-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Радіатор водяний для автобусів ДК 021:2015 (34310000-3) "Двигуни та їх частини"
наявність лотів.
Завершена
256 160.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.2% або 580.00 UAH
мін. крок: 0.2% або 580.00 UAH
Період оскарження:
09.09.2024 16:41 - 15.09.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
скарга
Номер:
38a2ec4793b64c63b03c6142f5a5b54d
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-09-012383-a.c4
Назва:
скарга
Скарга:
Органу оскарження:
АНТИМОНОПОЛЬНОМУ КОМІТЕТУ УКРАЇНИ
М. КИЇВ, ВУЛ. МИТРОПОЛИТА ВАСИЛЯ ЛИПКІВСЬКОГО, БУД. 45
Ім’я (найменування) суб’єкта оскарження:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВЛАЗАВТОСЕРВІС"
(надалі – Скаржник)
М. КИЇВ, ВУЛ. ЛЄСКОВА, БУД. 1-А, КВ. 38
Код ЄДРПОУ: 24720851
Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються:
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕЛЕКТРОТРАНС" КРОПИВНИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
(надалі – Замовник)
КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛ., М. КРОПИВНИЦЬКИЙ, ПРОСП. УНІВЕРСИТЕТСЬКИЙ, БУД. 3
Код ЄДРПОУ: 40413447
Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та лот (за наявності):
UA-2024-09-09-012383-a, лот 2
СКАРГА
про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Замовник розпочав процедуру закупівлі відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі – Радіатори водяні для автобусів ДК 021:2015 34310000-3 «Двигуни та їх частини».
Скаржник виявив бажання прийняти в ній участь за лотом 2 та згідно з тендерною документацією (надалі – Документація) подав свою тендерну пропозицію (надалі – Пропозиція).
Відповідно до протоколу від 22.10.2024 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАЗРЕЗЕРВ" було визначено переможцем процедури закупівлі.
Скаржник не погоджується із зазначеним рішенням Замовника, виходячи з наступного:
Щодо підтвердження характеристик запропонованого товару.
Відповідно до пункту 5.1. додатку 1 Документації:
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1:
Таблиця 1
№ з/п Найменування товару Од. виміру Кількість Технічні характеристики товару Виробник товару* Країна походження товару**
* Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).
** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.
Відповідно до додатку 2 Документації:
№ з/п Найменування Характеристики К-ть Од. вим.
2 ЛОТ 2
Радіатор водяний мідно-латунний
з металічним кріпленням
для двигуна Mercedes OM926LA
автобуса МАЗ-103486 Каталожний номер:
107-1301010 (або еквівалент)
Виконання: мідно-латунний;
Конструкція: трубчасто-стрічкова.
Рядність: не менше 3.
Габаритні розміри по каркасу кріплення:
- Ширина 748-775 мм;
- Глибина 170-187 мм;
- Висота 1050-1065 мм.
Вага не менше 21кг.
Коефіцієнт теплопередачі: не нижче 210 кВт.
4 шт.
В складі Пропозиції Скаржника міститься:
- підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації Лот 2 вих. № 16/09-04 від 16.09.2024 року (файли «документи пропозиції», стор. 9 та «технічні лот 2»).
Зазначені документи не містять підтвердження відповідності наступних характеристик:
- Конструкція: трубчасто-стрічкова.
- Вага не менше 21кг.
- Коефіцієнт теплопередачі: не нижче 210 кВт.
Інших документів, які б підтвердили зазначені характеристики в складі Пропозиції не надано.
Отже, учасник не підтвердив технічні, якісні, кількісні та інші вимоги щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації.
Крім того, Замовником було опубліковано вимогу про усунення невідповідностей до 21 вересня 2024 14:25, щодо пропозиції учасника наступного змісту:
Шановний Учасник! Вами надано документ Вих. №16/09-04 в складі тендерної пропозиції технічні характеристики радіатора (107-1301010) до лоту 2 за зразком додатку 2 до тендерної документації, який не містить повної інформації відповідно до технічних вимог на предмет закупівель. В стовпці 5 таблиці згаданого додатку 2 до т.д. нами були висунуті вимоги до ваги радіатора (не менше 21кг) та його тепловіддачі (не нижче 210кВт.) Неістотна похибка допустима. Замовник має право мати таку згадану технічну інформацію про товар та отримати її від Учасника, яка має бути ним надана для визначення відповідності технічним висунутим характеристикам до товару. На виконання законної вимоги Замовника за п.43 Особливостей, така інформація (вага та потужність теплопередачі) Учасником має бути подана як таким самим документом з оновленою інформацію, так і надана іншим документом, обидва варіанти в електронну систему закупівель у відповідну свою подану тендерну пропозицію. Інформація щодо потужності теплопередачі може надатись у вигляді скану, фотографії з документів та маркування на товарі, з документів технічних характеристик виробника. Інформація про вагу може бути надана за результатами взважування, фото взважування, також з технічних документів виробника, маркуванні, пакуванні, тощо. Очікуємо впродовж 24 годин інформацію, необхідної для прийняття рішення. Дякуємо за участь в торгах та надану тендерну пропозицію!
Відповідно до пункту 43 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року:
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник не повинен був звертатись з вимогою про усунення невідповідностей щодо пропозиції учасника.
01 жовтня 2024 Скаржником було подано скаргу в цій самій закупівлі, рішенням №16699-р/пк-пз від 11.10.2024 року Комісія АМКУ встановила:
Разом з тим, в складі Пропозиції Переможця відсутнє документальне підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого Товару технічним характеристикам замовленого, у тому числі, в частині показників конструкції, ваги, коефіцієнту теплопередачі.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Отже, Замовник повинен був відхилити пропозицію учасника із зазначеної підстави, проте цього не зробив.
Натомість, Замовник опублікував вимогу про усунення невідповідностей до 22 жовтня 2024 10:50 наступного змісту:
Шановний Учасник ТОВ "МАЗРЕЗЕРВ"! Вами подано найбільш-економічно вигідну цінову пропозицію, яка є в інтересах Замовника. Відповідність технічної специфікації в даній закупівлі слід вважати подання учасником можливості поставити товар за каталожним номером радіатора 107-1301010 (або еквівалент) будь-якого виробника. Каталожний номер посилається на необхідний конструктив який містить в собі потрібні технічні характеристики, масо габаритні, приєднувальні розміри, де виробник допускає встановлення у транспортний засіб як взаємозамінну деталь чи вузол за принципом взаємозамінності на заміну аналогічній зношеним деталі чи вузлу без доопрацювання та зміни інших деталей чи вузлів транспортного засобу чи елементів нового товару. Інші додаткові технічні описання лише доповнюють технічну відповідність товару та не змінюють чи переважають над ним. Учасником подано в тендерній пропозиції каталожний номер 107-1301010-10 з помилкою, де Учаснику слід виправити помилку у разі якщо приписка в каталожному номері "-10" є помилкою - впродовж 24 годин від часу оприлюднення даного повідомлення. Відповідно до абзацу 2 п.43 Особливостей Учаснику слід дотримуватись порядку при виправленні помилки: "Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо." Дякуємо за участь в торгах та подану найнижчу цінову пропозицію!
Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись з вимогою про усунення невідповідностей із зазначеної підстави.
Таким чином, пропозиція учасника повинна була бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Скаржник висловлює своє бажання бути присутнім на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель визначених статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі": добросовісної конкуренції серед учасників; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Не відхиливши Пропозицію переможця процедури закупівлі Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, а також майнові права Скаржника пов’язані з участю у відповідній процедурі закупівлі.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні Закупівлі" та Конституцією України, –
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду;
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАЗРЕЗЕРВ" переможцем процедури закупівлі та намір укласти договір з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАЗРЕЗЕРВ";
3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів:
1. Копія протоколу від 22.10.2024 року на 1 арк.
2. Копія рішення №16699-р/пк-пз від 11.10.2024 року на арк.
З повагою,
Директор _______________ Анатолій ШЕВЧЕНКО
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол 2 переможець радіатор лот 2.docx 25.10.2024 14:10
- рішення від 11.10.2024 _ 16699.pdf 25.10.2024 14:10
- Скарга АМКУ ред.2.docx 25.10.2024 14:10
- Скарга АМКУ ред.2.pdf 25.10.2024 14:10
- sign.p7s 25.10.2024 14:16
- Рішення від 29.10.2024 № 17539.pdf 29.10.2024 15:57
- Інформація про резолютивну частину рішення від 05.11.2024 № 17936.pdf 06.11.2024 11:54
- Рішення від 05.11.2024 № 17936.pdf 08.11.2024 12:11
- ПОЯСНЕННЯ в АМКУ по закупівлі UA-2024-09-09-012383-a лот 2.pdf 30.10.2024 10:51
- ПОЯСНЕННЯ в АМКУ по закупівлі UA-2024-09-09-012383-a лот 2.docx 30.10.2024 10:51
- Рішення про скасування переможця на виконаня АКМУ від 05.11.2024 № 17936.docx 08.11.2024 13:12
- Рішення про скасування переможця на виконаня АКМУ від 05.11.2024 № 17936.pdf 08.11.2024 13:12
Дата прийняття скарги до розгляду:
25.10.2024 14:40
Дата розгляду скарги:
05.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.10.2024 15:58
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
08.11.2024 12:13
Дата виконання рішення Замовником:
08.11.2024 13:12
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасовано рішення уповноваженої особи від 22.10.2024р. про визнання Учасника переможцем закупівлі, Лот 2.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a7c311fc2ef74d92baf4c00c14ed4c23
Заголовок пункту скарги:
невідповідність технічній специфікації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 5.1. додатку 1 Документації:
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1:
Таблиця 1
№ з/п Найменування товару Од. виміру Кількість Технічні характеристики товару Виробник товару* Країна походження товару**
* Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).
** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.
Відповідно до додатку 2 Документації:
№ з/п Найменування Характеристики К-ть Од. вим.
2 ЛОТ 2
Радіатор водяний мідно-латунний
з металічним кріпленням
для двигуна Mercedes OM926LA
автобуса МАЗ-103486 Каталожний номер:
107-1301010 (або еквівалент)
Виконання: мідно-латунний;
Конструкція: трубчасто-стрічкова.
Рядність: не менше 3.
Габаритні розміри по каркасу кріплення:
- Ширина 748-775 мм;
- Глибина 170-187 мм;
- Висота 1050-1065 мм.
Вага не менше 21кг.
Коефіцієнт теплопередачі: не нижче 210 кВт.
4 шт.
В складі Пропозиції Скаржника міститься:
- підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації Лот 2 вих. № 16/09-04 від 16.09.2024 року (файли «документи пропозиції», стор. 9 та «технічні лот 2»).
Зазначені документи не містять підтвердження відповідності наступних характеристик:
- Конструкція: трубчасто-стрічкова.
- Вага не менше 21кг.
- Коефіцієнт теплопередачі: не нижче 210 кВт.
Інших документів, які б підтвердили зазначені характеристики в складі Пропозиції не надано.
Отже, учасник не підтвердив технічні, якісні, кількісні та інші вимоги щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації.
Крім того, Замовником було опубліковано вимогу про усунення невідповідностей до 21 вересня 2024 14:25, щодо пропозиції учасника наступного змісту:
Шановний Учасник! Вами надано документ Вих. №16/09-04 в складі тендерної пропозиції технічні характеристики радіатора (107-1301010) до лоту 2 за зразком додатку 2 до тендерної документації, який не містить повної інформації відповідно до технічних вимог на предмет закупівель. В стовпці 5 таблиці згаданого додатку 2 до т.д. нами були висунуті вимоги до ваги радіатора (не менше 21кг) та його тепловіддачі (не нижче 210кВт.) Неістотна похибка допустима. Замовник має право мати таку згадану технічну інформацію про товар та отримати її від Учасника, яка має бути ним надана для визначення відповідності технічним висунутим характеристикам до товару. На виконання законної вимоги Замовника за п.43 Особливостей, така інформація (вага та потужність теплопередачі) Учасником має бути подана як таким самим документом з оновленою інформацію, так і надана іншим документом, обидва варіанти в електронну систему закупівель у відповідну свою подану тендерну пропозицію. Інформація щодо потужності теплопередачі може надатись у вигляді скану, фотографії з документів та маркування на товарі, з документів технічних характеристик виробника. Інформація про вагу може бути надана за результатами взважування, фото взважування, також з технічних документів виробника, маркуванні, пакуванні, тощо. Очікуємо впродовж 24 годин інформацію, необхідної для прийняття рішення. Дякуємо за участь в торгах та надану тендерну пропозицію!
Відповідно до пункту 43 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року:
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник не повинен був звертатись з вимогою про усунення невідповідностей щодо пропозиції учасника.
01 жовтня 2024 Скаржником було подано скаргу в цій самій закупівлі, рішенням №16699-р/пк-пз від 11.10.2024 року Комісія АМКУ встановила:
Разом з тим, в складі Пропозиції Переможця відсутнє документальне підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого Товару технічним характеристикам замовленого, у тому числі, в частині показників конструкції, ваги, коефіцієнту теплопередачі.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Отже, Замовник повинен був відхилити пропозицію учасника із зазначеної підстави, проте цього не зробив.
