-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Вироби для ванної кімнати та кухні
Тендер Prozorro UA-2026-08-11-007621-a
загальний_44410000-7
Завершена
2 768 100.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
11.08.2026 14:20 - 21.08.2026 00:00
Вимога
Є відповідь
На кваліфікацію
Номер:
7db5c59031434af4aba3834eacb3ddd9
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-08-11-007621-a.a1
Назва:
На кваліфікацію
Вимога:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Опалювальні системи» (ЄДРПОУ 39193492) є учасником зазначеної процедури закупівлі. За результатами електронного аукціону, що відбувся 24.08.2026, подано дві тендерні пропозиції: ТОВ «Опалювальні системи» — 1 584 655,85 грн без ПДВ та ФОП Соколова О. С. — 2 135 000,00 грн без ПДВ.
Протоколом розгляду тендерних пропозицій уповноваженої особи № 26285/1 від 01.09.2026 переможцем визначено ФОП Соколова О. С. з ціною 2 135 000,00 грн без ПДВ, при цьому в пункті 7 протоколу зазначено, що її тендерна пропозиція «відповідає вимогам тендерної документації».
Ознайомившись з оприлюдненою в електронній системі закупівель тендерною пропозицією переможця, повідомляємо про виявлені невідповідності технічної частини пропозиції обов'язковим вимогам тендерної документації, а саме.
1. Не підтверджено походження технічних документів від виробника або його офіційного представника (вимога пункту 2.2.1 Додатка 3 і пункту 3.2.1 Додатка 6 до тендерної документації)
Пункт 2.2.1 Додатка 3 (Технічна специфікація) та пункт 3.2.1 Додатка 6 до тендерної документації для позицій товару 1–4, 6–18, 20–24, 27–28, 41–51, 54–57, 61–63 (усього 42 позиції) вимагають надати «документ, що містить технічний опис виробу (технічний паспорт та/або керівництво/інструкція з експлуатації та/або інший технічний документ на виріб від виробника товару або його офіційного представника (дилера/дистриб'ютора) з підтвердженням представництва)».
У складі тендерної пропозиції ФОП Соколова О. С. подано дев'ять файлів: «Цінова пропозиція», «Технічні характеристики», «Документи якості», «Аналог договору», «Відомості про учасника», «Гарантійний лист», «Довідка», «Довідка відсутність підстав», «Уставні документи». У жодному з них не міститься документа, який підтверджував би представництво учасника: відсутні дилерський або дистриб'юторський договір, лист чи сертифікат виробника, доручення або будь-який інший документ такого змісту.
Надані у файлі «Документи якості» аркуші під назвою «ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ» складені самим учасником: вони не мають бланка виробника, реєстраційного номера, дати складання, підпису та відбитка печатки виробника або його представника. Зазначення у верхньому колонтитулі назви іноземної компанії (наприклад, «SPzOO Lastor International (Польща)», «Wenzhou Loffrey Sanitary Ware CO., LTD») жодним документом не підтверджене. Отже, вимогу пункту 2.2.1 Додатка 3 не виконано за всіма 42 позиціями, для яких вона встановлена.
2. Позиція 28 — наданий технічний документ стосується іншого товару
За позицією 28 Додатка 3 замовник закуповує «Наповнювальна арматура з боковим підведенням» у кількості 218 штук (у ціновій пропозиції переможця — 112,70 грн за одиницю, 24 568,60 грн загалом).
У файлі «Документи якості» на сторінці 26 надано документ із заголовком «ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ. Наповнювальна арматура з нижнім підведенням» — тобто на товар позиції 27, а не позиції 28. Таким чином, технічного опису товару, запропонованого за позицією 28, тендерна пропозиція переможця не містить.
3. Позиції 48 і 49 — подано документи зі статусом «ЗРАЗОК»
У файлі «Документи якості» на сторінці 35 надано документ «ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ (ЗРАЗОК). Картридж до змішувача д.35 мм на ніжці» (позиція 48), а на сторінці 36 — «ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ (ЗРАЗОК). Картридж до змішувача д.40 мм без ніжки» (позиція 49).
Документ, який сам себе визначає як зразок (макет, шаблон), не є технічним документом на виріб у розумінні пункту 2.2.1 Додатка 3 і не підтверджує технічних характеристик товару, що пропонується до постачання. Отже, за позиціями 48 і 49 вимогу тендерної документації також не виконано.
4. Сертифікат відповідності на продукцію ТМ «LIDZ» виданий іншій особі та на конкретну партію товару
У файлі «Документи якості» надано сертифікат відповідності № UA.PN.191.2116-26, зареєстрований ТОВ «ОС «Євростандарт», строк дії з 03.06.2026 до 02.06.2027. Згідно з текстом сертифіката він виданий фізичній особі — підприємцю Підгорному Руслану Івановичу (ІПН 3112710772), а схема оцінки відповідності — «сертифікація партії продукції».
