0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги встановлення акумуляторів резервного електроживлення та гібридних сонячних/мережевих інверторів в закладах освіти м. Миколаєва (код ДК 021:2015 51110000-6 – Послуги зі встановлення електричного обладнання).

Закупівля здійснюється за рахунок благодійної допомоги ЮНІСЕФ

Завершена

890 946.64 UAH без ПДВ
Період оскарження: 16.07.2026 14:56 - 23.07.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне відхилення та неправомірне визначення переможця закупівлі

Номер: cdbd9fef1df142b9810bbf3ece7957c2
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "ФАЛЬКОН-М", UA-EDR 40772555
Ідентифікатор запиту: UA-2026-07-16-007262-a.a1
Назва: Скарга на неправомірне відхилення та неправомірне визначення переможця закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 07.08.2026 17:04
Дата розгляду скарги: 17.08.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 11.08.2026 17:34
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 20.08.2026 13:19
Дата виконання рішення Замовником: 21.08.2026 14:13
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення Комісії АМКУ № 9921-р/пк-пз від 17.08.2026 року виконано.
Автор: ТОВ "ФАЛЬКОН-М", Катерина Ломака +380675125707 lm.falcon.m@gmail.com http://falcon.net.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: cedc14a2f79347408b4e2979253b6539
Заголовок пункту скарги: Неправомірне відхилення пропозиції ТОВ "ФАЛЬКОН-М" як такої, що не відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі визначених в додатку №3 до тендерної документації щодо застосування розцінки в кошторисі
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 75537bcaa5f5456b85e343c3aac7f650
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Перша причина відхилення:
- відповідно до п.26 «Монтаж вініпластових труб для електропроводки діаметром понад 25 мм до 32 мм» по технічному завданню, у тендерній пропозиції Учасника прописано – прокладання вінілпластових труб.
Проте у кожному документі тендерної пропозиції ТОВ "ФАЛЬКОН-М" прописана розцінка до п.26 «Монтаж вініпластових труб для електропроводки діаметром понад 25 мм до 32 мм», тому невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ФАЛЬКОН-М» вимогам Технічного завдання в цій частині немає взагалі: в кожному документі у складі тендерної пропозиції ТОВ «ФАЛЬКОН-М» у п. 26 вказано розцінку, яка повністю відповідає Технічному завданню. Отже, Замовник неправомірно відхилив пропозицію ТОВ «ФАЛЬКОН М» за цією причиною.
×
  • Назва доказу:
    ТЗ Замовника Додаток 3 - технічне завдання.docx
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 3 - технічне завдання.docx

  • Назва доказу:
    Технічне завдання, підписане учасником 10. Технічне завдання.pdf
  • Повʼязаний документ:
    10. Технічне завдання.pdf

  • Назва доказу:
    Згода 10.1. Згода на надання послуг в повному обсязі.pdf
  • Повʼязаний документ:
    10.1. Згода на надання послуг в повному обсязі.pdf

  • Назва доказу:
    Інформаційна модель договірної ціни (АВК) 50.imd
  • Повʼязаний документ:
    50.imd

  • Назва доказу:
    Дефектний акт 50_ДЦ_ДФ_02-01-01.pdf
  • Повʼязаний документ:
    50_ДЦ_ДФ_02-01-01.pdf

  • Назва доказу:
    Локальний кошторис 50_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf
  • Повʼязаний документ:
    50_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ФАЛЬКОН-М"
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: ae4d4385d0434a64b0c870df6c108c39
Заголовок пункту скарги: Неправомірне відхилення пропозиції ТОВ "ФАЛЬКОН-М" як такої, що не відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі визначених в додатку №3 до тендерної документації щодо матеріалів
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 75537bcaa5f5456b85e343c3aac7f650
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Другою причиною відхилення є таке формулювання: - в розцінках п.1,8,32,41,48,75,84,117,143,149,159,186,192,202,209,227,233 містяться матеріали, які не зазначені в технічному завданні Замовника.
Проте Учасник ТОВ "ФАЛЬКОН-М" розраховував свою тендерну пропозицію з урахуванням технічного завдання замовника та норм відповідних нормативно-правових актів: Настанови з визначення вартості будівництва, Ресурсних елементних кошторисних норм на будівництво, Ресурсних елементних кошторисних норм на монтаж устаткування. У технічному завданні замовника чітко прописано, що у вартість послуг необхідно включити в тому числі вартість необхідних матеріальних ресурсів.
В тендерній документації Замовник ніде не зазначав, що технічне завдання має вичерпний перелік матеріальних ресурсів. Замовник також не завантажував окремо відомість ресурсів з переліком будівельних матеріалів, виробів і комплектів та/або устаткування.
Окрім того, протокол відхилення не містить зазначення того, які саме матеріали і в яких саме позиціях Замовник вважає такими, що не відповідають технічному завданню, у чому полягає така невідповідність та якій конкретно вимозі технічного завдання вона суперечить. Таке рішення є невмотивованим, позбавляє Учасника можливості усвідомити суть претензій Замовника та не відповідає вимогам зазначеної норми.
Таким чином, учасник ТОВ «ФАЛЬКОН-М» не порушив вимоги тендерної документації замовника, тендерна пропозиція учасника відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі визначених у Додатку 3 до Тендерної документації та не повинна була бути відхилена замовником.
×
  • Назва доказу:
    Вказівки РЕКНму
  • Повʼязаний документ:
    Вказівки РЕКНму.pdf