Натомість, Замовник опублікував вимогу про усунення невідповідностей до 22 жовтня 2024 10:50 наступного змісту:
Шановний Учасник ТОВ "МАЗРЕЗЕРВ"! Вами подано найбільш-економічно вигідну цінову пропозицію, яка є в інтересах Замовника. Відповідність технічної специфікації в даній закупівлі слід вважати подання учасником можливості поставити товар за каталожним номером радіатора 107-1301010 (або еквівалент) будь-якого виробника. Каталожний номер посилається на необхідний конструктив який містить в собі потрібні технічні характеристики, масо габаритні, приєднувальні розміри, де виробник допускає встановлення у транспортний засіб як взаємозамінну деталь чи вузол за принципом взаємозамінності на заміну аналогічній зношеним деталі чи вузлу без доопрацювання та зміни інших деталей чи вузлів транспортного засобу чи елементів нового товару. Інші додаткові технічні описання лише доповнюють технічну відповідність товару та не змінюють чи переважають над ним. Учасником подано в тендерній пропозиції каталожний номер 107-1301010-10 з помилкою, де Учаснику слід виправити помилку у разі якщо приписка в каталожному номері "-10" є помилкою - впродовж 24 годин від часу оприлюднення даного повідомлення. Відповідно до абзацу 2 п.43 Особливостей Учаснику слід дотримуватись порядку при виправленні помилки: "Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо." Дякуємо за участь в торгах та подану найнижчу цінову пропозицію!
Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись з вимогою про усунення невідповідностей із зазначеної підстави.
Таким чином, пропозиція учасника повинна була бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Скаржник висловлює своє бажання бути присутнім на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель визначених статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі": добросовісної конкуренції серед учасників; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Не відхиливши Пропозицію переможця процедури закупівлі Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, а також майнові права Скаржника пов’язані з участю у відповідній процедурі закупівлі.
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1:
Таблиця 1
№ з/п Найменування товару Од. виміру Кількість Технічні характеристики товару Виробник товару* Країна походження товару**
* Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).
** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.
Відповідно до додатку 2 Документації:
№ з/п Найменування Характеристики К-ть Од. вим.
2 ЛОТ 2
Радіатор водяний мідно-латунний
з металічним кріпленням
для двигуна Mercedes OM926LA
автобуса МАЗ-103486 Каталожний номер:
107-1301010 (або еквівалент)
Виконання: мідно-латунний;
Конструкція: трубчасто-стрічкова.
Рядність: не менше 3.
Габаритні розміри по каркасу кріплення:
- Ширина 748-775 мм;
- Глибина 170-187 мм;
- Висота 1050-1065 мм.
Вага не менше 21кг.
Коефіцієнт теплопередачі: не нижче 210 кВт.
4 шт.
В складі Пропозиції Скаржника міститься:
- підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації Лот 2 вих. № 16/09-04 від 16.09.2024 року (файли «документи пропозиції», стор. 9 та «технічні лот 2»).
Зазначені документи не містять підтвердження відповідності наступних характеристик:
- Конструкція: трубчасто-стрічкова.
- Вага не менше 21кг.
- Коефіцієнт теплопередачі: не нижче 210 кВт.
Інших документів, які б підтвердили зазначені характеристики в складі Пропозиції не надано.
Отже, учасник не підтвердив технічні, якісні, кількісні та інші вимоги щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації.
Крім того, Замовником було опубліковано вимогу про усунення невідповідностей до 21 вересня 2024 14:25, щодо пропозиції учасника наступного змісту:
Шановний Учасник! Вами надано документ Вих. №16/09-04 в складі тендерної пропозиції технічні характеристики радіатора (107-1301010) до лоту 2 за зразком додатку 2 до тендерної документації, який не містить повної інформації відповідно до технічних вимог на предмет закупівель. В стовпці 5 таблиці згаданого додатку 2 до т.д. нами були висунуті вимоги до ваги радіатора (не менше 21кг) та його тепловіддачі (не нижче 210кВт.) Неістотна похибка допустима. Замовник має право мати таку згадану технічну інформацію про товар та отримати її від Учасника, яка має бути ним надана для визначення відповідності технічним висунутим характеристикам до товару. На виконання законної вимоги Замовника за п.43 Особливостей, така інформація (вага та потужність теплопередачі) Учасником має бути подана як таким самим документом з оновленою інформацію, так і надана іншим документом, обидва варіанти в електронну систему закупівель у відповідну свою подану тендерну пропозицію. Інформація щодо потужності теплопередачі може надатись у вигляді скану, фотографії з документів та маркування на товарі, з документів технічних характеристик виробника. Інформація про вагу може бути надана за результатами взважування, фото взважування, також з технічних документів виробника, маркуванні, пакуванні, тощо. Очікуємо впродовж 24 годин інформацію, необхідної для прийняття рішення. Дякуємо за участь в торгах та надану тендерну пропозицію!
Відповідно до пункту 43 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року:
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник не повинен був звертатись з вимогою про усунення невідповідностей щодо пропозиції учасника.
01 жовтня 2024 Скаржником було подано скаргу в цій самій закупівлі, рішенням №16699-р/пк-пз від 11.10.2024 року Комісія АМКУ встановила:
Разом з тим, в складі Пропозиції Переможця відсутнє документальне підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого Товару технічним характеристикам замовленого, у тому числі, в частині показників конструкції, ваги, коефіцієнту теплопередачі.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Отже, Замовник повинен був відхилити пропозицію учасника із зазначеної підстави, проте цього не зробив.
Натомість, Замовник опублікував вимогу про усунення невідповідностей до 22 жовтня 2024 10:50 наступного змісту:
Шановний Учасник ТОВ "МАЗРЕЗЕРВ"! Вами подано найбільш-економічно вигідну цінову пропозицію, яка є в інтересах Замовника. Відповідність технічної специфікації в даній закупівлі слід вважати подання учасником можливості поставити товар за каталожним номером радіатора 107-1301010 (або еквівалент) будь-якого виробника. Каталожний номер посилається на необхідний конструктив який містить в собі потрібні технічні характеристики, масо габаритні, приєднувальні розміри, де виробник допускає встановлення у транспортний засіб як взаємозамінну деталь чи вузол за принципом взаємозамінності на заміну аналогічній зношеним деталі чи вузлу без доопрацювання та зміни інших деталей чи вузлів транспортного засобу чи елементів нового товару. Інші додаткові технічні описання лише доповнюють технічну відповідність товару та не змінюють чи переважають над ним. Учасником подано в тендерній пропозиції каталожний номер 107-1301010-10 з помилкою, де Учаснику слід виправити помилку у разі якщо приписка в каталожному номері "-10" є помилкою - впродовж 24 годин від часу оприлюднення даного повідомлення. Відповідно до абзацу 2 п.43 Особливостей Учаснику слід дотримуватись порядку при виправленні помилки: "Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо." Дякуємо за участь в торгах та подану найнижчу цінову пропозицію!
Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись з вимогою про усунення невідповідностей із зазначеної підстави.
Таким чином, пропозиція учасника повинна була бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Скаржник висловлює своє бажання бути присутнім на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель визначених статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі": добросовісної конкуренції серед учасників; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Не відхиливши Пропозицію переможця процедури закупівлі Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, а також майнові права Скаржника пов’язані з участю у відповідній процедурі закупівлі.
×
-
Назва доказу:
рішення
-
Повʼязаний документ:
рішення від 11.10.2024 _ 16699.pdf
-
-
Назва доказу:
протокол
-
Повʼязаний документ:
Протокол 2 переможець радіатор лот 2.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАЗРЕЗЕРВ" переможцем процедури закупівлі та намір укласти договір з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАЗРЕЗЕРВ"
Скарга
Виконана замовником
КЕП
скарга
Номер:
8f74f8a510224d389d4290aaf4abe175
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-09-012383-a.b3
Назва:
скарга
Скарга:
Органу оскарження:
АНТИМОНОПОЛЬНОМУ КОМІТЕТУ УКРАЇНИ
М. КИЇВ, ВУЛ. МИТРОПОЛИТА ВАСИЛЯ ЛИПКІВСЬКОГО, БУД. 45
Ім’я (найменування) суб’єкта оскарження:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВЛАЗАВТОСЕРВІС"
(надалі – Скаржник)
М. КИЇВ, ВУЛ. ЛЄСКОВА, БУД. 1-А, КВ. 38
Код ЄДРПОУ: 24720851
Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються:
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕЛЕКТРОТРАНС" КРОПИВНИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
(надалі – Замовник)
КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛ., М. КРОПИВНИЦЬКИЙ, ПРОСП. УНІВЕРСИТЕТСЬКИЙ, БУД. 3
Код ЄДРПОУ: 40413447
Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та лот (за наявності):
UA-2024-09-09-012383-a, лот 2
СКАРГА
про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Замовник розпочав процедуру закупівлі відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі – Радіатори водяні для автобусів ДК 021:2015 34310000-3 «Двигуни та їх частини».
Скаржник виявив бажання прийняти в ній участь за лотом 2 та згідно з тендерною документацією (надалі – Документація) подав свою тендерну пропозицію (надалі – Пропозиція).
Відповідно до протоколу від 26.09.2024 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАЗРЕЗЕРВ" було визначено переможцем процедури закупівлі.
Скаржник не погоджується із зазначеним рішенням Замовника, виходячи з наступного:
Щодо підтвердження характеристик запропонованого товару.
Відповідно до пункту 5.1. додатку 1 Документації:
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1:
Таблиця 1
№ з/п Найменування товару Од. виміру Кількість Технічні характеристики товару Виробник товару* Країна походження товару**
* Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).
** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.
Відповідно до додатку 2 Документації:
№ з/п Найменування Характеристики К-ть Од. вим.
2 ЛОТ 2
Радіатор водяний мідно-латунний
з металічним кріпленням
для двигуна Mercedes OM926LA
автобуса МАЗ-103486 Каталожний номер:
107-1301010 (або еквівалент)
Виконання: мідно-латунний;
Конструкція: трубчасто-стрічкова.
Рядність: не менше 3.
Габаритні розміри по каркасу кріплення:
- Ширина 748-775 мм;
- Глибина 170-187 мм;
- Висота 1050-1065 мм.
Вага не менше 21кг.
Коефіцієнт теплопередачі: не нижче 210 кВт.
4 шт.
В складі Пропозиції Скаржника міститься:
- підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації Лот 2 вих. № 16/09-04 від 16.09.2024 року (файли «документи пропозиції», стор. 9 та «технічні лот 2»).
Зазначені документи не містять підтвердження відповідності наступних характеристик:
- Конструкція: трубчасто-стрічкова.
- Вага не менше 21кг.
- Коефіцієнт теплопередачі: не нижче 210 кВт.
Інших документів, які б підтвердили зазначені характеристики в складі Пропозиції не надано.
Отже, учасник не підтвердив технічні, якісні, кількісні та інші вимоги щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації.
Крім того, Замовником було опубліковано вимогу про усунення невідповідностей до 21 вересня 2024 14:25, щодо пропозиції учасника наступного змісту:
Шановний Учасник! Вами надано документ Вих. №16/09-04 в складі тендерної пропозиції технічні характеристики радіатора (107-1301010) до лоту 2 за зразком додатку 2 до тендерної документації, який не містить повної інформації відповідно до технічних вимог на предмет закупівель. В стовпці 5 таблиці згаданого додатку 2 до т.д. нами були висунуті вимоги до ваги радіатора (не менше 21кг) та його тепловіддачі (не нижче 210кВт.) Неістотна похибка допустима. Замовник має право мати таку згадану технічну інформацію про товар та отримати її від Учасника, яка має бути ним надана для визначення відповідності технічним висунутим характеристикам до товару. На виконання законної вимоги Замовника за п.43 Особливостей, така інформація (вага та потужність теплопередачі) Учасником має бути подана як таким самим документом з оновленою інформацію, так і надана іншим документом, обидва варіанти в електронну систему закупівель у відповідну свою подану тендерну пропозицію. Інформація щодо потужності теплопередачі може надатись у вигляді скану, фотографії з документів та маркування на товарі, з документів технічних характеристик виробника. Інформація про вагу може бути надана за результатами взважування, фото взважування, також з технічних документів виробника, маркуванні, пакуванні, тощо. Очікуємо впродовж 24 годин інформацію, необхідної для прийняття рішення. Дякуємо за участь в торгах та надану тендерну пропозицію!
Відповідно до пункту 43 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року:
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник не повинен був звертатись з вимогою про усунення невідповідностей щодо пропозиції учасника.
Таким чином, пропозиція учасника повинна була бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Скаржник висловлює своє бажання бути присутнім на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель визначених статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі": добросовісної конкуренції серед учасників; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Не відхиливши Пропозицію переможця процедури закупівлі Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, а також майнові права Скаржника пов’язані з участю у відповідній процедурі закупівлі.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні Закупівлі" та Конституцією України, –
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду;
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАЗРЕЗЕРВ" переможцем процедури закупівлі та намір укласти договір з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАЗРЕЗЕРВ";
3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів:
1. Копія протоколу від 26.09.2024 року на 1 арк.