У графі «Додаткова інформація» партія ідентифікована як 90 000 штук виробництва 2026 року згідно з договором № 245/26 від 01.05.2026, специфікацією № 1 від 01.05.2026, видатковою накладною № 245-1/26 від 05.05.2026 та ТТН № 240-1/026 від 05.05.2026, тобто за документами, стороною яких учасник не є. Такий сертифікат підтверджує відповідність конкретної партії товару, що належить іншому суб'єкту господарювання, і не стосується товару, який пропонує до постачання ФОП Соколова О. С.
5. Сертифікат відповідності на чашу Генуя ТМ «EUROSER» (позиція 2) на дату визначення переможця вичерпав строк дії
Сертифікат відповідності № UA.CRT.00726-25, виданий ТОВ «Укрсертифікейшн», має строк дії з 29 серпня 2025 року до 28 серпня 2026 року. Рішення про визначення переможця прийнято 01.09.2026, тобто після закінчення строку дії наданого документа про підтвердження якості товару. Строк постачання за договором — до 30.11.2026, і чинного документа про відповідність цього товару пропозиція не містить.
6. Порушення принципів здійснення публічних закупівель
Тендерну пропозицію ТОВ «Опалювальні системи» відхилено протоколом № 26285/3 від 28.08.2026 за формальною ознакою — незазначення торговельної марки та/або виробника і країни походження за однією позицією (58) з шістдесяти трьох. Водночас у пропозиції переможця, як показано вище, відсутні документи, прямо передбачені пунктом 2.2.1 Додатка 3, за 42 позиціями, а за позиціями 28, 48 і 49 подано документи на інші товари або документи зі статусом зразка. Застосування різних за суворістю підходів до оцінки пропозицій двох учасників однієї процедури не відповідає принципам недискримінації учасників та об'єктивної і неупередженої оцінки тендерних пропозицій, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Правові підстави
Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію, зокрема, якщо учасник не надав документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Наведені вище невідповідності стосуються саме технічної частини пропозиції та документів, що підтверджують якість товару, а тому не належать до тих, які можуть бути усунені учасником у порядку пункту 43 Особливостей.
З огляду на викладене,
ВИМАГАЄМО:
Скасувати рішення уповноваженої особи, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій № 26285/1 від 01.09.2026, про визначення переможцем процедури закупівлі UA-2026-08-11-007621-a ФОП Соколова О. С.
Відхилити тендерну пропозицію ФОП Соколова О. С. на підставі підпунктів 1 і 2 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, як таку, що не відповідає вимогам пунктів 2.2.1 Додатка 3 і 3.2.1 Додатка 6 до тендерної документації та умовам технічної специфікації.
Утриматися від укладення договору про закупівлю до розгляду цієї вимоги по суті.
Надати вмотивовану відповідь на цю вимогу через електронну систему закупівель та на електронну адресу office@otos.com.ua.
У разі відхилення цієї вимоги або залишення її без розгляду ТОВ «Опалювальні системи» залишає за собою право звернутися зі скаргою до Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольного комітету України, а також до Державної аудиторської служби України.
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога_КПІ_UA-2026-08-11-007621-a.pdf 01.09.2026 18:53
Дата подачі:
01.09.2026 18:53
Вирішення:
За результатами детального розгляду та аналізу наведених у вимозі доводів, Замовник дійшов висновку про відсутність правових та фактичних підстав для задоволення вимоги ТОВ «Опалювальні системи» з огляду на наступне обґрунтування за кожним пунктом вимоги:
1. Стосовно ненадання документів на підтвердження представництва виробника (дилерства) за 42 позиціями
Вимога пункту 2.2.1 Додатка 3 передбачає надання документу, що містить технічний опис виробу від виробника товару або його офіційного представника (дилера/дистриб’ютора) з підтвердженням представництва. Тобто, документи можуть надаватися безпосередньо від виробника (для чого додаткові листи про представництво не потрібні) або від його представника (для якого підтвердження представництва є необхідним). ФОП Соколова О. С. у складі своєї пропозиції надала технічні паспорти, які містять детальний технічний опис запропонованого товару, маркування та характеристики виробів, що повністю відповідають технічним вимогам Замовника. Крім того, тендерна документація Замовника не містила специфічних вимог (які можуть буть розцінені як лискримінаційні) щодо форми, обов'язкової наявності фірмового бланку чи спеціальних реєстраційних номерів для технічних паспортів на сантехнічні вироби. Відтак, документи є належними.
2. Стосовно технічного паспорта за позицією 28 (Наповнювальна арматура)
У складі тендерної пропозиції ФОП Соколової О. С., зокрема у «Таблиці відповідності запропонованого товару технічним вимогам замовника» (Додаток 3), яка є визначальним технічним документом пропозиції, чітко підтверджено, що за позицією 28 пропонується до постачання саме «Наповнювальна арматура з боковим підведенням», яка повністю відповідає технічним вимогам та геометричним характеристикам замовника.
