ДК 021:2015: код 15510000-6 Молоко та вершки (молоко пастеризоване 2,5% - 2,6% жир, молоко ультра пастеризоване 2,5 - 2,6% жир, молоко згущене 8,5% жирності)

СКАРГА (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі») Підстави, через які подається скарга - незаконне рішення Замовника стосовно визначення Учасника переможцем В електронній системі закупівель «Prozоrro» 02.04.2019 року було опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2019-04-02-002833-b, з якого мені стало відомо, що Замовником було розпочато процедуру відкритих торгів на закупівлю «ДК 021:2015: код 15510000-6 Молоко та вершки (молоко пастеризоване 2,5% - 2,6% жир, молоко ультра пастеризоване 2,5 - 2,6% жир, молоко згущене 8,5% жирності)». 19.04.2019 року у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) було проведено аукціон. У аукціоні прийняло участь чотири учасники - я, фізична особа-підприємець Чубенко Сергій Сергійович, фізична особа Курочкін Віктор Євгенович, фізична особа-підприємець Бєляєв Олег Геннадійович, фізична особа-підприємець Бєлєвцов Сергій Миколайович. 06.06.2019 року Замовником було прийнято рішення, яке оприлюднено 07.06.2019 року, про відхилення тендерних пропозицій ФО-П Чубенка С.С. та ФО Курочкіна В.Є. та визнання фізичної особи–підприємця Бєляєва О.Г. переможцем відкритих торгів на закупівлю за предметом ДК 021:2015: код 15510000-6 Молоко та вершки (молоко пастеризоване 2,5% - 2,6% жир, молоко ультра пастеризоване 2,5 - 2,6% жир, молоко згущене 8,5% жирності). Вважаю рішення Замовника від 06.06.2019 року незаконним, а саме прийнятим в порушення норм Закону та за неправильного застосування положень тендерної документації (далі - ТД). Це твердження обґрунтовую наступним. Ознайомившись з документами, наданими учасником торгів ФО-П Бєляєвим О.Г., я вважаю, що переможець не виконав кваліфікаційні вимоги ТД Замовника у повному обсязі. 1. Так, відповідно до підпунктів 1.1 а); б) пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовником встановлено, що Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати інформацію у вигляді таблиці про наявність автотранспорту із зазначенням власника, реєстраційного номеру автомобіля та виду (типу) кузову автотранспортного засобу (обов’язково додаються свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів), а також свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, якщо учасник є власником транспортних засобів або документи, які відповідають вимогам чинного законодавства, та підтверджують надання власником автотранспорту Учаснику права користування автотранспортом. Учасником ФО-П Бєляєвим Г.О. у Інформації про автотранспорт (файл «17._Iнформацiя_про_наявнiст__автотранспорту.pdf» зазначено про наявність у нього фургону ізотермічного рефрижератора реєстраційний номер АХ3972ВЕ, який ФО-П Бєляєв використовує на підставі Договору майнового найму автомобіля № 1 від 02.01.2019 року. Проте з Договору майнового найму автомобіля № 1 від 02.01.2019 року, копію якого надав учасник у складі своєї тендерної пропозиції (файл «31_Договiр_оренди_автомобiля.pdf»), вбачається що учасник використовує автомобіль – фургон малотоннажний-В , державний номер АХ3970ВЕ. Таким чином, учасником ФО-П Бєляєвим О.Г. внесені недостовірні дані до тендерної пропозиції. Повний текст скарги викладено у окремому файлі

Скарга щодо порушення ВИКОНАВЧИМ КОМІТЕТОМ РОГАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII в частині відхилення тендерної пропозиції учасника відкритих торгів ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ БЄЛЯЄВА ОЛЕГА ГЕННАДІЙОВИЧА та визначення переможцем торгів ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ БЄЛЄВЦОВА СЕРГІЯ МИКОЛАЙОВИЧА на закупівлю: «ДК 021:2015: код 15510000-6 Молоко та вершки (молоко пастеризоване 2,5% - 2,6% жир, молоко ультра пастеризоване 2,5 - 2,6% жир, молоко згущене 8,5% жирності)».

Звернення міститься у вкладеному файлі

2. Підпунктом 1.1. г) пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації передбачено надати в пропозиції виданий на ім’я оператора ринку - особи, яка фактично використовує (використовуватиме) потужності (об’єкт) для обігу молочних продуктів відповідне повідомлення про державну реєстрацію потужності на дані потужності (об’єкти), у якому вказано про можливість здійснення виробництва та/або обігу на даних потужностях молочних продуктів які потребують дотримання температурного режиму та не можуть зберігатись при температурі вище 10 С, залишаючись придатними для споживання людиною. Я є оператором ринку харчових продуктів і маю потужності, зареєстровані у порядку, встановленому законодавством про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів, що підтверджується повідомленням про державну реєстрацію потужності, виданим на моє ім’я компетентним органом. Зі змісту цього повідомлення вбачається, що за результатами розгляду моєї заяви, поданої відповідно до Порядку проведення державної реєстрації потужностей, ведення державного реєстру потужностей операторів ринку та надання інформації з нього заінтересованим суб'єктам, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10.02.2016 року № 39, компетентним органом було прийнято рішення про присвоєння особистого реєстраційного номеру моїй потужності з метою використання її за видом діяльності: діяльність пов’язана з харчовими продуктами, які не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10°С і залишатися придатними для споживання людиною, а саме: зберігання, реалізація; інший вид діяльності: зберігання, реалізація. Повідомлення про державну реєстрацію потужності, видане мені компетентним органом, є підставою стверджувати, що мною під час провадження господарської діяльності, використовуються потужності, на яких може здійснюватися обіг продуктів харчування, що є предметом цієї закупівлі. У повідомленні про державну реєстрацію потужності, виданому мені компетентним органом, не вказано про можливість здійснення виробництва та/або обігу на даних потужностях молочних продуктів, які потребують дотримання температурного режиму та не можуть зберігатись при температурі вище 10 С, залишаючись придатними для споживання людиною, як того вимагає замовник у тендерній документації. Законодавство про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів, не встановлює вимог до форми та змісту повідомлення про державну реєстрацію потужності, яке надається компетентним органом операторам ринку харових продуктів. Водночас слід зауважити, що Тендерний комітет також не наділений повноваженнями щодо встановлення форми та змісту повідомлення про державну реєстрацію потужності, яка здійснюється у порядку, передбаченому законодавством. З огляду на те, що я маю повідомлення про державну реєстрацію потужності, видане компетентним органом не в тому вигляді, у якому його вимагає замовник, я не можу виконати вимоги цієї тендерної документації. Це ставить мене у дискримінаційні умови стосовно учасників, які мають експлуатаційний дозвіл, форма якого затверджена постановою Кабінету Міністрів Українивід 11 листопада 2015 р. № 930. У зв’язку з наведеним, вимагаю внести відповідні зміни до даного пункту тендерної документації.

1. У пункті 10 Додатку 5 «Інші документи, які необхідно подати учаснику у складі тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовник вимагає від учасника подати Копію Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань. Інформація про фізичну особу-підприємця, яка зазначається у Виписці та/або Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, міститься у вільному доступі на сайті Міністерства юстиції України у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Відповідно до частини 3 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Керуючись частиною 3 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаю внести відповідні зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції Виписки (Витягу) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань.