Послуги суб’єктів охоронної діяльності з охорони об’єктів Національного банку України, 5 лотів.

Скарга на рішення тендерного комітету від 25.05.2017 року по процедурі закупівлі № UA-2017-03-23-002643-b

Розділ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції зазначає: «“Тендерна пропозиція” та “Розрахунок вартості надання послуг з охорони об’єктів Національного банку України” повинні містити точну і повну інформацію про послуги, що пропонуються. Ціна повинна включати всі податки, збори та обов’язкові платежі, які передбачені чинним законодавством України. Оплата праці повинна відповідати вимогам статті 8 Закону України “Про Державний бюджет України на 2017 рік” від 21.12.2016 № 14801-VIII, трудовому і податковому законодавству України.» Розділ Оцінка тендерної пропозиції п. 1 зазначає: «Під терміном “Ціна” мається на увазі ціна учасника з урахуванням усіх податків, зборів та обов’язкових платежів, які сплачує учасник згідно з обраною системою оподаткування (в т.ч. ПДВ). Переможцем процедури закупівлі за кожним із лотів 1-5 визначається учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені в тендерній документації і визнана за результатами електронного аукціону найбільш економічно вигідною та якому замовник повідомив про намір укласти договір.» Додаток 2 до тендерної документації зазначає: «пропонуємо здійснити закупівлю зазначеної в нашій тендерній пропозиції послуг суб’єктів охоронної діяльності з охорони об’єктів Національного банку на загальну суму: _______________ (сума, цифрами і прописом) грн., у тому числі ПДВ – __________грн. (якщо передбачено), (з урахуванням витрат на транспортування, поставку, усіх податків, зборів та платежів) у відповідності до розрахунку вартості послуг фізичної охорони, що додається.» Вартість 1 люд./год. охорони яка включає тільки «всі податки, збори та обов’язкові платежі, які передбачені чинним законодавством України» без урахування загальновиробничих, адміністративних витрат та прибутку для учасника, який є платником єдиного податку складає 28,93 грн. Калькуляція додається. Згідно Розрахунків вартості надання послуг з охорони об’єктів Національного банку України (лот 3, 4, 5) Додатка 4 тендерної документації кількість годин охорони складає : 4 (пости) * 6600 (кількість годин охорони) = 26400 годин. Вартість послуг охорони по кожному з цих лотів при вартості 1 люд./год. охорони яка включає тільки «всі податки, збори та обов’язкові платежі, які передбачені чинним законодавством України» без урахування загальновиробничих, адміністративних витрат та прибутку для учасника, який є платником єдиного податку складає 28,93 (грн.) х 26400 = 763752,00 грн. Таким чином, згідно вимог тендерної документації вартість учасника повинна перевищувати суму 763752,00 грн. по кожному із лотів 3, 4, 5. Згідно розділу Оцінка тендерної пропозиції, п. 3 тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі як що: «4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації». Просимо враховувати це при оцінці тендерних пропозицій учасників.

Розділ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції зазначає: «“Тендерна пропозиція” та “Розрахунок вартості надання послуг з охорони об’єктів Національного банку України” повинні містити точну і повну інформацію про послуги, що пропонуються. Ціна повинна включати всі податки, збори та обов’язкові платежі, які передбачені чинним законодавством України. Оплата праці повинна відповідати вимогам статті 8 Закону України “Про Державний бюджет України на 2017 рік” від 21.12.2016 № 14801-VIII, трудовому і податковому законодавству України.» Розділ Оцінка тендерної пропозиції п. 1 зазначає: «Під терміном “Ціна” мається на увазі ціна учасника з урахуванням усіх податків, зборів та обов’язкових платежів, які сплачує учасник згідно з обраною системою оподаткування (в т.ч. ПДВ). Переможцем процедури закупівлі за кожним із лотів 1-5 визначається учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені в тендерній документації і визнана за результатами електронного аукціону найбільш економічно вигідною та якому замовник повідомив про намір укласти договір.» Додаток 2 до тендерної документації зазначає: «пропонуємо здійснити закупівлю зазначеної в нашій тендерній пропозиції послуг суб’єктів охоронної діяльності з охорони об’єктів Національного банку на загальну суму: _______________ (сума, цифрами і прописом) грн., у тому числі ПДВ – __________грн. (якщо передбачено), (з урахуванням витрат на транспортування, поставку, усіх податків, зборів та платежів) у відповідності до розрахунку вартості послуг фізичної охорони, що додається.» Вартість 1 люд./год. охорони яка включає тільки «всі податки, збори та обов’язкові платежі, які передбачені чинним законодавством України» без урахування загальновиробничих, адміністративних витрат та прибутку для учасника, який є платником єдиного податку складає 28,93 грн. Калькуляція додається. Згідно Розрахунків вартості надання послуг з охорони об’єктів Національного банку України (лот 2) Додатка 4 тендерної документації кількість годин охорони складає: 3 (поста) * 6600 (кількість годин охорони) = 19800 годин. Вартість послуг охорони по кожному з цих лотів при вартості 1 люд./год. охорони яка включає тільки «всі податки, збори та обов’язкові платежі, які передбачені чинним законодавством України» без урахування загальновиробничих, адміністративних витрат та прибутку для учасника, який є платником єдиного податку складає 28,93 (грн.) х 19800 = 572814,00 грн. Таким чином, згідно вимог тендерної документації вартість учасника повинна перевищувати суму 572814,00 грн по лоту 2. Згідно розділу Оцінка тендерної пропозиції, п. 3 тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі як що: «4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації». Просимо враховувати це при оцінці тендерних пропозицій учасників.