Присутність у файлі «Документи якості» технічного паспорта, де в шапці зазначено «нижнє підведення», є виключно технічною опискою (механічною помилкою виробника при верстці шаблону документа). Проте, детальний інженерно-технічний аналіз креслення та специфікацій на сторінці 32 цього паспорта свідчить про наступне:
1) Різьбовий штуцер підключення на схемі спрямований горизонтально вбік (що є конструктивною рисою саме клапана бокової подачі), на відміну від креслення на сторінці 26 (для позиції 27 – нижнє підведення), де штуцер виходить вертикально вниз безпосередньо з дна корпусу;
2) На кресленні чітко вказано виносні написи «G1/2" Пластик» та «G3/8" Пластик» для бічного штуцера, а також вертикальне маркування «Регульований діапазон 10-70»;
3) Габаритні розміри виробу на кресленні (сторінка 32) становлять 114 мм (ширина) та 237 мм (висота), що повністю відповідає з вимогами замовника до позиції 28 (наповнювальна арматура з боковим підведенням). Для порівняння, розміри арматури з нижнім підведенням на сторінці 26 становлять 95х335 мм.
Отже, фактичний технічний та геометричний зміст креслення на сторінці 32 описує саме арматуру з боковим підведенням. Цей недолік є формальною (несуттєвою) помилкою згідно з розділом ІІІ тендерної документації, яка не впливає на технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та не може бути підставою для дискваліфікації.
3. Стосовно документів із позначкою «ЗРАЗОК» за позиціями 48 і 49 (Картриджі)
Позначка «ЗРАЗОК» на технічному паспорті виробника вказує на те, що цей документ є затвердженою виробником типовою офіційною формою (шаблоном) технічного опису продукції цієї серії. Даний документ містить усі реальні геометричні розміри, робочі параметри, правила експлуатації та гарантійні зобов’язання для картриджів діаметром 35 мм та 40 мм. Використання офіційної типової форми (шаблону) технічного опису виробника повністю підтверджує характеристики товару і відповідає вимогам п. 2.2.1 Додатка 3. Тендерна документація замовника не містила заборон щодо надання типових форм паспортів якості від виробників.
4. Стосовно сертифіката відповідності ТМ «LIDZ», виданого іншій особі
Замовником у тендерній документації не встановлювалася вимога про те, що сертифікати відповідності повинні бути видані безпосередньо на ім'я учасника торгів (ФОП Соколової О. С.). Головною метою надання такого сертифіката є підтвердження того, що продукція відповідної торговельної марки (ТМ «LIDZ») імпортована в Україну законно та відповідає державним стандартам якості. Продукція, яку пропонує ФОП Соколова О. С., є оригінальною продукцією ТМ «LIDZ», якість якої засвідчена цим сертифікатом.
5. Стосовно закінчення терміну дії сертифіката на чашу Генуя (позиція 2)
Відповідно до розділу ІІІ тендерної документації, «Всі надані документи у складі тендерної пропозиції повинні бути чинні на дату проведення торгів». Кінцевим строком подання тендерних пропозицій для участі в цих торгах було визначено 24 серпня 2026 року
Станом на дату проведення торгів та дату закінчення строку подання пропозицій (24.08.2026) наданий ФОП Соколовою О. С. сертифікат відповідності № UA.CRT.00726-25 був повністю чинним (строк дії до 28.08.2026). Учасник виконав вимогу документації щодо чинності документів на момент подання.
Подальше закінчення строку дії сертифікату під час розгляду пропозицій замовником не є підставою для відхилення пропозиції, оскільки безпосереднє постачання товару здійснюватиметься у майбутньому (до 30.11.2026). Відповідно до умов проекту договору, постачальник зобов'язаний надати чинні документи про якість (паспорти, сертифікати виробника) безпосередньо разом із партією товару під час його передачі замовнику.
6. Стосовно порушення принципів здійснення закупівель (недискримінації)
Оцінка тендерних пропозицій здійснювалася замовником абсолютно неупереджено та в повній відповідності до вимог законодавства. Пропозицію ТОВ «Опалювальні системи» було відхилено протоколом від 28.08.2026 повністю правомірно. Учасник не зазначив торговельну марку, країну походження та виробника за позицією 58 («Сифон для чаші Генуя»), вказавши лише загальні фрази, що унеможливило ідентифікацію конкретного товару, який пропонується до постачання. Це є прямим порушенням імперативної вимоги Додатка 3 щодо обов’язкового заповнення цієї інформації («Вказати чітко»). Така невідповідність технічним вимогам не є формальною помилкою, оскільки стосується відсутності істотних характеристик предмета закупівлі, що зобов'язує замовника відхилити таку пропозицію та унеможливлює контроль за походженням продукції (зокрема, щодо відсутності білоруських чи російських товарів відповідно до Постанови КМУ № 1178).
У той же час, ФОП Соколова О. С. заповнила всі необхідні графи технічної специфікації, надала всі документи, а виявлені в її пропозиції дрібні недоліки є формальними помилками або юридично спростованими, що не дає замовнику законних підстав для її дискваліфікації. Законні права ТОВ «Опалювальні системи» порушені не були.
Враховуючи вищевикладене, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, та умовами тендерної документації, Замовник вирішив вимогу учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Опалювальні системи» (ЄДРПОУ 39193492) від 02.09.2026 щодо рішення про визначення переможця процедури закупівлі відкритих торгів залишити без задоволення.
Статус вимоги:
Відхилено