-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
25Т-503_44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби бурильні в асортименті)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 11 днів назад
90 375 966.15
UAH з ПДВ
Період оскарження:
21.10.2025 11:15 - 13.11.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга на рішення Замовника щодо визначення переможця
Номер:
6b3be87d3ed343e69363eabc48e8e814
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-21-005238-a.b2
Назва:
Скарга на рішення Замовника щодо визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Tool joint NC50 Inspection Certificate_ukr.PDF 02.12.2025 13:19
- Дов_рен_сть Дзюбенко Ю.В..pdf.p7s.p7s (4).zip 02.12.2025 13:19
- Протокол_776_визначення переможця_ВТзО_25Т-503.docx 02.12.2025 13:19
- Витяг з Наказу.pdf.p7s.p7s (4).zip 02.12.2025 13:19
- Гарант_я 515.pdf.p7s.p7s.zip 02.12.2025 13:19
- 89 S Drill pipe quality certificate ukr.PDF 02.12.2025 13:19
- 89 S Drill pipe quality certificate.pdf 02.12.2025 13:19
- Tool joint NC38 Inspection Certificate_ukr.PDF 02.12.2025 13:19
- 1Скарга_АМКУ_503_UA-2025-10-21-005238-a.doc 02.12.2025 13:19
- Tool joint NC38 Inspection Certificate.pdf 02.12.2025 13:19
- Tool joint NC50 Inspection Certificate.pdf 02.12.2025 13:19
- 127 S Drill pipe quality certificate_ukr.PDF 02.12.2025 13:19
- Довіреність.pdf 02.12.2025 13:20
- 1Скарга_АМКУ_503_UA-2025-10-21-005238-a.pdf 02.12.2025 13:20
- Додаток №3 Технічні вимоги до ТД заявка БТ в асортименті.PDF 02.12.2025 13:20
- 127 S Drill pipe quality certificate.pdf 02.12.2025 13:20
- sign.p7s 02.12.2025 13:57
- рішення від 04.12.2025 № 17945.pdf 04.12.2025 16:26
- Пояснення по суті скарги DP-MASTER 25Т-503.pdf 08.12.2025 11:02
- Переклад додатку №1.docx 08.12.2025 11:02
- Пояснення по суті скарги DP-MASTER 25Т-503.docx 08.12.2025 11:02
- 2-SHAN~1.PDF 08.12.2025 11:02
- 1-WUXI~1.PDF 08.12.2025 11:02
- Переклад додатку №2.docx 08.12.2025 11:02
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.12.2025 16:40
Дата розгляду скарги:
12.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.12.2025 16:26
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b5934c043e1d4c2084ffd66ee4f6fe3e
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
21.10.2025 АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі відкриті торги (з особливостями) за предметом: 25Т-503_44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби бурильні в асортименті), UA-2025-10-21-005238-a (далі – Закупівля).
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої тендерні пропозиції для участі надали наступні учасники:
1. Товариство з обмеженою відповідальністю «НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ» (далі – Переможець)
2. VERNAI SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ
3. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛТАВА КАПІТАЛ ГРУП»
4. "ВИКТОР ИНВЕСТ" ЕООД
5. DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD. (далі – Скаржник)
Відповідно до протоколу №776 від 27.11.2025 року Товариство з обмеженою відповідальністю «НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ» визначено переможцем Закупівлі, та 27.11.2025 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з Переможцем.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Закупівлі, вважає його незаконним, таким, що порушує його законні права та інтереси, а також принципи здійснення публічних закупівель, що свідчить про упереджене ставлення з боку Замовника.
ІІ. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи:
1. Відповідно до п. 4 розділу ІІ Додатка №1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» на підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.
Відповідно до п. 1 та 2 частини ІІ Додатку №3 до тендерної документації учасником надаються копії документів:
1. Скан-копія сертифікату якості або інспекційного сертифікату, або документу про результати заводських випробувань (Mill test certificate) на раніше виготовлені бурильні труби типорозміру Ø127,0 х 9,19 мм, групи міцності S 135, різь NC 50, рівень специфікації продукції PSL 3 не менше одного сертифікату*.
У наданих документах для підтвердження на відповідність до предмету закупівлі повинна бути присутня інформація:
- назва виробника бурильних труб;
- назва стандарту, згідно із яким були виготовлені бурильні труби.
- типорозмір бурильних труб із вказанням геометричних характеристик тіла та замків, різі, рівня специфікації продукції (PSL3), групи довжин, висадки кінців, групи міцності бурильних труб;
- хімічний аналіз тіла бурильних труб та бурильних замків;
- міцнісні характеристики тіла бурильних труб та бурильних замків: межа текучості, межа міцності, відносне подовження, ударна в’язкість, твердість;
- проведення неруйнівного контролю бурильних труб (ультразвуковий та магнітопорошковий контроль).
2. Скан-копія сертифікату якості або інспекційного сертифікату, або документу про результати заводських випробувань (Mill test certificate) на раніше виготовлені бурильні труби типорозміру Ø88,9 х 9,35 мм, групи міцності S 135, різь NC 38, рівень специфікації продукції PSL 3 не менше одного сертифікату*.
У наданих документах для підтвердження на відповідність до предмету закупівлі повинна бути присутня інформація:
- назва виробника бурильних труб;
- назва стандарту, згідно із яким були виготовлені бурильні труби.
- типорозмір бурильних труб із вказанням геометричних характеристик тіла та замків, різі, рівня специфікації продукції (PSL3), групи довжин, висадки кінців, групи міцності бурильних труб;
- хімічний аналіз тіла бурильних труб та бурильних замків;
- міцнісні характеристики тіла бурильних труб та бурильних замків: межа текучості, межа міцності, відносне подовження, ударна в’язкість, твердість;
- проведення неруйнівного контролю бурильних труб (ультразвуковий та магнітопорошковий контроль).
* - якщо тіло бурильних труб та/або бурильні замки для бурильних труб, зазначені в наданих сертифікатах, не були виготовлені самим виробником бурильних труб, а придбані виробником бурильних труб у іншого виробника / постачальника, то Учасником додатково надаються скан-копії Mill test certificate на тіло бурильних труб та/або бурильні замки від фактичних виробників тіла бурильних труб та/або бурильних замків, вимоги до Mill test certificate на тіло бурильних труб та/або бурильні замки також повинні містити інформацію щодо виробників, проведених випробувань та відповідних параметрів, які вимагаються до Mill test certificate на бурильні труби в зборі. Якщо тіло бурильних труб та бурильні замки для бурильних труб, виробляє сам виробник бурильних труб, то дані про виготовлення та випробування тіла бурильних труб та бурильних замків містяться у Mill Test Certificate на трубу в зборі.
Зразки або приклади сертифікату випробування не розглядаються.
Виробник бурильних труб у відповідності із пунктом 8.4 стандарту API 5DP повинен забезпечити повну простежуваність кожного елемента бурильної труби (бурильного замка та тіла бурильної труби), починаючи від етапу сировинної заготовки до готової бурильної труби із відображенням відповідних номерів плавок і кількості бурильних замків та тіл бурильних труб (повинна бути не меншою, ніж кількість бурильних труб) у Mill Test Certificate.
1.1. Переможцем запропоновано (файл «Додаток №3 Технічні вимоги до ТД заявка БТ в асортименті»):
- по позиції 1 «Труби бурильні Ø127,0 х 9,19 мм, S 135, NC 50, ІEU», виробник товару Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd, виробник тіла бурильних труб (Drill Pipe Bodу): Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd, виробник бурильних замків (Tool Joint): Wuxi Huaxn Petrcleum Machine Co..Ltd.
- по позиції 2 «Труби бурильні Ø88,9 х 9,35 мм, S 135, NC 38, EU», виробник товару Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd, виробник тіла бурильних труб (Drill Pipe Bodу): Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd, виробник бурильних замків (Tool Joint): Wuxi Huaxn Petrcleum Machine Co..Ltd.
На виконання вимог п. 1 та 2 частини ІІ Додатку №3 до тендерної документації Переможцем надано по кожній позиції товару окремо скан-копію одного сертифікату, а саме акту перевірки (мовою оригіналу – inspection certificate), у якому по кожній позиції товару відсутня інформація: міцнісні характеристики бурильних замків (межа міцності, твердість), хімічний аналіз бурильних замків (файли: 89 S Drill pipe quality certificate (переклад - 89 S Drill pipe quality certificate ukr), 127 S Drill pipe quality certificate (переклад - 127 S Drill pipe quality certificate_ukr)).
На позицію 2 «Труби бурильні Ø88,9 х 9,35 мм, S 135, NC 38, EU» Переможцем не надано скан-копії Mill test certificate на бурильні замки від фактичного виробника бурильних замків Wuxi Huaxn Petrcleum Machine Co..Ltd. Інші сертифікати, надані у складі пропозиції на бурильні замки від виробника (файл Tool joint NC38 Inspection Certificate (переклад - Tool joint NC38 Inspection Certificate_ukr)), як окремо, так і в сукупності не містять інформації інші характеристики передбачені вимогами п. 2 частини ІІ Додатку №3 до тендерної документації.
