Індивідуальне обмундирування (бронежилети п’ятого класу захисту з додатковим захистом паху, плечей, наплічників, боків, шиї та захисним елементом в РПС)

Дана процедура закупівлі оголошена наприкінці року, має стислі терміни виготовлення та постачання продукції. Як показує досвід підприємства постачання продукції у 2022 році, у звʼязку із військовою агресією, запровадженням у державі правового режиму воєнного стану, збільшенням інтенсивності ракетних обстрілів (особливо зимовий період), існує висока вирогідність виникнення непередбачуваних (форс-мажорних) обставин (зокрема, відключення електроенергії, порушення логістики, транспортного сполучення тощо), що фактично виключає можливість своєчасної закупівлі (постачання) імпортної сировини (матеріалів) та безпосередньо виготовлення бронежилетів за індивідуальними вимогами Національної поліції України. У звʼязку з цим, просимо Вас розглянути пропозицію внести зміни в умови закупівлі та проект договору, зокрема, поділити весь обʼєм постачання на партії (не більше 5000 комплектів в партії) з різними строками постачання та передбачити можливість збільшити кінцеві строки постачання продукції (у разі виникнення непередбачених обставин) до 31 січня 2024 року.

Керуючись пунктом 54 Особливостей звертаємося до вас з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру з огляду на наступне. 1. Відповідно до пункту 26 Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною 2 статті 21 Закону з урахуванням цих особливостей. Пунктом 9 частини 2 статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати). Згідно абзацу 2 частини 1 статті 25 Закону у разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, у тендерній документації / оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції не повертається учаснику. В оголошенні про проведення відкритих торгів № UA-2023-10-09-002027-a відсутня інформація про:  строк дії забезпечення тендерної пропозиції;  застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику, що є порушенням пункту 26 Особливостей та частини 2 статті 21 Закону. 2. Окрім цього, відповідно до пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок), під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами 2-4 пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо:  назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі;  коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, що викладені у Додатку 3 до тендерної документації, замовником закуповуються бронежилети п’ятого класу захисту з додатковим захистом паху, плечей, наплічників, боків, шиї та захисним елементом в РПС (колір чорний) та бронежилети п’ятого класу захисту з додатковим захистом паху, плечей, наплічників, боків, шиї та захисним елементом в РПС (колір «мультикам»). Проте, в оголошенні про проведення відкритих торгів № UA-2023-10-09-002027-a відсутній код товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, а саме: 35815100-1 Бронежилети, що є порушенням пункту 14 Порядку. Аналогічні порушення було виявлено аудиторами у закупівлі № UA-2023-02-10-013645-a. 3. Також звертаємо увагу на наступне. Згідно пункту 54 Особливостей замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів, таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів. Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення. Проте замовником оприлюднено нову редакцію тендерної документації шляхом заміни попередньо оприлюднених файлів, що є порушенням пункту 54 Особливостей. Окремо звертаємо увагу, що замовник не має права вносити зміни до оголошення про проведення відкритих торгів, що підтверджується висновком за результатами моніторингу закупівель № UA-2022-01-31-007778-b та № UA-2023-06-20-001515-a. Водночас, підпунктом 2 пункту 50 Особливостей визначено, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Відповідно замовник керуючись підпунктом 2 пункту 50 Особливостей має відмінити відкриті торги № UA-2023-10-09-002027-a, адже замовником порушено вимоги законодавства, а саме: пункт 26 Особливостей, частину 2 статті 21 Закону, пункт 14 Порядку та пункт 54 Особливостей. Також зазначені порушенні неможливо усунути. Враховуючи викладене вище та керуючись пунктом 54 Особливостей звертаємося до вас з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру шляхом відміни відкритих торгів на закупівлю Індивідуального обмундирування (бронежилети п’ятого класу захисту з додатковим захистом паху, плечей, наплічників, боків, шиї та захисним елементом в РПС) № UA-2023-10-09-002027-a.

Згідно переліку визначених Замовником кваліфікаційних критеріїв, згідно з Законом та спосіб документального підтвердження відповідності Учасника таким кваліфікаційним критеріям:4.2) для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, установленому пунктом 3 частини 2 статті 16 Закону у складі тендерної пропозиції подаються: - складена Учасником Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного договору або договорів (але не менше одного договору), у якій відображаються реквізити аналогічного договору (договорів); ціна такого договору (договорів), строки виконання Учасником зобов’язань по поставці Товару за таким договором (договорами) та контрагент-замовник договору (замовник договорів). До такої довідки Учасник надає копію одного або декількох аналогічних договорів, який (які) укладено не раніше 2021 року та документальне підтвердження повного виконання такого договору (договорів) (копії актів приймання-передачі товару, накладних тощо, а також обов’язково листи (відгуки, довідки) від Замовника таких договорів щодо належного виконання з боку Учасника зобов’язань, в частині дотримання строків поставки та належної якості товару). Для відповідності цьому кваліфікаційному критерію, наданий Учасником в складі тендерної пропозиції аналогічний договір (чи декілька договорів у своїй сукупності) має (-ють) підтверджувати факт належної поставки протягом 2021-2023 років Товару в обсязі (кількості) не менше ніж 50 % від обсягу (кількості) Товару за даною процедурою закупівлі, який указаний в пункті 4 розділу І Тендерної документації. Під аналогічним договором розуміється договір, за яким зобов’язання Учасника, як сторони договору, полягало в поставці замовнику бронежилетів п’ятого класу захисту з додатковим захистом, а зобов’язання іншої сторони договору (Замовника) полягало в оплаті відповідно до вимог законодавства. Ця вимога є дискримінаційною та значно обмежує коло учасників. Просимо внести зміни до тендерної документації та дозволити надання у складі пропозиції на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору не тільки договорів щодо постачання замовнику бронежилетів п’ятого класу захисту з додатковим захистом, але й четвертого (просимо врахувати, що балістична стійкість підтверджується протоколами випробувань, а можливість виготовлення такої кількості бронежилетів силовим структурам підтверджується вже наявними виконаними договорами оборонного призначення щодо постачання бронежилетів 4 класу захисту).

Згідно технічних вимог, а саме Додатку 3 до оголошення п. 4. Вимоги до захисних елементів: Жорсткі захисні елементи, що складають захисну структуру бронежилету (передня та спинна частини) повинні бути виготовлені з композитних матеріалів Al2O3 (корунд), у конструктивному виконанні з монолітної фактури «моноблок», що напресований на твердий підпір з надвисокомолекулярного (балістичного) поліетилену. Такі вимоги є дискримінаційними та значно обмежують коло учасників. Просимо внести зміни до оголошення про закупівлю та дозволити виготовлення жорстких захисних елементів з інших композитних матеріалів (наприклад: карбіт кремнію, тощо), які не впливають на захисні властивості, балістична стійкість яких підтверджуються протоколами випробувань.