  • Назва доказу:
    Вказівки РЕКН б
  • Повʼязаний документ:
    Вказівки РЕКНб.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ФАЛЬКОН-М"
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: b7f913b9b0384e4d9cf4a59109052c8e
Заголовок пункту скарги: Неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 7b5f5a29425b4364a1dbc54a832c6794
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Тендерна пропозиція Учасника не відповідає технічному завданню Замовника. проте Замовник не відхилив її, а Учасника визнав переможцем.
Учасником застосовано розцінки "Монтаж вініпластових труб для електропроводки укладених в борознах під заливку", проте технічним завданням прокладання вініпластових труб не передбачається в борознах під заливку.
Замовник застосував різний порядок розгляду однакових за своєю суттю невідповідностей: пропозицію Учасника ТОВ «ФАЛЬКОН-М» відхилив з аргументацією, що розцінка в пропозиції не відповідає технічному завданню (хоча фактично вона відповідає повністю), а пропозицію Учасника ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" прийняв з розбіжністю із Технічним завданням. Такий вибірковий підхід свідчить про порушення принципів добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, рівного ставлення до них, об'єктивного та неупередженого визначення переможця, встановлених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Окрім цього у документах Учасника застосовано такі розцінки:
28. Затягування першого проводу перерізом понад 16 мм2 до 35 мм2 в труби – 50 м
29. Кабель ВВГ НГ 5*6 – 51 м
30. Затягування першого проводу перерізом понад 16 мм2 до 35 мм2 в труби – 50 м
31. Кабель ВВГ НГ 5*6 – 51 м.
В Технічному завданні «Затягування першого проводу перерізом понад 16 мм2 до 35 мм2 в труби – 50 м» та «Кабель ВВГ НГ 5*6 – 51 м» вказано лише один раз. Таким чином, Учасник завищив обсяги робіт та матеріалів, вказані в Технічному завданні, проте Замовник не відхилив його пропозицію як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, а навпаки - визнав Переможцем.
×
  • Назва доказу:
    680_ДЦ_ДФ_02-01-06.pdf
  • Повʼязаний документ:
    680_ДЦ_ДФ_02-01-06.pdf

  • Назва доказу:
    680_ДЦ_ЛК1_02-01-06.pdf
  • Повʼязаний документ:
    680_ДЦ_ЛК1_02-01-06.pdf

  • Назва доказу:
    680_ДЦ_ДФ_02-01-05.pdf
  • Повʼязаний документ:
    680_ДЦ_ДФ_02-01-05.pdf

  • Назва доказу:
    680_ДЦ_ЛК1_02-01-05.pdf
  • Повʼязаний документ:
    680_ДЦ_ЛК1_02-01-05.pdf

  • Назва доказу:
    680_ДЦ_ДФ_02-01-04.pdf
  • Повʼязаний документ:
    680_ДЦ_ДФ_02-01-04.pdf

  • Назва доказу:
    680_ДЦ_ЛК1_02-01-04.pdf
  • Повʼязаний документ:
    680_ДЦ_ЛК1_02-01-04.pdf

  • Назва доказу:
    680_ДЦ_ДФ_02-01-03.pdf
  • Повʼязаний документ:
    680_ДЦ_ДФ_02-01-03.pdf

  • Назва доказу:
    680_ДЦ_ЛК1_02-01-03.pdf
  • Повʼязаний документ:
    680_ДЦ_ЛК1_02-01-03.pdf

  • Назва доказу:
    680_ДЦ_ДФ_02-01-02.pdf
  • Повʼязаний документ:
    680_ДЦ_ДФ_02-01-02.pdf

  • Назва доказу:
    680_ДЦ_ЛК1_02-01-02.pdf
  • Повʼязаний документ:
    680_ДЦ_ЛК1_02-01-02.pdf

  • Назва доказу:
    680_ДЦ_ДФ_02-01-01.pdf
  • Повʼязаний документ:
    680_ДЦ_ДФ_02-01-01.pdf

  • Назва доказу:
    680_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf
  • Повʼязаний документ:
    680_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Скасувати рішення про визнання учасника процедури закупівлі переможцем