На позицію 1 «Труби бурильні Ø127,0 х 9,19 мм, S 135, NC 50, ІEU» Переможцем також не надано скан-копію Mill test certificate на бурильні замки від фактичного виробника бурильних замків Wuxi Huaxn Petrcleum Machine Co..Ltd. У складі пропозиції Переможця наявні 2 одиниці Mill test certificate від Wuxi Huaxn Petrcleum Machine Co..Ltd. на леговану конструкційну сталь, стан після прокатки, діаметром 130 х 9000 мм та 145 х 9000 мм, а не на бурильні замки зовнішнім діаметром 168,28 мм (ст. 22-23 файлу Tool joint NC50 Inspection Certificate (переклад - Tool joint NC50 Inspection Certificate_ukr)). Крім того дані Mill test certificates не містять назву виробника, назву стандарту, згідно із яким продукція виготовлена, геометричні характеристики замків, рівень специфікації продукції, група довжин, висадки кінців, міцнісні характеристики бурильних замків (межа текучості, межа міцності, відносне подовження, ударна в’язкість), ультразвуковий та магнітопорошковий контроль.
1.2. Наявне недотримання вимог щодо простежуваності (traceability) згідно з API Spec 5DP п. 8.4 та Додатком №3 тендерної документації.
Третім абзацом приміток частини II додатку 3 до тендерної документації визначено, що виробник бурильних труб у відповідності із пунктом 8.4 стандарту API 5DP повинен забезпечити повну простежуваність кожного елемента бурильної труби (бурильного замка та тіла бурильної труби), починаючи від етапу сировинної заготовки до готової бурильної труби із відображенням відповідних номерів плавок і кількості бурильних замків та тіл бурильних труб (повинна бути не меншою, ніж кількість бурильних труб) у Mill Test Certificate.
Переможець завантажив сертифікати на труби виробника Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., Ltd 89,9х9,35 EU S135 за номером MZ/A05-10-0816 від16.08.2025 року, 127х9.19 IEU S135 за номером MZ/A05-0506 від 06.05.2025 року та сертифікати на замки Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co., Ltd. NC38 HX/QR-JZ011-01-20240804 від 04.08.2024 року, NC50 HX/QR-JZ011-01-20240322 від 22.03.2024 у складі тендерної пропозиції. Проте зміст цих документів суперечить один одному, а саме номери плавок (heat numbers) у сертифікатах на бурильні замки не відповідають номерам плавок у Mill Test Certificate на готову продукцію (бурильні труби).
Це ключове порушення принципу простежуваності, оскільки:
- heat-номер є унікальним ідентифікатором плавки сталі, з якого виготовляється компонент;
- API Spec 5DP п. 8.4 вимагає, щоб у Mill Test Certificate готової труби були зазначені саме ті heat-номери замків і труб, які фактично використані у складанні кожної бурильної труби;
- невідповідність heat-номерів унеможливлює встановлення походження матеріалів та підтвердження, що подані в пропозиції замки дійсно використовувалися при виготовленні труби.
Таким чином, простежуваність елементів бурильної труби відсутня, навіть попри те, що учасник завантажив сертифікати. Документи суперечать один одному та не підтверджують:
- що замки, зазначені у наданих сертифікатах, встановлені на тіла труб, зазначені в MTC;
- що heat numbers замків збігаються з heat numbers у Mill Test Certificate готової продукції;
- що готова бурильна труба складається з компонентів, ідентифікація яких підтверджена виробничим melt-log відповідно до API 5DP.
Отже, наявність сертифікатів у пропозиції не усуває порушення, оскільки саме зміст документів не підтверджує простежуваність, а навпаки свідчить про її відсутність.
1.3. Наявна невідповідність між сертифікатами на замки та сертифікатами на готову продукцію. Згідно з вимогами Замовника та вимогами API Spec 5DP:
- номери плавок на замки від фактичного виробника мають бути ідентичними номерам плавок, вказаним у MTC на бурильні труби;
- до MTC повинні входити записи щодо кількості замків, їх PIN/BOX відповідності, їх batch/heat-номерів.
У пропозиції Переможця цього немає. Навпаки, встановлено, що номери плавок на замках Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co., Ltd., зазначені у їх сертифікатах, не зазначені у Mill Test Certificate на бурильні труби Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., Ltd.
Це означає:
- замки, сертифіковані учасником, не є тими замками, які пройшли складання та були використані при виробництві готової труби;
- MTC на трубу не містить інформації про замки, що є прямим порушенням API 5DP 8.4;
- кількість та походження замків не підтверджено, що є суттєвою невідповідністю технічній документації Замовника.
Тому пропозиція підлягає відхиленню у зв'язку з тим, що пропозиція не відповідає технічній специфікації (Додаток №3), а саме не підтверджена належними документами, та не забезпечує простежуваність кожного елемента бурильної труби (бурильного замка та тіла бурильної труби).
Учасник-переможець надав сертифікати, проте зміст цих документів не підтверджує, а навпаки - спростовує відповідність технічним вимогам, оскільки номери плавок на замках не збігаються з номерами плавок у MTC на готову продукцію. Це робить неможливим підтвердження простежуваності, порушує API Spec 5DP п. 8.4 та Додаток №3 ТД, що є підставою для обов’язкового відхилення пропозиції.
Згідно абз. 2 п.п. 2 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (далі – Особливості) Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Отже, тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню на підставі абз. 2 п.п. 2 п. 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
2. Згідно до п. 10 розділу І тендерної документації допускається подання документів у складі тендерної пропозиції іншою ніж українська мова з обов’язковим наданням перекладу таких документів українською мовою (подання перекладу свіфт-повідомлення банку-гаранта не є обов’язковим). Переклад документів повинен бути завірений організацією, яка здійснювала переклад. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник. Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, креслень тощо.
Переможцем надано скан-копію документу «Mill test certificate» № 240417Н00431 на англійській та китайській мовах (ст. 23 файлу Tool joint NC50 Inspection Certificate) без перекладу українською мовою, чим порушено вимогу п. 10 розділу І тендерної документації.
3. Відповідно до п.п. 2 п. 1.2. розділу І Додатка №1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» у разі якщо Учасник є представником Виробника, то такий Учасник надає скан-копію підтверджуючого документу, виданого безпосередньо даним Виробником, щодо підтвердження прямих правовідносин Учасника з ним, а саме: діючий сертифікат дилера або дистриб’ютора або офіційний лист або довідка в довільній формі або копія діючого договору Учасника з даним Виробником.
Переможцем в порушення вимог п.п. 2 п. 1.2. розділу І Додатка №1 до тендерної документації не надано діючий сертифікат дилера або дистриб’ютора або офіційний лист або довідка в довільній формі або копія діючого договору Учасника з Виробником.
4. Відповідно до п. 8 розділу ІІ Додатка №1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» передбачено надання забезпечення тендерної пропозицій відповідно до вимог п. 6 розділу І тендерної документації та додатку №8 до тендерної документації.
П. 6 розділу І тендерної документації передбачено, що оформлення забезпечення тендерних пропозицій відбувається на підставі вимог Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 р. №2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» (для надання гарантій виданих банками-резидентами) з урахуванням Особливостей та відповідно до вимог додатку №8 до тендерної документації.
Згідно Форми до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, затвердженою Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 р. №2628 (далі – Форма до забезпечення тендерної пропозиції), передбачено зазначення призвища, імя, по батькові (за наявності) уповноваженої особи, яка підписує банківську гарантію.
Відповідно до довіреності та наказу про переведення уповноважена особа, яка підписала банківську гарантію, надану у складі тендерної пропозиції Переможця, - начальник Департаменту продажів та залучення корпоративних клієнтів у ПАТ «МТБ БАНК» Дзюбенко Юлія Валентинівна, має по-батькові (Валентинівна). Однак у наданій Переможцем банківській гарантії всупереч Формі до забезпечення тендерної пропозиції не вказано по-батькові підписанта. Отже, банківська гарантія Переможця не відповідає Формі до забезпечення тендерної пропозиції, наявне порушення п. 8 розділу ІІ Додатка №1 до тендерної документації.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої тендерні пропозиції для участі надали наступні учасники:
1. Товариство з обмеженою відповідальністю «НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ» (далі – Переможець)
2. VERNAI SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ
3. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛТАВА КАПІТАЛ ГРУП»
4. "ВИКТОР ИНВЕСТ" ЕООД
5. DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD. (далі – Скаржник)
Відповідно до протоколу №776 від 27.11.2025 року Товариство з обмеженою відповідальністю «НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ» визначено переможцем Закупівлі, та 27.11.2025 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з Переможцем.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Закупівлі, вважає його незаконним, таким, що порушує його законні права та інтереси, а також принципи здійснення публічних закупівель, що свідчить про упереджене ставлення з боку Замовника.
ІІ. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи:
1. Відповідно до п. 4 розділу ІІ Додатка №1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» на підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.
Відповідно до п. 1 та 2 частини ІІ Додатку №3 до тендерної документації учасником надаються копії документів:
1. Скан-копія сертифікату якості або інспекційного сертифікату, або документу про результати заводських випробувань (Mill test certificate) на раніше виготовлені бурильні труби типорозміру Ø127,0 х 9,19 мм, групи міцності S 135, різь NC 50, рівень специфікації продукції PSL 3 не менше одного сертифікату*.
У наданих документах для підтвердження на відповідність до предмету закупівлі повинна бути присутня інформація:
- назва виробника бурильних труб;
- назва стандарту, згідно із яким були виготовлені бурильні труби.
- типорозмір бурильних труб із вказанням геометричних характеристик тіла та замків, різі, рівня специфікації продукції (PSL3), групи довжин, висадки кінців, групи міцності бурильних труб;
- хімічний аналіз тіла бурильних труб та бурильних замків;
- міцнісні характеристики тіла бурильних труб та бурильних замків: межа текучості, межа міцності, відносне подовження, ударна в’язкість, твердість;
- проведення неруйнівного контролю бурильних труб (ультразвуковий та магнітопорошковий контроль).
2. Скан-копія сертифікату якості або інспекційного сертифікату, або документу про результати заводських випробувань (Mill test certificate) на раніше виготовлені бурильні труби типорозміру Ø88,9 х 9,35 мм, групи міцності S 135, різь NC 38, рівень специфікації продукції PSL 3 не менше одного сертифікату*.