Розділ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції зазначає: «“Тендерна пропозиція” та “Розрахунок вартості надання послуг з охорони об’єктів Національного банку України” повинні містити точну і повну інформацію про послуги, що пропонуються. Ціна повинна включати всі податки, збори та обов’язкові платежі, які передбачені чинним законодавством України. Оплата праці повинна відповідати вимогам статті 8 Закону України “Про Державний бюджет України на 2017 рік” від 21.12.2016 № 14801-VIII, трудовому і податковому законодавству України.» Розділ Оцінка тендерної пропозиції п. 1 зазначає: «Під терміном “Ціна” мається на увазі ціна учасника з урахуванням усіх податків, зборів та обов’язкових платежів, які сплачує учасник згідно з обраною системою оподаткування (в т.ч. ПДВ). Переможцем процедури закупівлі за кожним із лотів 1-5 визначається учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені в тендерній документації і визнана за результатами електронного аукціону найбільш економічно вигідною та якому замовник повідомив про намір укласти договір.» Додаток 2 до тендерної документації зазначає: «пропонуємо здійснити закупівлю зазначеної в нашій тендерній пропозиції послуг суб’єктів охоронної діяльності з охорони об’єктів Національного банку на загальну суму: _______________ (сума, цифрами і прописом) грн., у тому числі ПДВ – __________грн. (якщо передбачено), (з урахуванням витрат на транспортування, поставку, усіх податків, зборів та платежів) у відповідності до розрахунку вартості послуг фізичної охорони, що додається.» Вартість 1 люд./год. охорони яка включає тільки «всі податки, збори та обов’язкові платежі, які передбачені чинним законодавством України» без урахування загальновиробничих, адміністративних витрат та прибутку для учасника, який є платником єдиного податку складає 28,93 грн. Калькуляція додається. Згідно Розрахунків вартості надання послуг з охорони об’єктів Національного банку України (лот 3, 4, 5) Додатка 4 тендерної документації кількість годин охорони складає : 4 (пости) * 6600 (кількість годин охорони) = 26400 годин. Вартість послуг охорони по кожному з цих лотів при вартості 1 люд./год. охорони яка включає тільки «всі податки, збори та обов’язкові платежі, які передбачені чинним законодавством України» без урахування загальновиробничих, адміністративних витрат та прибутку для учасника, який є платником єдиного податку складає 28,93 (грн.) х 26400 = 763752,00 грн. Таким чином, згідно вимог тендерної документації вартість учасника повинна перевищувати суму 763752,00 грн. по кожному із лотів 3, 4, 5. Згідно розділу Оцінка тендерної пропозиції, п. 3 тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі як що: «4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації». Просимо враховувати це при оцінці тендерних пропозицій учасників.