Запити Органу оскарження

Номер: 61c451c421844939a834651e056f932e
Тема запиту: Пояснення щодо пунтку 2 «Неправомірне відхилення пропозиції ТОВ "ФАЛЬКОН-М" як такої, що не відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі визначених в додатку №3 до тендерної документації щодо матеріалів»
Текст запиту: Під час аналізу кошторисної документації ТОВ «ФАЛЬКОН-М» було виявлено, що в розцінках пп. 1, 8, 32, 41, 48, 75, 84, 117, 143, 149, 159, 186, 192, 202, 209, 227, 233 містяться матеріальні ресурси, які взагалі не були зазначені та не вимагалися Замовником у Технічному завданні (Додаток №3). Закупівля фінансується за рахунок коштів ЮНІСЕФ, тому розрахунок ціни повинен базуватися виключно на обсягах робіт та ресурсах, що визначені Замовником. Самовільне розширення Учасником переліку матеріалів у кошторисних розцінках порушує вимоги технічної специфікації закупівлі. Такі дії призводять до спотворення змісту тендерної пропозиції та унеможливлюють її об'єктивне порівняння з пропозиціями інших учасників. Включення непередбачених Технічним завданням матеріалів є прямим порушенням технічних вимог до предмета закупівлі. Відповідно, така невідповідність також не підлягає процедурі виправлення протягом 24 годин
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: ae4d4385d0434a64b0c870df6c108c39
Дата опублікування: 13.08.2026 13:18
Автор: Замовник
Номер: e74db3d22b3f447bb6168c1bd4e22dca
Тема запиту: Пояснення щодо пункту 3 «Неправомірне визначення переможця»
Текст запиту: Скаржник у своїй скарзі посилається на неправомірність визначення переможцем ТОВ «ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ». Замовник наголошує, що розгляд пропозиції переможця здійснювався об’єктивно та неупереджено. Будь-які технічні рішення та розцінки, застосовані вказаним підприємством, повністю забезпечують виконання технологічного процесу та не суперечать загальним принципам публічних закупівель. Замовник діяв без жодної дискримінації та оцінював документи учасників відповідно до вимог тендерної документації. Переможець повністю зберіг технологічну суть робіт та суть кошторисної норми, що цілковито відповідає вимогам Технічного завдання. Автоматичне дописування програмою технологічних нюансів виконання робіт не змінює їхнього фізичного обсягу, якості чи типу матеріалів, а тому об’єктивно належить до формальних (несуттєвих) помилок. Твердження Скаржника про нібито «завищення обсягів робіт та матеріалів» є наслідком його суб'єктивного та поверхневого тлумачення кошторисних правил. Окреме відображення однакових ресурсів чи робіт кількома рядками у кошторисі Переможця зумовлене вимогами Настанови з визначення вартості будівництва щодо специфіки підключення окремих ліній та обладнання за різними технологічними схемами. Це не призвело до зміни загальних фізичних обсягів, визначених Замовником, і не покладає на нас жодних додаткових фінансових зобов'язань. Таким чином, Замовник діяв виключно на принципах рівного ставлення до учасників. У пропозиції Переможця відсутні порушення технічних, якісних чи кількісних характеристик предмета закупівлі, що вимагали б її відхилення
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: b7f913b9b0384e4d9cf4a59109052c8e
Дата опублікування: 13.08.2026 13:18
Автор: Замовник
Номер: 528a6713d0254de3942da55b9edc039f
Тема запиту: Пояснення щодо пункту 1 «Неправомірне відхилення пропозиції ТОВ "ФАЛЬКОН-М" як такої, що не відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі визначених в додатку №3 до тендерної документації щодо застосування розцінки в кошторисі»
Текст запиту: Відповідно до вимог Технічного завдання (Додаток №3 до Тендерної документації), для позиції 26 передбачено чіткий вид робіт: «Монтаж вініпластових труб для електропроводки діаметром понад 25 мм до 32 мм». Проте Учасник у складі своєї тендерної пропозиції (в локальному кошторисі та дефектному акті) зазначив інше найменування процесу: «прокладання вініпластових труб». Будівельні та монтажні роботи є різними технологічними процесами згідно з діючими кошторисними нормами України. Самовільна зміна формулювань та назв робіт порівняно з вимогами технічної специфікації Замовника свідчить про те, що запропоновані послуги не відповідають встановленим вимогам Додатка №3. Оскільки ця невідповідність прямо стосується опису технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, Замовник не мав правових підстав надавати Учаснику 24 години на виправлення помилки згідно з пунктом 43 Особливостей
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: cedc14a2f79347408b4e2979253b6539
Дата опублікування: 13.08.2026 13:17
Автор: Замовник