У наданих документах для підтвердження на відповідність до предмету закупівлі повинна бути присутня інформація:
- назва виробника бурильних труб;
- назва стандарту, згідно із яким були виготовлені бурильні труби.
- типорозмір бурильних труб із вказанням геометричних характеристик тіла та замків, різі, рівня специфікації продукції (PSL3), групи довжин, висадки кінців, групи міцності бурильних труб;
- хімічний аналіз тіла бурильних труб та бурильних замків;
- міцнісні характеристики тіла бурильних труб та бурильних замків: межа текучості, межа міцності, відносне подовження, ударна в’язкість, твердість;
- проведення неруйнівного контролю бурильних труб (ультразвуковий та магнітопорошковий контроль).
* - якщо тіло бурильних труб та/або бурильні замки для бурильних труб, зазначені в наданих сертифікатах, не були виготовлені самим виробником бурильних труб, а придбані виробником бурильних труб у іншого виробника / постачальника, то Учасником додатково надаються скан-копії Mill test certificate на тіло бурильних труб та/або бурильні замки від фактичних виробників тіла бурильних труб та/або бурильних замків, вимоги до Mill test certificate на тіло бурильних труб та/або бурильні замки також повинні містити інформацію щодо виробників, проведених випробувань та відповідних параметрів, які вимагаються до Mill test certificate на бурильні труби в зборі. Якщо тіло бурильних труб та бурильні замки для бурильних труб, виробляє сам виробник бурильних труб, то дані про виготовлення та випробування тіла бурильних труб та бурильних замків містяться у Mill Test Certificate на трубу в зборі.
Зразки або приклади сертифікату випробування не розглядаються.
Виробник бурильних труб у відповідності із пунктом 8.4 стандарту API 5DP повинен забезпечити повну простежуваність кожного елемента бурильної труби (бурильного замка та тіла бурильної труби), починаючи від етапу сировинної заготовки до готової бурильної труби із відображенням відповідних номерів плавок і кількості бурильних замків та тіл бурильних труб (повинна бути не меншою, ніж кількість бурильних труб) у Mill Test Certificate.
1.1. Переможцем запропоновано (файл «Додаток №3 Технічні вимоги до ТД заявка БТ в асортименті»):
- по позиції 1 «Труби бурильні Ø127,0 х 9,19 мм, S 135, NC 50, ІEU», виробник товару Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd, виробник тіла бурильних труб (Drill Pipe Bodу): Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd, виробник бурильних замків (Tool Joint): Wuxi Huaxn Petrcleum Machine Co..Ltd.
- по позиції 2 «Труби бурильні Ø88,9 х 9,35 мм, S 135, NC 38, EU», виробник товару Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd, виробник тіла бурильних труб (Drill Pipe Bodу): Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd, виробник бурильних замків (Tool Joint): Wuxi Huaxn Petrcleum Machine Co..Ltd.
На виконання вимог п. 1 та 2 частини ІІ Додатку №3 до тендерної документації Переможцем надано по кожній позиції товару окремо скан-копію одного сертифікату, а саме акту перевірки (мовою оригіналу – inspection certificate), у якому по кожній позиції товару відсутня інформація: міцнісні характеристики бурильних замків (межа міцності, твердість), хімічний аналіз бурильних замків (файли: 89 S Drill pipe quality certificate (переклад - 89 S Drill pipe quality certificate ukr), 127 S Drill pipe quality certificate (переклад - 127 S Drill pipe quality certificate_ukr)).
На позицію 2 «Труби бурильні Ø88,9 х 9,35 мм, S 135, NC 38, EU» Переможцем не надано скан-копії Mill test certificate на бурильні замки від фактичного виробника бурильних замків Wuxi Huaxn Petrcleum Machine Co..Ltd. Інші сертифікати, надані у складі пропозиції на бурильні замки від виробника (файл Tool joint NC38 Inspection Certificate (переклад - Tool joint NC38 Inspection Certificate_ukr)), як окремо, так і в сукупності не містять інформації інші характеристики передбачені вимогами п. 2 частини ІІ Додатку №3 до тендерної документації.
На позицію 1 «Труби бурильні Ø127,0 х 9,19 мм, S 135, NC 50, ІEU» Переможцем також не надано скан-копію Mill test certificate на бурильні замки від фактичного виробника бурильних замків Wuxi Huaxn Petrcleum Machine Co..Ltd. У складі пропозиції Переможця наявні 2 одиниці Mill test certificate від Wuxi Huaxn Petrcleum Machine Co..Ltd. на леговану конструкційну сталь, стан після прокатки, діаметром 130 х 9000 мм та 145 х 9000 мм, а не на бурильні замки зовнішнім діаметром 168,28 мм (ст. 22-23 файлу Tool joint NC50 Inspection Certificate (переклад - Tool joint NC50 Inspection Certificate_ukr)). Крім того дані Mill test certificates не містять назву виробника, назву стандарту, згідно із яким продукція виготовлена, геометричні характеристики замків, рівень специфікації продукції, група довжин, висадки кінців, міцнісні характеристики бурильних замків (межа текучості, межа міцності, відносне подовження, ударна в’язкість), ультразвуковий та магнітопорошковий контроль.
1.2. Наявне недотримання вимог щодо простежуваності (traceability) згідно з API Spec 5DP п. 8.4 та Додатком №3 тендерної документації.
Третім абзацом приміток частини II додатку 3 до тендерної документації визначено, що виробник бурильних труб у відповідності із пунктом 8.4 стандарту API 5DP повинен забезпечити повну простежуваність кожного елемента бурильної труби (бурильного замка та тіла бурильної труби), починаючи від етапу сировинної заготовки до готової бурильної труби із відображенням відповідних номерів плавок і кількості бурильних замків та тіл бурильних труб (повинна бути не меншою, ніж кількість бурильних труб) у Mill Test Certificate.
Переможець завантажив сертифікати на труби виробника Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., Ltd 89,9х9,35 EU S135 за номером MZ/A05-10-0816 від16.08.2025 року, 127х9.19 IEU S135 за номером MZ/A05-0506 від 06.05.2025 року та сертифікати на замки Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co., Ltd. NC38 HX/QR-JZ011-01-20240804 від 04.08.2024 року, NC50 HX/QR-JZ011-01-20240322 від 22.03.2024 у складі тендерної пропозиції. Проте зміст цих документів суперечить один одному, а саме номери плавок (heat numbers) у сертифікатах на бурильні замки не відповідають номерам плавок у Mill Test Certificate на готову продукцію (бурильні труби).
Це ключове порушення принципу простежуваності, оскільки:
- heat-номер є унікальним ідентифікатором плавки сталі, з якого виготовляється компонент;
- API Spec 5DP п. 8.4 вимагає, щоб у Mill Test Certificate готової труби були зазначені саме ті heat-номери замків і труб, які фактично використані у складанні кожної бурильної труби;
- невідповідність heat-номерів унеможливлює встановлення походження матеріалів та підтвердження, що подані в пропозиції замки дійсно використовувалися при виготовленні труби.
Таким чином, простежуваність елементів бурильної труби відсутня, навіть попри те, що учасник завантажив сертифікати. Документи суперечать один одному та не підтверджують:
- що замки, зазначені у наданих сертифікатах, встановлені на тіла труб, зазначені в MTC;
- що heat numbers замків збігаються з heat numbers у Mill Test Certificate готової продукції;
- що готова бурильна труба складається з компонентів, ідентифікація яких підтверджена виробничим melt-log відповідно до API 5DP.
Отже, наявність сертифікатів у пропозиції не усуває порушення, оскільки саме зміст документів не підтверджує простежуваність, а навпаки свідчить про її відсутність.
1.3. Наявна невідповідність між сертифікатами на замки та сертифікатами на готову продукцію. Згідно з вимогами Замовника та вимогами API Spec 5DP:
- номери плавок на замки від фактичного виробника мають бути ідентичними номерам плавок, вказаним у MTC на бурильні труби;
- до MTC повинні входити записи щодо кількості замків, їх PIN/BOX відповідності, їх batch/heat-номерів.
У пропозиції Переможця цього немає. Навпаки, встановлено, що номери плавок на замках Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co., Ltd., зазначені у їх сертифікатах, не зазначені у Mill Test Certificate на бурильні труби Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., Ltd.
Це означає:
- замки, сертифіковані учасником, не є тими замками, які пройшли складання та були використані при виробництві готової труби;
- MTC на трубу не містить інформації про замки, що є прямим порушенням API 5DP 8.4;
- кількість та походження замків не підтверджено, що є суттєвою невідповідністю технічній документації Замовника.
Тому пропозиція підлягає відхиленню у зв'язку з тим, що пропозиція не відповідає технічній специфікації (Додаток №3), а саме не підтверджена належними документами, та не забезпечує простежуваність кожного елемента бурильної труби (бурильного замка та тіла бурильної труби).
Учасник-переможець надав сертифікати, проте зміст цих документів не підтверджує, а навпаки - спростовує відповідність технічним вимогам, оскільки номери плавок на замках не збігаються з номерами плавок у MTC на готову продукцію. Це робить неможливим підтвердження простежуваності, порушує API Spec 5DP п. 8.4 та Додаток №3 ТД, що є підставою для обов’язкового відхилення пропозиції.
Згідно абз. 2 п.п. 2 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (далі – Особливості) Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Отже, тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню на підставі абз. 2 п.п. 2 п. 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
2. Згідно до п. 10 розділу І тендерної документації допускається подання документів у складі тендерної пропозиції іншою ніж українська мова з обов’язковим наданням перекладу таких документів українською мовою (подання перекладу свіфт-повідомлення банку-гаранта не є обов’язковим). Переклад документів повинен бути завірений організацією, яка здійснювала переклад. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник. Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, креслень тощо.
