-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
капітальний ремонт будівлі Лохвицької загальноосвітної школи І-ІІІ ступенів №2 (термомодернізація фасаду з переобладнанням вхідних груп, влаштуванням пандусу та відмостки; заміна покрівлі з утепленням; заміна зовнішніх мереж теплопостачання) по вул. Шкільна, 10 в. м.Лохвиця Полтавської області
згідно ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013
Завершена
20 887 353.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 104 436.77 UAH
мін. крок: 0.5% або 104 436.77 UAH
Номер:
22e48ffcfd484c27b29b430aa25c80ec
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-10-05-000105
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.10.2021 00:00
Період моніторингу:
05.10.2021 17:14 - 29.10.2021 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
05.10.2021 № 352
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
5 UA-2021-08-02-010825-b 02.08.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АМАВІР» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти виконавчого комітету Лохвицької міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 02.08.2021 № 190, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій від 26.08.2021 № 203, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АМАВІР» (далі – ТОВ «АМАВІР»), повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 08.09.2021 № 738, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 13.10.2021 року.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовник визначив, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), та завантаження файлів у форматах доступних для відображення таких електронних документів, зокрема, інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям – подається учасником відповідно вимог наведених у Додатку 1 тендерної документації;
Відповідно до вимог підпункту 1.2. пункту 1 додатку 1 тендерної документації Замовник установив вимогу про надання копії документів, якими встановлено наявність діючих прав власності (або користування) щонайменше двох об’єктів рухомого майна матеріально-технічної бази або технології(й), що необхідні для безпосереднього виконання зобов’язань за результатом вкладеного договору.
Крім цього згідно із підпункту 1.4. пункту 1 додатку 1 тендерної документації при залученні крану/будівельних машин на підставі договору про надання послуги, у складі пропозиції надається копія декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, в якій зазначено наявність у суб’єкта господарювання, яким надається відповідна послуга учаснику, крану/будівельної(их) машин(и).
Учасник ТОВ «АМАВІР» у складі своєї тендерної пропозиції надав договір від 13.07.2021 № 13/07/2021 укладений з ФОП Шульженко Сергій Петрович про надання послуг спеціальною та автотранспортною технікою, а саме: одним краном КС 5473. Крім цього у складі своєї тендерної пропозиції надав свідоцтво про його реєстрацію де зазначено заводський номер № 16-07875, рік виготовлення – 1992.
Водночас декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці надав на кран самохідний КС 5473, із заводським номером № 1101, чим не дотримався вимог підпункту 1.4. пункту 1 додатку 1 тендерної документації.
Також, ТОВ «АМАВІР» у складі тендерної пропозиції надав договір від 26.07.2021 № 73 укладений з ТОВ «МІБ», про надання послуг із використання спеціалізованої техніки для виконання робіт, а саме: VOLVO FV 11.450 спеціалізований вантажний сідловий тягач-Е 2020 року випуску та WIETLON NW спеціалізований напівпричіп – спеціалізований н/пр-самоскид-Е 2020 року випуску.
Однак, свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів надав на спеціалізований вантажний сідловий тягач-Е VOLVO FV 11.450, 2015 року випуску та спеціалізований вантажний сідловий тягач-Е VOLVO FV 11.450, 2016 року випуску власником, яких є ТОВ «ЕКСТРА КАПІТАЛ», чим не дотримався вимог підпункту 1.2. пункту 1 додатку 1 тендерної документації в частині надання копії документів, якими встановлено наявність діючих прав власності (або користування).
Крім того, в ході моніторингу встановлено, що Замовник відповідно підпункту 1.6. пункту 1 додатку 1 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційним критеріям наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій установив вимогу надати документ(и), який(ими) засвідчується наявність чинних зобов’язань учасника із іншим суб’єктом господарювання (комунальним підприємством або органом місцевого самоврядування, у чиєму відомстві знаходиться сміттєзвалище, місце розташування якого знаходиться на відстані, що не перевищує 20 кілометрів (по автомобільній дорозі) від об’єкту, на якому проводитимуться роботи) щодо вивозу (або утилізації, або захоронення, або перевезення) сміття або будівельного сміття.
Учасник ТОВ «АМАВІР» у складі тендерної пропозиції надав договір на розміщення ТВП та виробничих відходів від 01.04.2021 № 20 (далі - Договір) укладений з КП «Комунсервіс», де в п. 1.2 Договору зазначено «розміщення виробничих відходів проводиться на полігоні с. Вишневе».