Розділ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції зазначає: «“Тендерна пропозиція” та “Розрахунок вартості надання послуг з охорони об’єктів Національного банку України” повинні містити точну і повну інформацію про послуги, що пропонуються. Ціна повинна включати всі податки, збори та обов’язкові платежі, які передбачені чинним законодавством України. Оплата праці повинна відповідати вимогам статті 8 Закону України “Про Державний бюджет України на 2017 рік” від 21.12.2016 № 14801-VIII, трудовому і податковому законодавству України.» Розділ Оцінка тендерної пропозиції п. 1 зазначає: «Під терміном “Ціна” мається на увазі ціна учасника з урахуванням усіх податків, зборів та обов’язкових платежів, які сплачує учасник згідно з обраною системою оподаткування (в т.ч. ПДВ). Переможцем процедури закупівлі за кожним із лотів 1-5 визначається учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені в тендерній документації і визнана за результатами електронного аукціону найбільш економічно вигідною та якому замовник повідомив про намір укласти договір.» Додаток 2 до тендерної документації зазначає: «пропонуємо здійснити закупівлю зазначеної в нашій тендерній пропозиції послуг суб’єктів охоронної діяльності з охорони об’єктів Національного банку на загальну суму: _______________ (сума, цифрами і прописом) грн., у тому числі ПДВ – __________грн. (якщо передбачено), (з урахуванням витрат на транспортування, поставку, усіх податків, зборів та платежів) у відповідності до розрахунку вартості послуг фізичної охорони, що додається.» Вартість 1 люд./год. охорони яка включає тільки «всі податки, збори та обов’язкові платежі, які передбачені чинним законодавством України» без урахування загальновиробничих, адміністративних витрат та прибутку для учасника, який є платником єдиного податку складає 28,93 грн. Калькуляція додається. Згідно Розрахунків вартості надання послуг з охорони об’єктів Національного банку України (лот 3, 4, 5) Додатка 4 тендерної документації кількість годин охорони складає : 4 (пости) * 6600 (кількість годин охорони) = 26400 годин. Вартість послуг охорони по кожному з цих лотів при вартості 1 люд./год. охорони яка включає тільки «всі податки, збори та обов’язкові платежі, які передбачені чинним законодавством України» без урахування загальновиробничих, адміністративних витрат та прибутку для учасника, який є платником єдиного податку складає 28,93 (грн.) х 26400 = 763752,00 грн. Таким чином, згідно вимог тендерної документації вартість учасника повинна перевищувати суму 763752,00 грн. по кожному із лотів 3, 4, 5. Згідно розділу Оцінка тендерної пропозиції, п. 3 тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі як що: «4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації». Просимо враховувати це при оцінці тендерних пропозицій учасників.

Согласно Розрахунків вартості надання послуг з охорони об’єктів Національного банку України (лот 3, 4, 5) Додатка 4 тендерной документации количество часов охраны составляет : 4 (посты) * 8760 (количество часов охраны) = 35040 часов. Стоимость чел/час охраны одного поста, предусмотренного бюджетом Заказчика составляет 946080 ( грн. с НДС) / 35040 (часов) = 27,00 (грн. с ПДВ) П. 1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції гласит: «Ціни вказуються з урахуванням усіх податків і зборів.» П. 1 Оцінка тендерної пропозиції гласит: «Під терміном “Ціна” мається на увазі ціна учасника з урахуванням усіх податків, зборів та обов’язкових платежів, які сплачує учасник згідно з обраною системою оподаткування (в т.ч. ПДВ).» Додаток 2 до тендерної документації гласит: «…та пропонуємо здійснити закупівлю зазначеної в нашій тендерній пропозиції послуг суб’єктів охоронної діяльності з охорони об’єктів Національного банку на загальну суму: _______________ (сума, цифрами і прописом) грн., у тому числі ПДВ – __________грн. (якщо передбачено), (з урахуванням витрат на транспортування, поставку, усіх податків, зборів та платежів) у відповідності до розрахунку вартості послуг фізичної охорони, що додається.» Однако тариф по минимальной оплате труда (с учетом всех обязательных платежей, согласно действующего трудового законодательства Украины) в 2017 году составляет: 19,34 (грн., минимальная тарифная ставка) + 1,29 (грн., доплата за работу в ночные часы) + 0,56 (грн., доплата за работу в праздничные дни) + 1,39 (грн., начисление отпускных) = 22,58 грн без НДС. Єдиний соціальний внесок (22%) на эту сумму составит 4,97 грн. без НДС. Таким образом, только тариф по минимальной оплате труда и єдиний соціальний внесок на нее составят 27,55 грн. без НДС. Необходимо учитывать, что труд охранника являеться квалифицированным трудом и согласно Листа Державної інспекції України з питань праці від 15.09.2014 №32-21/01-1715 он должен превышать минимальную заработную плату по стране. Однако даже, если руководствоваться только вышеприведенной суммой, бюджет для охраны постов Заказчика должен составить 27, 55 * 35040 (часов) = 965 352 грн. без НДС Бюджет Заказчика = 946 080 грн. с НДС. Таким образом, бюджет, данный Заказчиком, не только не соответствует требованиям документации конкурсних торгов, но и противоречит требованиям правительства Украины, самого НБУ и соответствующих законов Украины о легализации оплаты труда и борьбе с теневым бизнесом. Бюджет не покрывает даже расходов участника на оплату минимальной заработной платы с учетом всех налогов, сборов и обязательных платежей, которые участник обязан оплачивать согласно выбранной системы налогообложения, не говоря уже об общепроизводственных и административных расходах участника. Просим внести соответствующие изменения в документацию конкурсных торгов (увеличить бюджет, либо уменьшить объем запрашиваемых услуг) или дать разъяснение каким образом участнику при данном бюджете обеспечить предоставление требуемых услуг не нарушая Закон о Государственном бюджете Украины на 2017 г (в части минимальной заработной платы), действующее трудовое и налоговое законодательство Украины.