Переможцем надано скан-копію документу «Mill test certificate» № 240417Н00431 на англійській та китайській мовах (ст. 23 файлу Tool joint NC50 Inspection Certificate) без перекладу українською мовою, чим порушено вимогу п. 10 розділу І тендерної документації.
3. Відповідно до п.п. 2 п. 1.2. розділу І Додатка №1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» у разі якщо Учасник є представником Виробника, то такий Учасник надає скан-копію підтверджуючого документу, виданого безпосередньо даним Виробником, щодо підтвердження прямих правовідносин Учасника з ним, а саме: діючий сертифікат дилера або дистриб’ютора або офіційний лист або довідка в довільній формі або копія діючого договору Учасника з даним Виробником.
Переможцем в порушення вимог п.п. 2 п. 1.2. розділу І Додатка №1 до тендерної документації не надано діючий сертифікат дилера або дистриб’ютора або офіційний лист або довідка в довільній формі або копія діючого договору Учасника з Виробником.
4. Відповідно до п. 8 розділу ІІ Додатка №1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» передбачено надання забезпечення тендерної пропозицій відповідно до вимог п. 6 розділу І тендерної документації та додатку №8 до тендерної документації.
П. 6 розділу І тендерної документації передбачено, що оформлення забезпечення тендерних пропозицій відбувається на підставі вимог Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 р. №2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» (для надання гарантій виданих банками-резидентами) з урахуванням Особливостей та відповідно до вимог додатку №8 до тендерної документації.
Згідно Форми до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, затвердженою Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 р. №2628 (далі – Форма до забезпечення тендерної пропозиції), передбачено зазначення призвища, імя, по батькові (за наявності) уповноваженої особи, яка підписує банківську гарантію.
Відповідно до довіреності та наказу про переведення уповноважена особа, яка підписала банківську гарантію, надану у складі тендерної пропозиції Переможця, - начальник Департаменту продажів та залучення корпоративних клієнтів у ПАТ «МТБ БАНК» Дзюбенко Юлія Валентинівна, має по-батькові (Валентинівна). Однак у наданій Переможцем банківській гарантії всупереч Формі до забезпечення тендерної пропозиції не вказано по-батькові підписанта. Отже, банківська гарантія Переможця не відповідає Формі до забезпечення тендерної пропозиції, наявне порушення п. 8 розділу ІІ Додатка №1 до тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
1Скарга_АМКУ_503_UA-2025-10-21-005238-a.pdf
-
Повʼязаний документ:
1Скарга_АМКУ_503_UA-2025-10-21-005238-a.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Дії Замовника в частині визначення Переможця Закупівлі при наявності підстав відхилення у його тендерній пропозиції порушують положення пункту 5 частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його правом на укладення договору за результатом публічної закупівлі. Відповідно до пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Отже, скарга подана Скаржником у встановлений чинним законодавством строк. Враховуючи вищевикладені обставини та доводи, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 59 Особливостей, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення Закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ».
Запити Органу оскарження
Номер:
4fa601be699545dcbe835db5c1c38fe3
Тема запиту:
Пояснення по суті Скарги UA-2025-10-21-005238-a.b2
Текст запиту:
АТ «Укргазвидобування», яке є Замовником процедури відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями, з номером оголошення про її проведення ID: UA-2025-10-21-005238-a, предметом якої є 44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби бурильні в асортименті) (25Т-503) (надалі – «процедура закупівлі»), надає пояснення на скаргу від компанії DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD., яка не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ» та оскаржує таке рішення.
Пояснення додаються шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту).
Дата опублікування:
08.12.2025 11:02
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей
Номер:
261c241fdfd54efe82005ca1f6f25378
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-21-005238-a.a1
Назва:
СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей
Скарга:
Щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга UA-2025-10-21-005238-a.pdf 01.12.2025 17:39
- Скарга UA-2025-10-21-005238-a.docx 01.12.2025 17:39
- Довіреність представника.pdf 01.12.2025 18:10
- Скарга UA-2025-10-21-005238-a підписана представником.pdf 01.12.2025 18:10
- sign.p7s 01.12.2025 18:11
- Відповідь на запит UA-2025-10-21-005238-a.pdf 05.12.2025 11:26
- Довіренність 04.12.pdf 05.12.2025 11:26
- Зміна данних компанії (назва юрид.адреса піб директора).pdf 05.12.2025 11:26
- Знімок екрана з електронного кабінету після внесених змін.png 05.12.2025 11:26
- Знімок екрану з електронного кабінету до внесення змін.png 05.12.2025 11:26
- рішення від 03.12.2025 № 17863.pdf 03.12.2025 17:28
- Запит Скаржнику про надання інформації.pdf 03.12.2025 17:29
- Пояснення по суті скарги VERNAI 25Т-503.pdf 05.12.2025 10:06
- Пояснення по суті скарги VERNAI 25Т-503.docx 05.12.2025 10:06
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.12.2025 19:03
Дата розгляду скарги:
12.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.12.2025 17:28
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d254be54ebee46ffac8472b655f69c83
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
21.10.2025 Замовником оприлюднено у електронній системі закупівель оголошення про проведення процедури закупівлі за предметом 25Т-503_44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби бурильні в асортименті), ідентифікатор UA-2025-10-21-005238-a (далі – Закупівля).
Рішенням уповноваженої особи Замовника від 11.11.2025, що оформлене протоколом № 743 затверджено нову редакцію тендерної документації до Закупівлі (далі – ТД).
Так, у рамках Закупівлі закуповуються:
1. Труби бурильні 5” (O127 мм) групи міцності S 135 з приварними замками у кількості 5500 метр.
2. Труби бурильні 3 1/2 ” (O88,9 мм) групи міцності S 135 з приварними замками у кількості 6500 метр.
17.11.2025 у межах проведення Закупівлі відбувся аукціон, участь в якому прийняло п’ять учасників, серед яких, зокрема ТОВ "НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ" (далі – Товариство) та VERNAI SPOLKA Z OGRANICZONA ODPOWIEDZIALNOSCIA (далі – Скаржник).
За результатами проведеного аукціону, тендерна пропозиція Товариства визнана найбільш економічно вигідною, а тому Замовником розпочато перегляд документації Товариства на предмет відповідності її вимогам ТД.
27.11.2025 Замовником прийнято рішення, згідно з яким визнано Товариство переможцем Закупівлі.
Детально ознайомившись із змістом тендерної пропозиції Товариства, Скаржник повідомляє про її невідповідність вимогам ТД та зазначає про порушення Замовником вимог Закону та Особливостей у частині визначення Переможця Закупівлі, що підтверджується наступним:
1.
Відповідно до вимог пункту 2 Додатку 1 ТД, у разі якщо учасник є представником Виробника, то такий учасник надає скан-копію підтверджуючого документу, виданого безпосередньо даним Виробником, щодо підтвердження прямих правовідносин Учасника з ним, а саме: діючий сертифікат дилера або дистриб’ютора або офіційний лист або довідка в довільній формі або копія діючого договору Учасника з даним Виробником.
За аналізом змісту документів тендерної пропозиції Товариство не є виробником пропонованої продукції.
Так, згідно з листом вих.№ 237/11 від 13.11.2025 (файл під назвою Додаток №3 Технічні вимоги до ТД заявка БТ в асортименті) Товариством пропонуються бурильні замки, виробником яких є Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co. Ltd та бурильні труби, виробником яких виступає Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd.
У Гарантійному листі вих. №238/11 від 13.11.2025 (файл під назвою Гарантійний лист про підтвердження відсутності перебування виробника під санкцією) Товариством засвідчено, що до виробників, продукція яких пропонується у рамках Закупівлі, а саме виробників Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co. Ltd та Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd не застосовані санкції РНБО України, OFAC США, ЄС, His Majesty's Treasury Великої Британії тощо.
На вимогу пункту 2 Додатку 1 ТД Товариством долучено довіреність від 01.07.2025 від виробника Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd (файл під назвою Дилерський лист (довіреність)), відповідно до якої призначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ», яка зареєстрована за адресою: 03142, Україна, м. Київ, вул. Малинська, 2-А, код ЄДРПОУ 34644874, своїм дилером в Україні з правом на продаж продукції та послуг для бурильних труб, вироблених нашою компанією, для участі в тендерах на території України.
Однак, на вимогу пункту 2 Додатку 1 ТД у складі тендерної пропозиції відсутній підтверджуючий документ, виданий Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co. Ltd як Виробником пропонованих у рамках Закупівлі бурильних замків щодо підтвердження прямих правовідносин Товариства з ним, що не відповідає вимогам ТД.
З огляду на це, Замовником не оприлюднювалось у електронній системі закупівель повідомлення про усунення виявленої невідповідності, чим здійснено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За нормою абзацу другого пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
З урахуванням вказаного, Товариство не підтвердило право постачати продукцію виробника Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co. Ltd, хоча замки цього заводу є невід’ємною частиною запропонованої бурильної труби;
Замовник не має жодного підтвердження, що Переможець має реальні договірні відносини з виробником замків і може забезпечити належне постачання продукції даного виробника;
З урахуванням вказаного, в силу наявності у ТД вимоги щодо обов’язку учасників підтвердити правовідносини із Виробником, Товариство не підтвердило жодним документом наявність прямих відносини із Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co. Ltd як виробником бурильних замків, які є невід’ємною частиною бурильних труб, що не відповідає та порушує вимогу пункту 2 Додатку 1 ТД та є підставою для скасування рішення Замовника про визначення описаного у даній Скарзі учасника Переможцем процедури Закупівлі.