Однак, відстань по автомобільній дорозі від полігону с. Вишневе до об’єкту, на якому проводитимуться роботи, а саме: вул. Шкільна, 10 в. м. Лохвиця Полтавської області становить більш ніж 60 кілометрів, чим не дотримано вимог підпункту 1.6. пункту 1 додатку 1 тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «АМАВІР», як таку що не відповідає кваліфікаційним критеріям, визначеним статтею 16 Закону та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
26.10.2021 17:58 - 09.11.2021 23:00
Дата публікації висновку:
26.10.2021 17:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Додаткова угода на розірвання договору
Дата публікації звіту:
28.10.2021 15:33
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
порушення усунуто
Дата публікації:
02.11.2021 09:53
Запити/Пояснення
Номер:
901782fbb3394de9a27ca198cefa2739
Назва:
запит про надання пояснення
Дата опублікування:
08.10.2021 13:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.10.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі капітального ремонту будівлі Лохвицької загальноосвітної школи І-ІІІ ступенів №2 (термомодернізація фасаду з переобладнанням вхідних груп, влаштуванням пандусу та відмостки; заміна покрівлі з утепленням; заміна зовнішніх мереж теплопостачання) по вул. Шкільна, 10 в. м. Лохвиця Полтавської області, очікуваною вартістю 20 887 353,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-08-02-010825-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
5b4c83946e6a469eb33810d662cd2814
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
13.10.2021 15:58
Опис:
На виконання вимоги частини 5 статті 8 ЗУ "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 року №922-VIII (далі – Закон) надаємо пояснення у вигляді інформації по суті питань, які отримані у запиті про надання інформації.
По першому питанню:
З метою виконання вимог Закону та вимог Постанови КМУ від 16 грудня 2020 р. № 1266 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710" замовником було затверджено та оприлюднено тендерну документацію разом із технічними та якісними характеристиками предмета закупівлі, визначено очікувану вартість предмета закупівлі та розміру бюджетного призначення.
Технічні та якісні характеристиками предмета закупівлі у додатку 5 тендерної документації визначено згідно до вимог ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 "Правила вартості будівництва" на підставі проектно-кошторисної документації, за результатом перевірки якої було отримано позитивний експертний звіт. Згідно п. 5.1.1 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 кошторисна вартість будівництва, що визначається у складі інвесторської кошторисної документації, використовується для планування капітальних вкладень, фінансування будівництва, проведення процедури закупівлі. При цьому, згідно до п. 5.1.2 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, кошторисна вартість будівництва складається з будівельних робіт, вартості устаткування, що монтується чи не монтується, меблів, інвентарю та інших витрат.
Проектна документація розроблена у відповідності до вихідних даних на проектування з дотриманням вимог до міцності надійності та довговічності об'єкта будівництва, його експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, в тому числі щодо доступності осіб з обмеженими можливостями та інших маломобільних груп населення, санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, екології, пожежної безпеки, техногенної безпеки, енергозбереження, охорони праці.
За результатом розгляду проектної документації та її розрахунків (кошторисна вартість будівництва) було затверджено (схвалено) в установленому порядку, в результаті чого було отримано позитивний експертний звіт №24/463-06/21/А від 24.06.2021р. Розробленим проектом кошторисної документації, за яким отримано позитивний експертний звіт, за об'єктом та з урахуванням його технічного стану, визначено зокрема обсяг робіт, кількість та якість матеріалів, які мають використовуватись при виконання робіт за об'єктом "капітальний ремонт будівлі Лохвицької загальноосвітної школи І-ІІІ ступенів №2 (термомодернізація фасаду з переобладнанням вхідних груп, влаштуванням пандусу та відмостки; заміна покрівлі з утепленням; заміна зовнішніх мереж теплопостачання) по вул. Шкільна, 10 в. м.Лохвиця Полтавської області".
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась згідно до вимог ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» та наказу Мінрегіонбуду від 05.07.2013 №293, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснюється згідно Зведеного кошторисного розрахунку, який є частиною проекту кошторисної документації за об'єктом будівництва, за результатом перевірки отримано позитивний експертний звіт №24/463-06/21/А від 24.06.2021р. З метою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі проведено розрахунок наступним чином у зведено кошторису розрахунку об’єкта будівництва завірений наказом відділу освіти виконавчого комітету Лохвицької міської ради №27 – АГП від 05.07.2021 р.
Розмір витрат визначався із дотриманням вимог до визначення очікуваної вартості робіт згідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі" та відповідно до Програми «Комплексна програма розвитку освітньої галузі Лохвицької ОТГ на 2019-2021 роки та затвердження Програми та її заходів у новій редакції», затвердженої рішенням 4 сесії 8 скликання №34 від 24.12.2020 року Лохвицької міської ради за рахунок коштів місцевого бюджету Лохвицької територіальної громади, на підставі зведеного - кошторисного розрахунку по об'єкту будівництва за предметом закупівлі.
Більш детально у відповідь на дане питання можна ознайомитись в обґрунтуванні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, яке розміщено на офіційному веб-сайті головного розпорядника (https://lmr.gov.ua).
По другому питанню:
На виконання вимоги пункту 4-1 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 "Про ефективне використання державних коштів" (зі змінами) було розміщено на офіційному веб-сайті головного розпорядника обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за посиланням в мережі Інтернет - https://www.lmr.gov.ua/news/1634114757/