З повагою,
Директор _______________ Анатолій ШЕВЧЕНКО
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга АМКУ 01.10.2024 13:03
- Скарга АМКУ 01.10.2024 13:03
- Протокол переможець радіатор лот 2 01.10.2024 13:03
- sign.p7s 01.10.2024 13:04
- рішення від 03.10.2024 № 16218.pdf 03.10.2024 15:33
- Інформація про резолютивну частину рішення від 11.10.2024 №16699.pdf 14.10.2024 15:13
- рішення від 11.10.2024 № 16699.pdf 16.10.2024 12:30
- Додаток 4 документи переможця.docx 07.10.2024 15:27
- Пояснення в АМКУ.docx 07.10.2024 15:27
- Додаток 2 технічні характеристики радіатор (2 лота).pdf 07.10.2024 15:27
- Додаток 3 проект договору радіатор.pdf 07.10.2024 15:27
- Тендерна документація радіатор 2 лота.docx 07.10.2024 15:27
- Пояснення в АМКУ.pdf 07.10.2024 15:27
- Додаток 2 технічні характеристики радіатор (2 лота).docx 07.10.2024 15:27
- Додаток 1 документи учасника.docx 07.10.2024 15:27
- Додаток 3 проект договору радіатор.docx 07.10.2024 15:27
- Тендерна документація радіатор 2 лота.pdf 07.10.2024 15:27
- Додаток 2_2 технічні характеристики радіатор (лот 2).pdf 07.10.2024 15:27
- Додаток 4 документи переможця.pdf 07.10.2024 15:27
- Додаток 5 форма тендерна пропозиція радіатор.pdf 07.10.2024 15:27
- Додаток 2_2 технічні характеристики радіатор (лот 2).docx 07.10.2024 15:27
- Додаток 2_1 технічні характеристики радіатор (лот 1).pdf 07.10.2024 15:27
- Додаток 1 документи учасника.pdf 07.10.2024 15:27
- Додаток 2_1 технічні характеристики радіатор (лот 1).docx 07.10.2024 15:27
- Додаток 5 форма тендерна пропозиція радіатор.docx 07.10.2024 15:27
- Додаток 2_2 технічні характеристики радіатор (лот 2).pdf 07.10.2024 15:33
- Тендерна документація радіатор 2 лота.docx 07.10.2024 15:33
- Додаток 5 форма тендерна пропозиція радіатор.docx 07.10.2024 15:33
- Додаток 2_1 технічні характеристики радіатор (лот 1).pdf 07.10.2024 15:33
- Пояснення в АМКУ.pdf 07.10.2024 15:34
- Додаток 2 технічні характеристики радіатор (2 лота).pdf 07.10.2024 15:34
- Suppliers-documents-[UA-2024-09-09-012383-a]-[ТОВ МАЗРЕЗЕРВ]-Lot[2] (1).zip 07.10.2024 15:34
- Додаток 5 форма тендерна пропозиція радіатор.pdf 07.10.2024 15:34
- Додаток 2_1 технічні характеристики радіатор (лот 1).docx 07.10.2024 15:34
- Протокол переможець радіатор лот 2.docx 07.10.2024 15:34
- Тендерна документація радіатор 2 лота.pdf 07.10.2024 15:34
- Додаток 1 документи учасника.pdf 07.10.2024 15:34
- Додаток 2 технічні характеристики радіатор (2 лота).docx 07.10.2024 15:34
- Додаток 3 проект договору радіатор.docx 07.10.2024 15:34
- Пояснення в АМКУ.docx 07.10.2024 15:34
- Додаток 1 документи учасника.docx 07.10.2024 15:34
- Протокол переможець радіатор лот 2.pdf 07.10.2024 15:34
- Додаток 4 документи переможця.pdf 07.10.2024 15:34
- Додаток 2_2 технічні характеристики радіатор (лот 2).docx 07.10.2024 15:34
- Додаток 3 проект договору радіатор.pdf 07.10.2024 15:34
- Додаток 4 документи переможця.docx 07.10.2024 15:34
- Додаток 2 лот2 переможець.png 11.10.2024 14:33
- Довідка переможця пербоїв в електропостачанні.png 11.10.2024 14:33
- Рішення про скасування переможця на виконаня АКМУ від 11.10.2024 № 16699.pdf 17.10.2024 11:31
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.10.2024 13:44
Дата розгляду скарги:
11.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.10.2024 15:33
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
16.10.2024 12:30
Дата виконання рішення Замовником:
17.10.2024 11:31
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення АКМУ № 16699 від 11.10.2024 скасовано рішення уповноваженої особи замовника від 26.09.2024р. про визнання учасника переможцем, який надав найбільш економічно вигідну цінову пропозицію, лот 2.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
49eb8211d0eb47b0a210e81dc1205bfc
Заголовок пункту скарги:
технічні невідповідності
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 5.1. додатку 1 Документації:
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1:
Таблиця 1
№ з/п Найменування товару Од. виміру Кількість Технічні характеристики товару Виробник товару* Країна походження товару**
* Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).
** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.
Відповідно до додатку 2 Документації:
№ з/п Найменування Характеристики К-ть Од. вим.
2 ЛОТ 2
Радіатор водяний мідно-латунний
з металічним кріпленням
для двигуна Mercedes OM926LA
автобуса МАЗ-103486 Каталожний номер:
107-1301010 (або еквівалент)
Виконання: мідно-латунний;
Конструкція: трубчасто-стрічкова.
Рядність: не менше 3.
Габаритні розміри по каркасу кріплення:
- Ширина 748-775 мм;
- Глибина 170-187 мм;
- Висота 1050-1065 мм.
Вага не менше 21кг.
Коефіцієнт теплопередачі: не нижче 210 кВт.
4 шт.
В складі Пропозиції Скаржника міститься:
- підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації Лот 2 вих. № 16/09-04 від 16.09.2024 року (файли «документи пропозиції», стор. 9 та «технічні лот 2»).
Зазначені документи не містять підтвердження відповідності наступних характеристик:
- Конструкція: трубчасто-стрічкова.
- Вага не менше 21кг.
- Коефіцієнт теплопередачі: не нижче 210 кВт.
Інших документів, які б підтвердили зазначені характеристики в складі Пропозиції не надано.
Отже, учасник не підтвердив технічні, якісні, кількісні та інші вимоги щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації.