2.
Відповідно до пункту 4 Розділу ІІ Додатку 1 ТД та підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині).
Товариством, на вимогу пункту 4 Розділу ІІ Додатку 1 ТД надано заповнену частину І додатку №3 до ТО з інформацією про запропонований предмет закупівлі (лист вих.№ 237/11 від 13.11.2025, файл під назвою Додаток №3 Технічні вимоги до ТД заявка БТ в асортименті).
Відповідно до вимог пункту 1 частини ІІ Додатку 3 ТД учасники до складу тендерної пропозиції повинні були долучити скан-копію сертифікату якості або інспекційного сертифікату, або документу про результати заводських випробувань (Mill test certificate) на раніше виготовлені бурильні труби типорозміру O127,0 х 9,19 мм, групи міцності S 135, різь NC 50, рівень специфікації продукції PSL 3 не менше одного сертифікату.
У наданих документах для підтвердження на відповідність до предмету закупівлі повинна бути присутня наступна інформація:
- назва виробника бурильних труб;
- назва стандарту, згідно із яким були виготовлені бурильні труби.
- типорозмір бурильних труб із вказанням геометричних характеристик тіла та замків, різі, рівня специфікації продукції (PSL3), групи довжин, висадки кінців, групи міцності бурильних труб;
- хімічний аналіз тіла бурильних труб та бурильних замків;
- міцнісні характеристики тіла бурильних труб та бурильних замків: межа текучості, межа міцності, відносне подовження, ударна в’язкість, твердість;
- проведення неруйнівного контролю бурильних труб (ультразвуковий та магнітопорошковий контроль).
Редакція стандарту API 5DP, редакція та назви стандартів випробувань бурильних труб, напрям (правого/лівого напрямку руху) різі бурильних труб, номер групи довжин бурильних труб, тип висадки кінців, кут заплечика муфти (18° або 90°), розміри замків (стандартні або спеціальні), діаметр і довжина шаблону, а також інша інформація, не зазначена у цьому пункті, але вказана в сертифікатах якості або інспекційних сертифікатах, або документах про результати заводських випробувань (Mill test certificate) під час перевірки раніше виготовлених бурильних труб на відповідність до предмету закупівлі до уваги не береться.
Інформація може бути зазначена в метричній та/або в імперській системі вимірювання українською або англійською мовами. Зразки або приклади сертифікатів випробувань не розглядаються.
Зазначення в сертифікатах типу захисного покриття (твердосплавного та/або внутрішнього) або його відсутність не буде підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.
Ідентичний перелік документів Замовником визначено також у пункті 2 частини ІІ Додатку 3 ТД з метою підтвердження відповідності пропонованих бурильних труб типорозміру O88,9 х 9,35 мм, групи міцності S 135, різь NC 38, рівень специфікації продукції PSL 3.
Відповідно до примітки частини ІІ Додатку 3 ТД, якщо тіло бурильних труб та/або бурильні замки для бурильних труб, зазначені в наданих сертифікатах, не були виготовлені самим виробником бурильних труб, а придбані виробником бурильних труб у іншого виробника/постачальника, то Учасником додатково надаються скан-копії Mill test certificate на тіло бурильних труб та/або бурильні замки від фактичних виробників тіла бурильних труб та/або бурильних замків, вимоги до Mill test certificate на тіло бурильних труб та/або бурильні замки також повинні містити інформацію щодо виробників, проведених випробувань та відповідних параметрів, які вимагаються до Mill test certificate на бурильні труби в зборі.
У даному випадку, Скаржник констатує, що Переможцем пропонується бурильні замки, виробником яких є Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co. Ltd та бурильні труби, виробником яких виступає Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd.
Тобто, бурильні труби виготовлюються одним виробником, а бурильні замки зовсім іншим, а тому в силу вимог примітки до частини ІІ Додатку 3 ТД Товариство зобов'язане було надати скан-копії Mill test certificate окремо на тіло бурильних труб та окремо на бурильні замки від безпосередніх їх виробників.
Так, Mill test certificate - це документ, що видається виробником матеріалу, який підтверджує, що конкретна партія продукції відповідає заявленим хімічним та механічним властивостям, стандартам і вимогам замовника.
Однак, Товариством не долучено до складу тендерної пропозиції Mill test certificate на тіло пропонованих у рамках Закупівлі бурильних труб.
Водночас, у складі тендерної пропозиції Товариства наявний Лист пояснення від виробника бурильних труб Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd, у якому вказано, «кінцевий сертифікат на трубу є також сертифікатом на корпус труби».. «Наша компанія несе відповідальність за надання всіх необхідних сертифікатів, що стосуються як готових труб, так і бурових замків. Цей повний комплект документації включає наступне, окрім іншого: Сертифікати на матеріали, Сертифікати відповідності виробництва, Гарантія якості та протоколи випробувань, Сертифікат відповідності. Всі ці документи були (або будуть) подані в рамках пакету документів щодо реалізації та відповідності проекту».
У даному випадку, Скаржник додатково роз’яснює, що під «корпусом» труби розуміється «тіло» труби.
Тобто, Товариством долучено до складу пропозиції лише сертифікати на готові труби в зборі, а на вимогу примітки до частини ІІ Додатку 3 ТД долучено Лист пояснення від виробника бурильних труб Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd, який не є Mill test certificate на тіло бурильних труб, не замінює його та зміст якого не відповідає вимогам стандарту API 5DP.
Скаржник наголошує увагу Комісії, що «лист пояснення» від виробника юридично та фактично не може замінювати Mill test certificate, який за своєю юридичною природою є окремим документом.
Отже, у складі пропозиції учасника, якого визначено Переможцем відсутні Mill test certificate НА ТІЛО бурильної труби O88,9?9,35 мм та O127?9,19 мм та надано лише сертифікати на готові труби в зборі, що не відповідає вимогам ТД та є підставою для відхилення тендерної пропозиції Товариства.
З урахуванням вказаного, Товариство не підтвердило у спосіб, визначений ТД якість і відповідність тіла бурильних труб окремими сертифікатами виробника Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd, що є невиконанням вимог ТД та підставою для відхилення такої тендерної пропозиції.
3.
Як зазначалось вище, вимогами пункту 1 частини ІІ Додатку 3 ТД передбачено долучення до складу тендерної пропозиції не менше однієї скан-копії сертифікату якості або інспекційного сертифікату, або документу про результати заводських випробувань (Mill test certificate) на раніше виготовлені бурильні труби типорозміру O127,0 х 9,19 мм, групи міцності S 135, різь NC 50, рівень специфікації продукції PSL 3.
Також Замовником було визначено обов’язкові розділи, які повинні містити дані документи, а саме, зокрема вказання типорозміру бурильних труб із вказанням геометричних характеристик тіла та замків, різі, рівня специфікації продукції (PSL3), ГРУПИ ДОВЖИН, висадки кінців, групи міцності бурильних труб.
Скаржник звертає увагу Комісії, що до групи довжин предмету Закупівлі входить, зокрема довжина (метраж) та маса (вага) труб.
Так, на запропоновані бурильні труби (O88,9?9,35 мм) S135 NC38 PSL-3 долучено Акт перевірки MZ/A05-10-0816 від 16.08.2025 (файл під назвою 89 S Drill pipe quality certificate), який є інспекційним сертифікатом.
Повідомляємо, що у долученому документі відсутнє зазначення про загальний метраж труби, а саме у Акті перевірки MZ/A05-10-0816 наведено дані по партіях, але не зазначено сумарний метраж, що не дозволяє Замовнику співвіднести обсяг підтверджених випробувань із обсягом заявленого до постачання товару.
Додатково, на запропоновані бурильні труби 5" (O127?9,19 мм) S135 NC50 PSL-3 Товариством долучено Акт перевірки MZ/A05-0506 від 06.05.2025 (файл під назвою 127 S Drill pipe quality certificate), що є інспекційним сертифікатом та не містить загального метражу труб, підтверджених випробуваннями. Також вказаний документ не містить інформації про загальний тоннаж (масу) продукції, випробуваної й поставленої у складі цієї партії.
Відсутність вказаних даних не дає можливості перевірити, що весь заявлений обсяг поставки був виготовлений і випробуваний згідно з API 5DP PSL3 та унеможливлює здійснення коректної оцінки відповідності обсягів продукції, підтверджених сертифікатом, обсягам, які Переможець пропонує поставити Замовнику.
3.1.
Скаржник звертає увагу Комісії і на те, що зміст долучених інспекційних сертифікатів містить суперечливу інформацію із наявними у складі пропозиції Переможця твердженнями.
Так, відповідно до заповненої частини І додатку №3 до ТД (лист вих.№ 237/11 від 13.11.2025, файл під назвою Додаток №3 Технічні вимоги до ТД заявка БТ в асортименті) Товариством пропонується бурильні труби, які мають групу міцності (сталі) S 135.
Водночас, у долучених до складу тендерної пропозиції інспекційних сертифікатах (Акт перевірки MZ/A05-10-0816 від 16.08.2025 (файл під назвою 89 S Drill pipe quality certificate); Акт перевірки MZ/A05-0506 від 06.05.2025 (файл під назвою 127 S Drill pipe quality certificate) у розділі «Випробування на розрив» зазначена марка сталі S105.
При цьому, у даних документах, а саме у перших колонках вказано, що бурильні труби мають марку сталі S 135.
