Асфальтобетонні суміші

Уважно вивчивши тендерну документацію на закупівлю товару «Конструкційні матеріали (асфальтобетонні суміші) Код ДК 021:2015 – 44110000-4» нами, як потенційним учасником процедури відкритих торгів встановлено, що Замовником встановлено дискримінаційні вимоги до учасників. Так, замовником в п.5 Розділу ІІІ тендерної документації встановлено, що відповідно до статті 16 Закону Замовник встановлює наступний кваліфікаційний критерій: - наявність обладнання та матеріально-технічної бази; - наявність працівників відповідної кваліфікації; - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору; Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності Учасника встановленим критеріям викладено у Додатку № 1 до тендерної документації. Згідно із п.3 Додатку № 1 до тендерної документації, аналогічним вважається договір на постачання сумішей асфальтобетонних якнайменше чотирьох найменувань за специфікацією. Вимога до ЛОТу1: в складі яких договорів обов’язково повинна бути присутня суміш асфальтобетонна лита, що використовується для ліквідації ямковості в осінньо-зимовий період експлуатації доріг. Вважаємо вказану вимогу дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію, оскільки інші учасники, котрі мають виробничі потужності із виготовлення суміші асфальтобетонної литої, але не укладали упродовж останніх років договорів на їх реалізацію не мають можливості взяти участь в даних торгах.Виникає логічне запитання: чому суміш має бути обов'язково лита, не холодна, тим більше в осінній період можливе і влаштування гарячих асфальтобетонних сумішей).Можливо ми ще не вигравали таких тендерів щодо постачання литої асфальтобетонної суміші, але ми маємо можливість її виготовляти і відпускати.Звертаємо Вашу увагу, що Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольного комітету України вважає вказані вимоги дискримінаційними, як приклад одне з рішень по справі № 929-Р/ПК-СК за серпень 2012 року.

Згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2017-02-17-001579-c комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Дніпровського району» м. Києва проводиться закупівля товару «Конструкційні матеріали (асфальтобетонні суміші) Код ДК 021:2015 – 44110000-4», очікуваною вартістю 27 550 000,00 гривень з ПДВ. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 20 квітня 2017 до 18:00год. На виконання вимог ст.10, 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) Замовником оприлюднено тендерну документацію (із подальшими змінами) на закупівлю товару, яка затверджена рішенням тендерного комітету. Замовником, упродовж 11-12 квітня 2017 року, на виконання рішення Органу оскарження внесено зміни до тендерної документації та усунено дискримінаційні вимоги. Однак, у викладеній Замовником тендерній документації в новій редакції знову встановлено дискримінаційні вимоги, які суперечать чинному законодавству з питань публічних закупівель та порушують процедуру закупівлі, Відповідно до ч.3 ст.5 Закону, Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Однак, пунктом 4.3 Розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації визначено місце поставки ЛОТ-1,ЛОТ-2: самовивіз Замовником з бази навантаження Учасника в межах міста Києва, або приміській зоні (до 30 км від місцезнаходження району розташування Замовника (відповідно до додатку В ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013. Разом з тим, Додаток В до ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013 «Настанова щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва», щодо визначення середньої відстані перевезень будівельних матеріалів, виробів і конструкцій у разі місця розташування будови в місті є довідковим. А тому, встановлення Замовником вказаних вимог є необґрунтованим та незаконним.

Згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2017-02-17-001579-c комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Дніпровського району» м. Києва проводиться закупівля товару «Конструкційні матеріали (асфальтобетонні суміші) Код ДК 021:2015 – 44110000-4», очікуваною вартістю 27 550 000,00 гривень з ПДВ. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 20 березня 2017 до 18:00год. На виконання вимог ст.10, 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) Замовником 07.02.2017 оприлюднено тендерну документацію на закупівлю товару, яка затверджена рішенням тендерного комітету, 17.02.2017 року протокол (із подальшими змінами). Разом з тим, в оприлюдненій на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель тендерній документації Замовником встановлено дискримінаційні вимоги, які суперечать чинному законодавства з питань публічних закупівель та порушують процедуру закупівлі, у зв’язку з чим їх неусунення зумовлює порушення наших законних прав брати участь у даних торгах згідно встановленого законом порядку їх проведення. Відповідно до ч.3 ст.5 Закону, Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Однак згідно із п.3 Додатку № 1 до тендерної документації, вимога по ЛОТу1: для підтвердження можливість постачання Товару протягом зимового періоду (в разі виникнення потреби укладення додаткової угоди на строк, достатній для проведення Замовником процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20% (двадцяти відсотків) суми, визначеної у Договорі) обов’язково надати копії видаткових накладних (не менше 3-х) на аналогічний Товар за грудень – лютий місяці, завірені відповідним чином. Окрім того, Замовником встановлено, що аналогічним вважається договір на постачання сумішей асфальтобетонних якнайменше чотирьох найменувань за специфікацією. Вимога до ЛОТу1: в складі договорів обов’язково повинна бути присутня суміш асфальтобетонна лита.