Крім того, Замовником було опубліковано вимогу про усунення невідповідностей до 21 вересня 2024 14:25, щодо пропозиції учасника наступного змісту:
Шановний Учасник! Вами надано документ Вих. №16/09-04 в складі тендерної пропозиції технічні характеристики радіатора (107-1301010) до лоту 2 за зразком додатку 2 до тендерної документації, який не містить повної інформації відповідно до технічних вимог на предмет закупівель. В стовпці 5 таблиці згаданого додатку 2 до т.д. нами були висунуті вимоги до ваги радіатора (не менше 21кг) та його тепловіддачі (не нижче 210кВт.) Неістотна похибка допустима. Замовник має право мати таку згадану технічну інформацію про товар та отримати її від Учасника, яка має бути ним надана для визначення відповідності технічним висунутим характеристикам до товару. На виконання законної вимоги Замовника за п.43 Особливостей, така інформація (вага та потужність теплопередачі) Учасником має бути подана як таким самим документом з оновленою інформацію, так і надана іншим документом, обидва варіанти в електронну систему закупівель у відповідну свою подану тендерну пропозицію. Інформація щодо потужності теплопередачі може надатись у вигляді скану, фотографії з документів та маркування на товарі, з документів технічних характеристик виробника. Інформація про вагу може бути надана за результатами взважування, фото взважування, також з технічних документів виробника, маркуванні, пакуванні, тощо. Очікуємо впродовж 24 годин інформацію, необхідної для прийняття рішення. Дякуємо за участь в торгах та надану тендерну пропозицію!
Відповідно до пункту 43 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року:
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник не повинен був звертатись з вимогою про усунення невідповідностей щодо пропозиції учасника.
Таким чином, пропозиція учасника повинна була бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Скаржник висловлює своє бажання бути присутнім на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель визначених статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі": добросовісної конкуренції серед учасників; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Не відхиливши Пропозицію переможця процедури закупівлі Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, а також майнові права Скаржника пов’язані з участю у відповідній процедурі закупівлі.
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1:
Таблиця 1
№ з/п Найменування товару Од. виміру Кількість Технічні характеристики товару Виробник товару* Країна походження товару**
* Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).
** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.
Відповідно до додатку 2 Документації:
№ з/п Найменування Характеристики К-ть Од. вим.
2 ЛОТ 2
Радіатор водяний мідно-латунний
з металічним кріпленням
для двигуна Mercedes OM926LA
автобуса МАЗ-103486 Каталожний номер:
107-1301010 (або еквівалент)
Виконання: мідно-латунний;
Конструкція: трубчасто-стрічкова.
Рядність: не менше 3.
Габаритні розміри по каркасу кріплення:
- Ширина 748-775 мм;
- Глибина 170-187 мм;
- Висота 1050-1065 мм.
Вага не менше 21кг.
Коефіцієнт теплопередачі: не нижче 210 кВт.
4 шт.
В складі Пропозиції Скаржника міститься:
- підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації Лот 2 вих. № 16/09-04 від 16.09.2024 року (файли «документи пропозиції», стор. 9 та «технічні лот 2»).
Зазначені документи не містять підтвердження відповідності наступних характеристик:
- Конструкція: трубчасто-стрічкова.
- Вага не менше 21кг.
- Коефіцієнт теплопередачі: не нижче 210 кВт.
Інших документів, які б підтвердили зазначені характеристики в складі Пропозиції не надано.
Отже, учасник не підтвердив технічні, якісні, кількісні та інші вимоги щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації.
Крім того, Замовником було опубліковано вимогу про усунення невідповідностей до 21 вересня 2024 14:25, щодо пропозиції учасника наступного змісту:
Шановний Учасник! Вами надано документ Вих. №16/09-04 в складі тендерної пропозиції технічні характеристики радіатора (107-1301010) до лоту 2 за зразком додатку 2 до тендерної документації, який не містить повної інформації відповідно до технічних вимог на предмет закупівель. В стовпці 5 таблиці згаданого додатку 2 до т.д. нами були висунуті вимоги до ваги радіатора (не менше 21кг) та його тепловіддачі (не нижче 210кВт.) Неістотна похибка допустима. Замовник має право мати таку згадану технічну інформацію про товар та отримати її від Учасника, яка має бути ним надана для визначення відповідності технічним висунутим характеристикам до товару. На виконання законної вимоги Замовника за п.43 Особливостей, така інформація (вага та потужність теплопередачі) Учасником має бути подана як таким самим документом з оновленою інформацію, так і надана іншим документом, обидва варіанти в електронну систему закупівель у відповідну свою подану тендерну пропозицію. Інформація щодо потужності теплопередачі може надатись у вигляді скану, фотографії з документів та маркування на товарі, з документів технічних характеристик виробника. Інформація про вагу може бути надана за результатами взважування, фото взважування, також з технічних документів виробника, маркуванні, пакуванні, тощо. Очікуємо впродовж 24 годин інформацію, необхідної для прийняття рішення. Дякуємо за участь в торгах та надану тендерну пропозицію!
Відповідно до пункту 43 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року:
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник не повинен був звертатись з вимогою про усунення невідповідностей щодо пропозиції учасника.
Таким чином, пропозиція учасника повинна була бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Скаржник висловлює своє бажання бути присутнім на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель визначених статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі": добросовісної конкуренції серед учасників; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Не відхиливши Пропозицію переможця процедури закупівлі Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, а також майнові права Скаржника пов’язані з участю у відповідній процедурі закупівлі.
×
-
Назва доказу:
протокол
-
Повʼязаний документ:
Протокол переможець радіатор лот 2
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАЗРЕЗЕРВ" переможцем процедури закупівлі та намір укласти договір з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАЗРЕЗЕРВ";
Вимога
Є відповідь
Скарга на неправомірне рішення про визнання переможця
Номер:
282cb82f739b4e31982c293f096b9c7e
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-09-012383-a.c2
Назва:
Скарга на неправомірне рішення про визнання переможця
Вимога:
Вимагаємо скасування рішення про визнання переможцем ТОВ "МАЗРЕЗЕРВ" за ЛОТ №2
Пов'язані документи:
Учасник
- Лист № 51 від 27.09.24_Про скасування рішення про визнання переможця 27.09.2024 19:04
Дата подачі:
27.09.2024 19:04
Вирішення:
Доброго дня шановний Учасник!
Законом та Особливостями не передбачено подання вимоги після визначення переможця та прийняття по ній рішення Замовником.
Дякую за надану цінову пропозицію та участь в торгах!
Статус вимоги:
Не задоволено
Вимога
Відкликано скаржником
Скарга на неправомірне рішення про визнання переможця
Номер:
499425b0bd9244719088b23acc6c68a5
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-09-012383-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне рішення про визнання переможця
Вимога:
Вимагаємо скасування рішення про визнання переможцем ТОВ "МАЗРЕЗЕРВ" за ЛОТ №2
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
27.09.2024 13:09
Опис причини скасування:
подана оновлена скарга
Дата скасування:
27.09.2024 19:05
Скарга
Виконана замовником
КЕП
скарга
Номер:
8843d150307846ba8989f8280d888c1b
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-09-09-012383-a.a5
Назва:
скарга
Скарга:
Органу оскарження:
АНТИМОНОПОЛЬНОМУ КОМІТЕТУ УКРАЇНИ
М. КИЇВ, ВУЛ. МИТРОПОЛИТА ВАСИЛЯ ЛИПКІВСЬКОГО, БУД. 45
Ім’я (найменування) суб’єкта оскарження:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВЛАЗАВТОСЕРВІС"
(надалі – Скаржник)
М. КИЇВ, ВУЛ. ЛЄСКОВА, БУД. 1-А, КВ. 38
Код ЄДРПОУ: 24720851
Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються:
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕЛЕКТРОТРАНС" КРОПИВНИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
(надалі – Замовник)
КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛ., М. КРОПИВНИЦЬКИЙ, ПРОСП. УНІВЕРСИТЕТСЬКИЙ, БУД. 3
Код ЄДРПОУ: 40413447
Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та лот (за наявності):
UA-2024-09-09-012383-a, лот 2
СКАРГА
про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Замовник розпочав процедуру закупівлі відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі – Радіатори водяні для автобусів ДК 021:2015 34310000-3 «Двигуни та їх частини».