Скаржник акцентує увагу, що відповідно до інспекційних сертифікатів - Акту перевірки MZ/A05-10-0816 від 16.08.2025 (файл під назвою 89 S Drill pipe quality certificate) та Акту перевірки MZ/A05-0506 від 06.05.2025 (файл під назвою 127 S Drill pipe quality certificate) здійснювалась перевірка бурильних труб виготовлених раніше за конкретним номером топлення та партії, а тому документ не може містити різні вказівки сталі (зверху S 135, а знизу у розділі випробувань на розрив S 105) у одній партії, адже партія виготовляється серійно та однаковою, тобто із конкретними (однорідними) технічними характеристиками.
З урахуванням вказаного, тендерна пропозиція Товариства місить взаємно суперечливі відомості щодо групи міцності матеріалу, що не відповідає вимогам Додатку 3 ТД.
4.
Скаржник наголошує увагу Комісії на наявність багатьох технічних розбіжностей у складі документів тендерної пропозиції Товариства, а саме:
По перше, наявні розбіжності в номері плавки та марці сталі.
На підтвердження відповідності бурильних замків NC38 Товариство долучило
інспекційні сертифікати та акти перевірки від виробника Wuxi Huaxin.
При аналізі цих документів встановлено, що на останній сторінці Акта перевірки замка NC38 зазначено інший номер плавки, ніж у самому сертифікаті: у тексті сертифіката вказано номер плавки E22309633ХХ, а у доданому Акті перевірки – B22309633ХХ (або інше відмінне позначення).
Вказане означає, що випробування та результати неруйнівного контролю можуть стосуватися іншої плавки сталі, ніж та, що зазначена у сертифікаті. Відповідно, Замовник не має належного підтвердження, що саме та сталь, яка використана для замка, пройшла заявлені випробування.
По друге, за текстом документів марка сталі бурильного замка – 4137H, тоді як на останній сторінці Акту перевірки вказана марка 37CrMnMoA.
Різні позначення сталі в рамках одного пакета документів свідчать про відсутність належної простежуваності та ідентичності матеріалу. Тобто, неможливо однозначно встановити, яка саме сталь реально застосована, чи відповідає вона вимогам API 5DP для бурильних замків S135 PSL3, а отже – чи відповідає предмет закупівлі технічним вимогам Замовника.
У сукупності ці розбіжності означають, що результати випробувань, наведені в актах, не можна віднести до того металу, з якого виготовлено запропоновані Товариством замки, що є прямим порушенням вимог тендерної документації та стандарту API щодо простежуваності продукції.
По третє, хімічний аналіз бурильних замків наданий на заготовку від іншого виробника.
ТД вимагає надання хімічного аналізу саме бурильних замків, що є складовою бурильної труби, яка постачається Замовнику.
Переможець натомість подав документ з хімічним аналізом заготовки (billet), виготовленої іншим виробником, ніж той, що вказаний у Додатку 3 як виробник замків.
Тобто, Товариство підтвердило хімічний склад не самого замка, а лише заготовки невідомого ступеня переробки, що унеможливлює прослідкувати ланцюг «заготовка – готовий замок – бурильна труба», як того вимагають умови ТД.
Зазначена невідповідність має наслідком те, що у Замовника відсутня гарантія, що замки, які будуть поставлені виготовлені саме з тієї заготовки/сталі, чий хімічний аналіз поданий у складі пропозиції Товариства.
По четверте, наявна невідповідність типу різьбового з’єднання: NC38-S у сертифікаті vs NC38 у Додатку 3 ТД.
У Додатку 3 ТД Товариство зазначає: різьбове з’єднання бурильної труби 3 1/2" – NC38, праве.
Водночас у документах наданих Переможцем (Tool joint NC38 Inspection Certificate_ukr.PDF) на замки зазначено інше позначення: “NC38-S PSL-3 Tool Joint”.
Тобто, в документах Переможця наявні два різні позначення типу різьби, а саме у технічній специфікації (Додаток 3) – NC38, а у сертифікаті випробувань – NC38-S.
Позначення «-S» означає спеціальне виконання / модифікацію з’єднання, відмінну від стандартного NC38.
З урахуванням вказаного, Замовник не має однозначного підтвердження, що запропоновані бурильні замки є саме стандартним з’єднанням NC38, яке вимагалиись умовами ТД, а тому існує ризик, що реально пропонується інші типорозмір / спеціальне з’єднання, яке може бути несумісним із існуючим інструментом Замовника.
Тобто, наявність у документації Товариства двох різних позначень (NC38 та NC38-S) свідчить про невідповідність технічній специфікації та відсутність однозначного підтвердження типу різі, що також є порушенням вимог Додатку 3 ТД.
5.
Закон та Особливості встановлюють загальні принципи (прозорість, конкуренція, рівне ставлення до учасників, недискримінація), які є основою всієї процедури закупівлі.
У рамках оскаржуваної Закупівлі, Переможець визначений Замовником із порушенням процедури, що призвело до підміни принципів публічних закупівель та втраті Скаржником гарантованої Законом можливості отримати рівні умови та реальну конкуренцію.
Неналежне застосування критеріїв оцінки під час визначення Переможця є підставою для скасування рішення про визначення Товариства переможця та забезпечить відновлення конкурентного порядку проведення Закупівлі, що сприятиме ефективності процедури оскарження як механізму захисту прав Скаржника.
Замовник при визначенні Переможця не дотримався вимог ст. 3, 5 та 31 Закону, що гарантують принципи добросовісної конкуренції, недискримінації, об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій. Пропозиція Товариства не відповідає вимогам тендерної документації, а тому мала бути відхилена.
Рішенням уповноваженої особи Замовника від 11.11.2025, що оформлене протоколом № 743 затверджено нову редакцію тендерної документації до Закупівлі (далі – ТД).
Так, у рамках Закупівлі закуповуються:
1. Труби бурильні 5” (O127 мм) групи міцності S 135 з приварними замками у кількості 5500 метр.
2. Труби бурильні 3 1/2 ” (O88,9 мм) групи міцності S 135 з приварними замками у кількості 6500 метр.
17.11.2025 у межах проведення Закупівлі відбувся аукціон, участь в якому прийняло п’ять учасників, серед яких, зокрема ТОВ "НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ" (далі – Товариство) та VERNAI SPOLKA Z OGRANICZONA ODPOWIEDZIALNOSCIA (далі – Скаржник).
За результатами проведеного аукціону, тендерна пропозиція Товариства визнана найбільш економічно вигідною, а тому Замовником розпочато перегляд документації Товариства на предмет відповідності її вимогам ТД.
27.11.2025 Замовником прийнято рішення, згідно з яким визнано Товариство переможцем Закупівлі.
Детально ознайомившись із змістом тендерної пропозиції Товариства, Скаржник повідомляє про її невідповідність вимогам ТД та зазначає про порушення Замовником вимог Закону та Особливостей у частині визначення Переможця Закупівлі, що підтверджується наступним:
1.
Відповідно до вимог пункту 2 Додатку 1 ТД, у разі якщо учасник є представником Виробника, то такий учасник надає скан-копію підтверджуючого документу, виданого безпосередньо даним Виробником, щодо підтвердження прямих правовідносин Учасника з ним, а саме: діючий сертифікат дилера або дистриб’ютора або офіційний лист або довідка в довільній формі або копія діючого договору Учасника з даним Виробником.
За аналізом змісту документів тендерної пропозиції Товариство не є виробником пропонованої продукції.
Так, згідно з листом вих.№ 237/11 від 13.11.2025 (файл під назвою Додаток №3 Технічні вимоги до ТД заявка БТ в асортименті) Товариством пропонуються бурильні замки, виробником яких є Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co. Ltd та бурильні труби, виробником яких виступає Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd.
У Гарантійному листі вих. №238/11 від 13.11.2025 (файл під назвою Гарантійний лист про підтвердження відсутності перебування виробника під санкцією) Товариством засвідчено, що до виробників, продукція яких пропонується у рамках Закупівлі, а саме виробників Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co. Ltd та Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd не застосовані санкції РНБО України, OFAC США, ЄС, His Majesty's Treasury Великої Британії тощо.
На вимогу пункту 2 Додатку 1 ТД Товариством долучено довіреність від 01.07.2025 від виробника Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd (файл під назвою Дилерський лист (довіреність)), відповідно до якої призначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ», яка зареєстрована за адресою: 03142, Україна, м. Київ, вул. Малинська, 2-А, код ЄДРПОУ 34644874, своїм дилером в Україні з правом на продаж продукції та послуг для бурильних труб, вироблених нашою компанією, для участі в тендерах на території України.
Однак, на вимогу пункту 2 Додатку 1 ТД у складі тендерної пропозиції відсутній підтверджуючий документ, виданий Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co. Ltd як Виробником пропонованих у рамках Закупівлі бурильних замків щодо підтвердження прямих правовідносин Товариства з ним, що не відповідає вимогам ТД.
З огляду на це, Замовником не оприлюднювалось у електронній системі закупівель повідомлення про усунення виявленої невідповідності, чим здійснено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За нормою абзацу другого пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
З урахуванням вказаного, Товариство не підтвердило право постачати продукцію виробника Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co. Ltd, хоча замки цього заводу є невід’ємною частиною запропонованої бурильної труби;
Замовник не має жодного підтвердження, що Переможець має реальні договірні відносини з виробником замків і може забезпечити належне постачання продукції даного виробника;
З урахуванням вказаного, в силу наявності у ТД вимоги щодо обов’язку учасників підтвердити правовідносини із Виробником, Товариство не підтвердило жодним документом наявність прямих відносини із Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co. Ltd як виробником бурильних замків, які є невід’ємною частиною бурильних труб, що не відповідає та порушує вимогу пункту 2 Додатку 1 ТД та є підставою для скасування рішення Замовника про визначення описаного у даній Скарзі учасника Переможцем процедури Закупівлі.
