ДК 021:2015 код 15220000-6 «Риба, рибне філе та інше м'ясо риби морожені» (риба морожена без голови: хек, минтай)

Скарга щодо неправомірних дій Замовника по відношенню до учасника ТОВ «Стартрейдінг» Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником Управлінням Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації було проведено закупівлю UA-2018-01-03-000635-a «ДК 021:2015 код 15220000-6 «Риба, рибне філе та інше м'ясо риби морожені» (риба морожена без голови: хек, минтай)» відкриті торги з публікацією англійської мови. Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь такі учасники: 1. ТОВ «Гранат» ЄДРПОУ 21620913 2. ПрАТ «Компанія Бастіон» ЄДРПОУ 24992294 3. ТОВ «Стартрейдінг» ЄДРПОУ 38390363 4. ТОВ «Понтем Експрес.УА» ЄДРПОУ 41014973 5. ТОВ «Кволіті Фіш» ЄДРПОУ 39268117 За результатами розгляду тендерних пропозицій Замовником було опубліковано протокол № 158 від 16.02.2018 року, відповідно до якого при розгляді пропозицій учасників було встановлено наступне : 1) Тендерна пропозиція учасника ТОВ «Гранат» ЄДРПОУ 21620913 відповідає кваліфікаційним критеріям та технічним вимогам тендерної документації; 2) Тендерна пропозиція учасника ТОВ «Кволіті Фіш» ЄДРПОУ 39268117 відповідає кваліфікаційним критеріям та технічним вимогам тендерної документації; 3) Тендерна пропозиція учасника ТОВ «Стартрейдінг» не відповідає кваліфікаційним критеріям та технічним вимогам тендерної документації, а саме : - Не надано копії водійських посвідчень водіїв, згідно Додатку № 1 ТД; - Не надано кольорові скан-копії особових медичних книжок працівників відповідної кваліфікації (комірників, водіїв-вантажників) згідно Додатку № 1 ТД; - Надано копію сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів, а саме: ДСТУ ISO 22000:2007 (ДСТУ ISO 22000:2005 IDT); водночас в зазначеному вище документі зазначено код ЄДРПОУ 36438785, який в свою чергу не відповідає ідентифікаційному коду учасника 38390363, що відображено в Виписці ЄДРПОУ. 4) Тендерна пропозиція учасника ПрАТ «Компанія Бастіон» ЄДРПОУ 24992294, не відповідає кваліфікаційним критеріям та технічним вимогам тендерної документації. 5) Тендерна пропозиція учасника ТОВ «Понтем Експрес.УА» ЄДРПОУ 41014973, не відповідає кваліфікаційним критеріям та технічним вимогам тендерної документації. Відповідно до резолютивної частини даного протоколу Замовником, було ухвалено : Допустити до аукціону учасника ТОВ «Гранат» та ТОВ «Кволіті Фіш», тендерна пропозиція яких відповідає кваліфікаційним критеріям та технічним вимогам тендерної документації. Таким чином, до аукціону було допущено двох учасників, ТОВ «Гранат» та ТОВ «Кволіті Фіш», ТОВ "Стартрейдінг" не погоджується із зазначеним рішенням Замовника, та пояснює це наступним: 1. Щодо неправомірно прийнятого рішення Замовника стосовно допущення до аукціону ТОВ «Кволіті Фіш», так відповідно до 1.3. додатку № 1 ТД, Учасник повинен надати «Кольорова скан-копія оригіналу договору про надання транспортних послуг, договорів оренди транспорту, в якому зазначений перелік автомобілів, та кольорова скан-копія оригіналу свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, які будуть задіяні учасником для доставки продукції, яка є предметом закупівлі.». Учасником надано: Договір № 17/12/2015 про надання послуг по декларуванню та митному оформленню товарів від 17.12.2015, чинність якого передбачена до 31.12.2015. У зазначеному договорі відсутні посилання на автотранспортні послуги або послуги поставки власним автомобільним транспортом або оренду автотранспорту. Також, не надано жодного підтвердження щодо дії цього договору на 2018 рік. Враховуючи викладене, учасник ТОВ «Кволіті Фіш», не виконав вимогу Замовника частині надання сканованого оригіналу договору з зазначенням переліку автомобілів та оригіналу свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, оскільки надав копію свідоцтва про реєстрацію на один транспортний засіб та два напівпричіпа. В той же час учасника ТОВ «Стартрейдінг» було відхилено за неподання у складі пропозиції оригіналів свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, що є порушенням Закону України «Про публічні закупівлі», а саме недискримінація учасників. 2. Відповідно до 2.1. додатку № 1 ТД, Учасник повинен надати «Заповнена довідка у нижченаведеній формі, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (комірників, водіїв- вантажників)» Учасник ТОВ «Кволіті фіш» надав довідку з інформацією про наявність водія навантажувача, комірника та вантажника. Наявність в Учасника водія-вантажника не підтверджена останнім. Окремо слід зауважити на тому, що Замовником також вимагалось «2.3.З метою підтвердження зазначеної інформації Учасник обов’язково надає їхні: копії першої і останньої із заповнених сторінок трудової книжки або копії договорів (контрактів, угод); Копії водійських посвідчень водіїв.». Учасником в порушення даної вимоги не надано посвідчень водіїв, що суперечить вимозі Замовника. Таке питання вже розглядалось на засіданні Колегії та винесено Рішення № 5458-р/пк-пз від 11.08.2017. В той же час учасника ТОВ «Стартрейдінг» було неправомірно відхилено за подання засвідчених копії медичних книжок персоналу, що є порушенням Закону України «Про публічні закупівлі», а саме недискримінація учасників. 3. Відповідно до п. 6 Розділу ІІІ ТД Учасник повинен надати «копія Статуту (зі змінами у разі наявності) чи іншого установчого документу або надати лист (довідку, інформацію тощо) із зазначенням коду доступу до надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації.». Установчий документ, відповідно до ст. 57 Господарського кодексу України це - рішення про його утворення або засновницький договір, а у випадках, передбачених законом, статут (положення) суб'єкта господарювання. Учасником ТОВ «Кволіті Фіш» не надано копію Статуту підприємства, чим порушено вимоги Замовника. В той же час учасник ТОВ «Стартрейдінг» надав копію Статуту, але був відхилений, що є порушенням Закону України «Про публічні закупівлі», а саме недискримінація учасників. Таким чином Замовником, було не об’єктивно розглянуто всі пропозиції учасників в порушення основних принципів викладених в Законі: добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Отже Замовник має скасувати рішення щодо розгляду учасників торгів, скасувати рішення щодо допуску до аукціону учасника ТОВ «Кволіті Фіш» та закінчити процедуру закупівлі у відповідності до з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» Та враховуючи, що нами оскаржується дії Замовника в процедурі закупівлі Відкриті торги з публікацією англійської мови, та необ’єктивність в розгляді пропозицій учасників Замовником та неправомірне допущення двох учасників до аукціону (ТОВ «Кволіті Фіш») дана закупівля має бути відмінена з підстав того, що до оцінки допущено тендерні пропозиції менше ніж двох учасників. Враховуючи викладене, з метою дотримання основних принципів здійснення закупівель, ТОВ «Стартрейдінг», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Призупинити процедуру закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо допущення до аукціону учасника ТОВ «Кволіті Фіш» та відхилити його тендерну пропозицію як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та технічним вимогам тендерної документації. 4. АЗобов’язати Замовника закінчити процедуру закупівлі у відповідності з вимогами чинного законодавства у сфері публічних закупівель, шляхом відміни закупівлі.