Скаржник виявив бажання прийняти в ній участь за лотом 2 та згідно з тендерною документацією (надалі – Документація) подав свою тендерну пропозицію (надалі – Пропозиція).
Відповідно до протоколу від 11.11.2024 Замовником було прийнято рішення про відміну процедури закупівлі з наступним обґрунтуванням:
«…Під час проведення процедури закупівлі Радіатор водяний для автобуса ДК 021:2015 34310000-3 «Двигуни та їх частини (далі — Закупівля) Лот2 на суму 140 160,00 грн (з урахуванням ПДВ) було виявлено порушення Замовником закону, яке не може бути усунене на час кваліфікації Учасників торів.
При складанні технічних характеристик до товару Лот2 Замовник допустив неточності, які можуть вплинути на відповідність закупівлі та подальшу експлуатацію транспортного засобу. Оскільки виробник транспортного засобу комплектував конкретний за каталожним номером 107-1301010, який має конкретний конструктив радіатора (маса-габарити, монтажні та приєднувальні розміри, потужність тепловіддачі, тощо), мав чітко встановлену потужність тепловіддачі 219кВт., тому в технічних характеристиках до закупівлі в п.1 таблиці Додатку 2 до тендерної документації замість «Потужність тепловіддачі 219кВт/год. (188500ккал./год.)», що зазвичай означає продуктивність тепловіддачі не менше 219кВт на годину для запобігання перегріву двигуна транспортного засобу, - натомість Замовником помилково вписано «Коефіцієнт тепловіддачі 210кВт», що є істотною різницею між технічною термінологією та суттю «коефіцієнт» та «потужність». Також Замовником помилково не встановлений граничний строк виробництва товару, який має бути не раніше 2023 року.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості) замовник відміняє відкриті торги (в т.ч. за лотом) у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень на підставі пп.2 п.50 Особливостей.
Відтак при складанні тендерної документації вважається, що Замовник не виконав пп.3 п.2 ст.22 закону 922-VIIІ, тому замовник має скасувати Лот2 даної закупівлі, оскільки заявлені технічні характеристики не відповідають очікуваним та унеможливлює провести встановлення відповідність технічним характеристикам тендерних пропозицій Учасників…»
Відповідно до інформації, що розміщена в електронній системі закупівель:
Причина відміни: неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Коментар щодо відміни: Не точні технічні характеристики предмету закупівлі.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни процедури закупівлі, виходячи з наступного:
Вважаємо це рішення безпідставним та таким, що порушує наші права.
Зазначимо, що нами надано усі необхідні документи у складі Пропозиції та зроблено усе необхідне для укладання договору, втім Замовник безпідставно намагається відмінити закупівлю.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 32 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
Замовник відміняє тендер у разі - неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Відповідно до п. 50 Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 р:
Замовник відміняє відкриті торги у разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Зазначимо, що на нашу думку замовник у власному рішенні та у інформації, що розміщена в електронній системі закупівель так і не зазначив. яке саме порушення законодавства у сфері публічних закупівель та якої саме норми закону було здійснено.
Аналогічної позиції дотримується орган оскарження в рішенні №8187-р/пк-пз від 16.04.2021.
Враховуючи вищенаведене, Замовник неправомірно відмінив процедуру закупівлю з наведеної вище підстави.
Скаржник висловлює своє бажання бути присутнім на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. запобігання корупційним діям і зловживанням;
3. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник зловживаючи власними правами незаконно відмінив зазначену закупівлю, що в свою чергу призвело до порушення наших прав і законних інтересів, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на укладення договору з Замовником, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні Закупівлі" та Конституцією України, –
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду;
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі – Радіатори водяні для автобусів ДК 021:2015 34310000-3 «Двигуни та їх частини» оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2024-09-09-012383-a, лот 2;
3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів:
1. Копія протоколу від 11.11.2024 на 1 арк.
З повагою,
Директор ______КЕП_______ Анатолій ШЕВЧЕНКО
Пов'язані документи:
Замовник
- Пояснення АМКУ №1430 від 15.11.2024.pdf 15.11.2024 10:06
- Додаток 2 технічні характеристики радіатор (2 лота).docx 15.11.2024 10:06
- Пояснення АМКУ.doc 15.11.2024 10:06
- Рішення УО від 27.11.2024.pdf 27.11.2024 14:23
- Рішення від 14.11.2024 № 18365.pdf 14.11.2024 16:41
- Рішення від 22.11.2024 № 18750.pdf 26.11.2024 18:50
- Інформація про резолютивну частину рішення від 22.11.2024 № 18750.pdf 25.11.2024 13:55
- sign.p7s 12.11.2024 12:13
- Скарга на відміну.docx 12.11.2024 12:09
- Рішення_відміна_торгів_по_закупівлі_радіатори_лот_2.docx 12.11.2024 12:09
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.11.2024 12:34
Дата розгляду скарги:
22.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.11.2024 16:41
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
26.11.2024 18:51
Дата виконання рішення Замовником:
27.11.2024 14:23
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На підставі ч. 22 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скасувати протокол від №б/н від 11.11.2024 року про скасування закупівлі прийнятого в рамках процедури закупівлі за предметом Радіатор водяний для автобусів ДК 021:2015 (34310000-3) "Двигуни та їх частини"
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ab0873d776ea4c5f9cf41bfe05780bf3
Заголовок пункту скарги:
оскарження рішення про відміну торгів
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Скаржник виявив бажання прийняти в ній участь за лотом 2 та згідно з тендерною документацією (надалі – Документація) подав свою тендерну пропозицію (надалі – Пропозиція).
Відповідно до протоколу від 11.11.2024 Замовником було прийнято рішення про відміну процедури закупівлі з наступним обґрунтуванням:
«…Під час проведення процедури закупівлі Радіатор водяний для автобуса ДК 021:2015 34310000-3 «Двигуни та їх частини (далі — Закупівля) Лот2 на суму 140 160,00 грн (з урахуванням ПДВ) було виявлено порушення Замовником закону, яке не може бути усунене на час кваліфікації Учасників торів.