2.
Відповідно до пункту 4 Розділу ІІ Додатку 1 ТД та підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині).
Товариством, на вимогу пункту 4 Розділу ІІ Додатку 1 ТД надано заповнену частину І додатку №3 до ТО з інформацією про запропонований предмет закупівлі (лист вих.№ 237/11 від 13.11.2025, файл під назвою Додаток №3 Технічні вимоги до ТД заявка БТ в асортименті).
Відповідно до вимог пункту 1 частини ІІ Додатку 3 ТД учасники до складу тендерної пропозиції повинні були долучити скан-копію сертифікату якості або інспекційного сертифікату, або документу про результати заводських випробувань (Mill test certificate) на раніше виготовлені бурильні труби типорозміру O127,0 х 9,19 мм, групи міцності S 135, різь NC 50, рівень специфікації продукції PSL 3 не менше одного сертифікату.
У наданих документах для підтвердження на відповідність до предмету закупівлі повинна бути присутня наступна інформація:
- назва виробника бурильних труб;
- назва стандарту, згідно із яким були виготовлені бурильні труби.
- типорозмір бурильних труб із вказанням геометричних характеристик тіла та замків, різі, рівня специфікації продукції (PSL3), групи довжин, висадки кінців, групи міцності бурильних труб;
- хімічний аналіз тіла бурильних труб та бурильних замків;
- міцнісні характеристики тіла бурильних труб та бурильних замків: межа текучості, межа міцності, відносне подовження, ударна в’язкість, твердість;
- проведення неруйнівного контролю бурильних труб (ультразвуковий та магнітопорошковий контроль).
Редакція стандарту API 5DP, редакція та назви стандартів випробувань бурильних труб, напрям (правого/лівого напрямку руху) різі бурильних труб, номер групи довжин бурильних труб, тип висадки кінців, кут заплечика муфти (18° або 90°), розміри замків (стандартні або спеціальні), діаметр і довжина шаблону, а також інша інформація, не зазначена у цьому пункті, але вказана в сертифікатах якості або інспекційних сертифікатах, або документах про результати заводських випробувань (Mill test certificate) під час перевірки раніше виготовлених бурильних труб на відповідність до предмету закупівлі до уваги не береться.
Інформація може бути зазначена в метричній та/або в імперській системі вимірювання українською або англійською мовами. Зразки або приклади сертифікатів випробувань не розглядаються.
Зазначення в сертифікатах типу захисного покриття (твердосплавного та/або внутрішнього) або його відсутність не буде підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.
Ідентичний перелік документів Замовником визначено також у пункті 2 частини ІІ Додатку 3 ТД з метою підтвердження відповідності пропонованих бурильних труб типорозміру O88,9 х 9,35 мм, групи міцності S 135, різь NC 38, рівень специфікації продукції PSL 3.
Відповідно до примітки частини ІІ Додатку 3 ТД, якщо тіло бурильних труб та/або бурильні замки для бурильних труб, зазначені в наданих сертифікатах, не були виготовлені самим виробником бурильних труб, а придбані виробником бурильних труб у іншого виробника/постачальника, то Учасником додатково надаються скан-копії Mill test certificate на тіло бурильних труб та/або бурильні замки від фактичних виробників тіла бурильних труб та/або бурильних замків, вимоги до Mill test certificate на тіло бурильних труб та/або бурильні замки також повинні містити інформацію щодо виробників, проведених випробувань та відповідних параметрів, які вимагаються до Mill test certificate на бурильні труби в зборі.
У даному випадку, Скаржник констатує, що Переможцем пропонується бурильні замки, виробником яких є Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co. Ltd та бурильні труби, виробником яких виступає Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd.
Тобто, бурильні труби виготовлюються одним виробником, а бурильні замки зовсім іншим, а тому в силу вимог примітки до частини ІІ Додатку 3 ТД Товариство зобов'язане було надати скан-копії Mill test certificate окремо на тіло бурильних труб та окремо на бурильні замки від безпосередніх їх виробників.
Так, Mill test certificate - це документ, що видається виробником матеріалу, який підтверджує, що конкретна партія продукції відповідає заявленим хімічним та механічним властивостям, стандартам і вимогам замовника.
Однак, Товариством не долучено до складу тендерної пропозиції Mill test certificate на тіло пропонованих у рамках Закупівлі бурильних труб.
Водночас, у складі тендерної пропозиції Товариства наявний Лист пояснення від виробника бурильних труб Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd, у якому вказано, «кінцевий сертифікат на трубу є також сертифікатом на корпус труби».. «Наша компанія несе відповідальність за надання всіх необхідних сертифікатів, що стосуються як готових труб, так і бурових замків. Цей повний комплект документації включає наступне, окрім іншого: Сертифікати на матеріали, Сертифікати відповідності виробництва, Гарантія якості та протоколи випробувань, Сертифікат відповідності. Всі ці документи були (або будуть) подані в рамках пакету документів щодо реалізації та відповідності проекту».
У даному випадку, Скаржник додатково роз’яснює, що під «корпусом» труби розуміється «тіло» труби.
Тобто, Товариством долучено до складу пропозиції лише сертифікати на готові труби в зборі, а на вимогу примітки до частини ІІ Додатку 3 ТД долучено Лист пояснення від виробника бурильних труб Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd, який не є Mill test certificate на тіло бурильних труб, не замінює його та зміст якого не відповідає вимогам стандарту API 5DP.
Скаржник наголошує увагу Комісії, що «лист пояснення» від виробника юридично та фактично не може замінювати Mill test certificate, який за своєю юридичною природою є окремим документом.
Отже, у складі пропозиції учасника, якого визначено Переможцем відсутні Mill test certificate НА ТІЛО бурильної труби O88,9?9,35 мм та O127?9,19 мм та надано лише сертифікати на готові труби в зборі, що не відповідає вимогам ТД та є підставою для відхилення тендерної пропозиції Товариства.
З урахуванням вказаного, Товариство не підтвердило у спосіб, визначений ТД якість і відповідність тіла бурильних труб окремими сертифікатами виробника Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd, що є невиконанням вимог ТД та підставою для відхилення такої тендерної пропозиції.
3.
Як зазначалось вище, вимогами пункту 1 частини ІІ Додатку 3 ТД передбачено долучення до складу тендерної пропозиції не менше однієї скан-копії сертифікату якості або інспекційного сертифікату, або документу про результати заводських випробувань (Mill test certificate) на раніше виготовлені бурильні труби типорозміру O127,0 х 9,19 мм, групи міцності S 135, різь NC 50, рівень специфікації продукції PSL 3.
Також Замовником було визначено обов’язкові розділи, які повинні містити дані документи, а саме, зокрема вказання типорозміру бурильних труб із вказанням геометричних характеристик тіла та замків, різі, рівня специфікації продукції (PSL3), ГРУПИ ДОВЖИН, висадки кінців, групи міцності бурильних труб.
Скаржник звертає увагу Комісії, що до групи довжин предмету Закупівлі входить, зокрема довжина (метраж) та маса (вага) труб.
Так, на запропоновані бурильні труби (O88,9?9,35 мм) S135 NC38 PSL-3 долучено Акт перевірки MZ/A05-10-0816 від 16.08.2025 (файл під назвою 89 S Drill pipe quality certificate), який є інспекційним сертифікатом.
Повідомляємо, що у долученому документі відсутнє зазначення про загальний метраж труби, а саме у Акті перевірки MZ/A05-10-0816 наведено дані по партіях, але не зазначено сумарний метраж, що не дозволяє Замовнику співвіднести обсяг підтверджених випробувань із обсягом заявленого до постачання товару.
Додатково, на запропоновані бурильні труби 5" (O127?9,19 мм) S135 NC50 PSL-3 Товариством долучено Акт перевірки MZ/A05-0506 від 06.05.2025 (файл під назвою 127 S Drill pipe quality certificate), що є інспекційним сертифікатом та не містить загального метражу труб, підтверджених випробуваннями. Також вказаний документ не містить інформації про загальний тоннаж (масу) продукції, випробуваної й поставленої у складі цієї партії.
Відсутність вказаних даних не дає можливості перевірити, що весь заявлений обсяг поставки був виготовлений і випробуваний згідно з API 5DP PSL3 та унеможливлює здійснення коректної оцінки відповідності обсягів продукції, підтверджених сертифікатом, обсягам, які Переможець пропонує поставити Замовнику.
3.1.
Скаржник звертає увагу Комісії і на те, що зміст долучених інспекційних сертифікатів містить суперечливу інформацію із наявними у складі пропозиції Переможця твердженнями.
Так, відповідно до заповненої частини І додатку №3 до ТД (лист вих.№ 237/11 від 13.11.2025, файл під назвою Додаток №3 Технічні вимоги до ТД заявка БТ в асортименті) Товариством пропонується бурильні труби, які мають групу міцності (сталі) S 135.
Водночас, у долучених до складу тендерної пропозиції інспекційних сертифікатах (Акт перевірки MZ/A05-10-0816 від 16.08.2025 (файл під назвою 89 S Drill pipe quality certificate); Акт перевірки MZ/A05-0506 від 06.05.2025 (файл під назвою 127 S Drill pipe quality certificate) у розділі «Випробування на розрив» зазначена марка сталі S105.
При цьому, у даних документах, а саме у перших колонках вказано, що бурильні труби мають марку сталі S 135.
