК визнане переможцем процедури закупівлі. Відповідно до вимог додатку 3 до тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, переможець ТОВ «БУДСЕРВІС-НК» мав надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Так, під час розгляду документів Учасника від ТОВ БУДСЕРВІС-НК було отримано лист №06-21/1 від 21 червня 2023 року згідно змісту якого, у зв’язку з відсутністю Директора ТОВ «БУДСЕРВІС-НК» Дубіної І.В. у відповідності до вимог п.10.18 Статуту Товариства права та обов’язки Директора перейшли з 05.06.202 року до заступника Руіни Наталі Василівни на час відсутності директора. Станом на 21.06.2023 року заступник директора Руіна Н.В. продовжує виконувати обов’язки керівника підприємства. При цьому, у п. 10.18 Статуту зазначено «10.18. Директор відповідним наказом повинен покласти виконання своїх обов’язків на свого Першого заступника або іншу особу у випадку відрядження, відпустки або відсутності на місці роботи протягом більш ніж 2 (доби) з будь-якої іншої причини, але не довше, ніж на три місяці крім випадків непрацездатності). Якщо цього не зроблено, то на час відсутності Директора на роботі право виступати від імені Товариства без доручення та інші права і обов’язки Директора переходять до його Першого заступника автоматично, про що він повинен негайно сповістити уповноважену особу Товариства.» Згідно з частиною першою ст. 65 Господарського кодексу України від 16 січня 2003 року № 436-ІV зі змінами та доповненнями (далі ГКУ) управління підприємством здійснюється відповідно до його установчих документів на основі поєднання прав власника щодо господарського використання свого майна і участі в управлінні трудового колективу. Таким чином, Переможець ТОВ БУДСЕРВІС-НК на дотримання вимог пункту 47 Особливостей, на підтвердження відсутності підстав визначених у підпунктах 3, 6 і 12 розмістив документи 23.06.2023 в електронній системі закупівель щодо Руіни Наталі Василівни, до якої на період подання відповідних документів перейшли обов’язки Директора (керівника) Товариства, згідно п.10.18 Статуту та відповідно до листа №06-21/1 від 21 червня 2023 року. Відповідно до вимог пункту 47 Особливостей та Додатку №3 Тендерної документації Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику саме шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель вичерпний перелік документів, а саме документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Учасник ТОВ БУДСЕРВІС-НК з метою недопущення незаконного його відхилення, у разі визнання суб’єкта господарювання переможцем, що призвело б до звернення до органу оскарження, через надання відповідних документів, які має надати переможець процедури закупівлі саме на Руіну Наталю Василівну, відповідно до п.59 Особливостей, надав до канцелярії Замовника документ №06-21/1 від 21 червня 2023 року (вх. КП ММР "МИКОЛАЇВСЬКІ ПАРКИ" №194 від 21.06.2023р.). З огляду на вищевикладене, вважаємо, що КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ МИКОЛАЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "МИКОЛАЇВСЬКІ ПАРКИ" проведено процедуру закупівлі предметом: «ДК 021:2015: 90610000-6 Послуги з прибирання та підмітання вулиць (Утримання в належному стані зелених зон, що розташовані по пр. Центральному зі скверами в м. Миколаєві)» без порушень.
Дата публікації звіту: 25.10.2023 18:06

Запити/Пояснення