При складанні технічних характеристик до товару Лот2 Замовник допустив неточності, які можуть вплинути на відповідність закупівлі та подальшу експлуатацію транспортного засобу. Оскільки виробник транспортного засобу комплектував конкретний за каталожним номером 107-1301010, який має конкретний конструктив радіатора (маса-габарити, монтажні та приєднувальні розміри, потужність тепловіддачі, тощо), мав чітко встановлену потужність тепловіддачі 219кВт., тому в технічних характеристиках до закупівлі в п.1 таблиці Додатку 2 до тендерної документації замість «Потужність тепловіддачі 219кВт/год. (188500ккал./год.)», що зазвичай означає продуктивність тепловіддачі не менше 219кВт на годину для запобігання перегріву двигуна транспортного засобу, - натомість Замовником помилково вписано «Коефіцієнт тепловіддачі 210кВт», що є істотною різницею між технічною термінологією та суттю «коефіцієнт» та «потужність». Також Замовником помилково не встановлений граничний строк виробництва товару, який має бути не раніше 2023 року.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості) замовник відміняє відкриті торги (в т.ч. за лотом) у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень на підставі пп.2 п.50 Особливостей.
Відтак при складанні тендерної документації вважається, що Замовник не виконав пп.3 п.2 ст.22 закону 922-VIIІ, тому замовник має скасувати Лот2 даної закупівлі, оскільки заявлені технічні характеристики не відповідають очікуваним та унеможливлює провести встановлення відповідність технічним характеристикам тендерних пропозицій Учасників…»
Відповідно до інформації, що розміщена в електронній системі закупівель:
Причина відміни: неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Коментар щодо відміни: Не точні технічні характеристики предмету закупівлі.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни процедури закупівлі, виходячи з наступного:
Вважаємо це рішення безпідставним та таким, що порушує наші права.
Зазначимо, що нами надано усі необхідні документи у складі Пропозиції та зроблено усе необхідне для укладання договору, втім Замовник безпідставно намагається відмінити закупівлю.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 32 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
Замовник відміняє тендер у разі - неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Відповідно до п. 50 Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 р:
Замовник відміняє відкриті торги у разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Зазначимо, що на нашу думку замовник у власному рішенні та у інформації, що розміщена в електронній системі закупівель так і не зазначив. яке саме порушення законодавства у сфері публічних закупівель та якої саме норми закону було здійснено.
Аналогічної позиції дотримується орган оскарження в рішенні №8187-р/пк-пз від 16.04.2021.
Враховуючи вищенаведене, Замовник неправомірно відмінив процедуру закупівлю з наведеної вище підстави.
Скаржник висловлює своє бажання бути присутнім на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. запобігання корупційним діям і зловживанням;
3. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник зловживаючи власними правами незаконно відмінив зазначену закупівлю, що в свою чергу призвело до порушення наших прав і законних інтересів, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на укладення договору з Замовником, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
Відповідно до протоколу від 11.11.2024 Замовником було прийнято рішення про відміну процедури закупівлі з наступним обґрунтуванням:
«…Під час проведення процедури закупівлі Радіатор водяний для автобуса ДК 021:2015 34310000-3 «Двигуни та їх частини (далі — Закупівля) Лот2 на суму 140 160,00 грн (з урахуванням ПДВ) було виявлено порушення Замовником закону, яке не може бути усунене на час кваліфікації Учасників торів.
При складанні технічних характеристик до товару Лот2 Замовник допустив неточності, які можуть вплинути на відповідність закупівлі та подальшу експлуатацію транспортного засобу. Оскільки виробник транспортного засобу комплектував конкретний за каталожним номером 107-1301010, який має конкретний конструктив радіатора (маса-габарити, монтажні та приєднувальні розміри, потужність тепловіддачі, тощо), мав чітко встановлену потужність тепловіддачі 219кВт., тому в технічних характеристиках до закупівлі в п.1 таблиці Додатку 2 до тендерної документації замість «Потужність тепловіддачі 219кВт/год. (188500ккал./год.)», що зазвичай означає продуктивність тепловіддачі не менше 219кВт на годину для запобігання перегріву двигуна транспортного засобу, - натомість Замовником помилково вписано «Коефіцієнт тепловіддачі 210кВт», що є істотною різницею між технічною термінологією та суттю «коефіцієнт» та «потужність». Також Замовником помилково не встановлений граничний строк виробництва товару, який має бути не раніше 2023 року.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості) замовник відміняє відкриті торги (в т.ч. за лотом) у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень на підставі пп.2 п.50 Особливостей.
Відтак при складанні тендерної документації вважається, що Замовник не виконав пп.3 п.2 ст.22 закону 922-VIIІ, тому замовник має скасувати Лот2 даної закупівлі, оскільки заявлені технічні характеристики не відповідають очікуваним та унеможливлює провести встановлення відповідність технічним характеристикам тендерних пропозицій Учасників…»
Відповідно до інформації, що розміщена в електронній системі закупівель:
Причина відміни: неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Коментар щодо відміни: Не точні технічні характеристики предмету закупівлі.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни процедури закупівлі, виходячи з наступного:
Вважаємо це рішення безпідставним та таким, що порушує наші права.
Зазначимо, що нами надано усі необхідні документи у складі Пропозиції та зроблено усе необхідне для укладання договору, втім Замовник безпідставно намагається відмінити закупівлю.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 32 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
Замовник відміняє тендер у разі - неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Відповідно до п. 50 Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 р:
Замовник відміняє відкриті торги у разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Зазначимо, що на нашу думку замовник у власному рішенні та у інформації, що розміщена в електронній системі закупівель так і не зазначив. яке саме порушення законодавства у сфері публічних закупівель та якої саме норми закону було здійснено.
Аналогічної позиції дотримується орган оскарження в рішенні №8187-р/пк-пз від 16.04.2021.
Враховуючи вищенаведене, Замовник неправомірно відмінив процедуру закупівлю з наведеної вище підстави.
Скаржник висловлює своє бажання бути присутнім на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. запобігання корупційним діям і зловживанням;
3. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник зловживаючи власними правами незаконно відмінив зазначену закупівлю, що в свою чергу призвело до порушення наших прав і законних інтересів, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на укладення договору з Замовником, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
×
-
Назва доказу:
протокол
-
Повʼязаний документ:
Рішення_відміна_торгів_по_закупівлі_радіатори_лот_2.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі – Радіатори водяні для автобусів ДК 021:2015 34310000-3 «Двигуни та їх частини» оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2024-09-09-012383-a, лот 2.