Скаржник акцентує увагу, що відповідно до інспекційних сертифікатів - Акту перевірки MZ/A05-10-0816 від 16.08.2025 (файл під назвою 89 S Drill pipe quality certificate) та Акту перевірки MZ/A05-0506 від 06.05.2025 (файл під назвою 127 S Drill pipe quality certificate) здійснювалась перевірка бурильних труб виготовлених раніше за конкретним номером топлення та партії, а тому документ не може містити різні вказівки сталі (зверху S 135, а знизу у розділі випробувань на розрив S 105) у одній партії, адже партія виготовляється серійно та однаковою, тобто із конкретними (однорідними) технічними характеристиками.
З урахуванням вказаного, тендерна пропозиція Товариства місить взаємно суперечливі відомості щодо групи міцності матеріалу, що не відповідає вимогам Додатку 3 ТД.
4.
Скаржник наголошує увагу Комісії на наявність багатьох технічних розбіжностей у складі документів тендерної пропозиції Товариства, а саме:
По перше, наявні розбіжності в номері плавки та марці сталі.
На підтвердження відповідності бурильних замків NC38 Товариство долучило
інспекційні сертифікати та акти перевірки від виробника Wuxi Huaxin.
При аналізі цих документів встановлено, що на останній сторінці Акта перевірки замка NC38 зазначено інший номер плавки, ніж у самому сертифікаті: у тексті сертифіката вказано номер плавки E22309633ХХ, а у доданому Акті перевірки – B22309633ХХ (або інше відмінне позначення).
Вказане означає, що випробування та результати неруйнівного контролю можуть стосуватися іншої плавки сталі, ніж та, що зазначена у сертифікаті. Відповідно, Замовник не має належного підтвердження, що саме та сталь, яка використана для замка, пройшла заявлені випробування.
По друге, за текстом документів марка сталі бурильного замка – 4137H, тоді як на останній сторінці Акту перевірки вказана марка 37CrMnMoA.
Різні позначення сталі в рамках одного пакета документів свідчать про відсутність належної простежуваності та ідентичності матеріалу. Тобто, неможливо однозначно встановити, яка саме сталь реально застосована, чи відповідає вона вимогам API 5DP для бурильних замків S135 PSL3, а отже – чи відповідає предмет закупівлі технічним вимогам Замовника.
У сукупності ці розбіжності означають, що результати випробувань, наведені в актах, не можна віднести до того металу, з якого виготовлено запропоновані Товариством замки, що є прямим порушенням вимог тендерної документації та стандарту API щодо простежуваності продукції.
По третє, хімічний аналіз бурильних замків наданий на заготовку від іншого виробника.
ТД вимагає надання хімічного аналізу саме бурильних замків, що є складовою бурильної труби, яка постачається Замовнику.
Переможець натомість подав документ з хімічним аналізом заготовки (billet), виготовленої іншим виробником, ніж той, що вказаний у Додатку 3 як виробник замків.
Тобто, Товариство підтвердило хімічний склад не самого замка, а лише заготовки невідомого ступеня переробки, що унеможливлює прослідкувати ланцюг «заготовка – готовий замок – бурильна труба», як того вимагають умови ТД.
Зазначена невідповідність має наслідком те, що у Замовника відсутня гарантія, що замки, які будуть поставлені виготовлені саме з тієї заготовки/сталі, чий хімічний аналіз поданий у складі пропозиції Товариства.
По четверте, наявна невідповідність типу різьбового з’єднання: NC38-S у сертифікаті vs NC38 у Додатку 3 ТД.
У Додатку 3 ТД Товариство зазначає: різьбове з’єднання бурильної труби 3 1/2" – NC38, праве.
Водночас у документах наданих Переможцем (Tool joint NC38 Inspection Certificate_ukr.PDF) на замки зазначено інше позначення: “NC38-S PSL-3 Tool Joint”.
Тобто, в документах Переможця наявні два різні позначення типу різьби, а саме у технічній специфікації (Додаток 3) – NC38, а у сертифікаті випробувань – NC38-S.
Позначення «-S» означає спеціальне виконання / модифікацію з’єднання, відмінну від стандартного NC38.
З урахуванням вказаного, Замовник не має однозначного підтвердження, що запропоновані бурильні замки є саме стандартним з’єднанням NC38, яке вимагалиись умовами ТД, а тому існує ризик, що реально пропонується інші типорозмір / спеціальне з’єднання, яке може бути несумісним із існуючим інструментом Замовника.
Тобто, наявність у документації Товариства двох різних позначень (NC38 та NC38-S) свідчить про невідповідність технічній специфікації та відсутність однозначного підтвердження типу різі, що також є порушенням вимог Додатку 3 ТД.
5.
Закон та Особливості встановлюють загальні принципи (прозорість, конкуренція, рівне ставлення до учасників, недискримінація), які є основою всієї процедури закупівлі.
У рамках оскаржуваної Закупівлі, Переможець визначений Замовником із порушенням процедури, що призвело до підміни принципів публічних закупівель та втраті Скаржником гарантованої Законом можливості отримати рівні умови та реальну конкуренцію.
Неналежне застосування критеріїв оцінки під час визначення Переможця є підставою для скасування рішення про визначення Товариства переможця та забезпечить відновлення конкурентного порядку проведення Закупівлі, що сприятиме ефективності процедури оскарження як механізму захисту прав Скаржника.
Замовник при визначенні Переможця не дотримався вимог ст. 3, 5 та 31 Закону, що гарантують принципи добросовісної конкуренції, недискримінації, об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій. Пропозиція Товариства не відповідає вимогам тендерної документації, а тому мала бути відхилена.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
VERNAI SPOLKA Z OGRANICZONA ODPOWIEDZIALNOSCIA просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі 25Т-503_44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби бурильні в асортименті), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-10-21-005238-a. 3) Зобов’язати Замовника – АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" – скасувати рішення про визначення ТОВ "НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ" переможцем процедури закупівлі 25Т-503_44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби бурильні в асортименті), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-10-21-005238-a. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. Повідомляємо, що VERNAI SPOLKA Z OGRANICZONA ODPOWIEDZIALNOSCIA є нерезидентом. Так, Скаржник як нерезидент подає тендерні пропозиції в Україні без накладання електронного підпису, використовуючи відповідний функціонал системи Prozorro, адже законодавство про публічні закупівлі не встановлює обов'язкових вимог щодо накладення КЕП на тендерну пропозицію нерезидента. З урахуванням вказаного повідомляємо, що дана скарга не може в силу вимог Закону бути підписаною КЕПом. Скарга у межах Закупівлі подається через електронну систему закупівель із заповненням відповідних полів з власного електронного кабінету VERNAI SPOLKA Z OGRANICZONA ODPOWIEDZIALNOSCIA, що відповідає приписам Закону
Запити Органу оскарження
Номер:
098662ff76c24486a7896c300062e38e
Тема запиту:
Надання відповіді на запит АМКУ
Текст запиту:
Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) здійснюється розгляд скарги VERNAI SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ (код 389400011 PL-KRS) (далі – Скаржник) від 01 грудня 2025 № UA-2025-10-21-005238-a.a1 щодо порушення акціонерним товариством "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (ЄДРПОУ 30019775) порядку проведення процедури закупівлі – "25Т-503_44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби бурильні в асортименті)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-21-005238-a.
Так, Комісією на підставі пункту 66 Особливостей розміщено повідомлення у електронній системі закупівель щодо необхідності Скаржнику протягом двох робочих днів з дня отримання запиту надати пояснення щодо найменування VERNAI SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ, інформація про яке міститься у файлі "Скарга UA-2025-10-21-005238-a.pdf" та найменування VERNAI SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ, що міститься у розділі "Скарги" на вебпорталі Уповноваженого органу та, відповідно у розділі "Реєстр пропозицій".
З метою надання відповіді на запит, VERNAI SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ повідомляє, що під час здійснення реєстрації у електронному майданчику SmartTender, було допущено помилку (описку) у частині некоректного зазначення найменування Скаржника.
VERNAI SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ висловлює вдячність Комісії за виявлення даної обставини та повідомляє, що 04.12.2025 представником Скаржника було надіслано до технічної підтримки Smarttender.biz відповідну заяву про внесення змін до реєстраційних даних компанії.
Водночас, звертаємо увагу Комісії на те, що вірне найменування Скаржника є наступним: VERNAI SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ. Некоректне найменування Скаржника, а саме «VERNAI SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ» змінено за допомогою технічної підтримки майданчику.
Даний факт підтверджується відповідними знімками екрану із електронного майданчику, які додаються.
З урахуванням вказаного, під час формування Скарги на вебпорталі Уповноваженого органу та, відповідно у розділі "Реєстр пропозицій", через наявність у електронному кабінеті некоректного зазначення найменування Скаржника, електронною системою автоматично відобразились описані некоректні дані у запитуваних розділах.
З даного приводу повідомляємо, що ідентифікувати Скаржника можна за допомогою коду 389400011.
На підставі зазначеного, просимо Комісію вважати недоліки усуненими та не брати до уваги невірне зазначення у Скарзі та у Реєстрі пропозицій найменування Скаржника.
Повторюючись, вірним найменуванням Скаржника є VERNAI SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ, ідентифікаційний код 389400011 PL-KRS.
Дата опублікування:
05.12.2025 11:26
Номер:
6a235c874f1c4dd6a0ec77d01f5902b7
Тема запиту:
Пояснення по суті Скарги UA-2025-10-21-005238-a.a1
Текст запиту:
АТ «Укргазвидобування», яке є Замовником процедури відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями, з номером оголошення про її проведення ID: UA-2025-10-21-005238-a, предметом якої є 44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби бурильні в асортименті) (25Т-503) (надалі – «процедура закупівлі»), надає пояснення на скаргу від компанії VERNAI SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ, яка не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ» та оскаржує таке рішення.
Пояснення додаються шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту).
Дата опублікування:
05.12.2025 10:06