Легкові автомобілі (НК 024:2019 - 35988 Автомобільна швидка допомога)

Замовником 03.10.2019 на офіційному веб-порталі Уповноваженого органу «PROZORRO» сформовано протокол розгляду тендерних пропозицій, поданих учасниками на Процедуру закупівлі, згідно з яким тендерну пропозицію Учасника ТОВ «ВІДІ ЮНІКОМЕРС» відхилено. У зазначеному протоколі розгляду тендерних пропозицій від 03.10.2019 вказано, що підставою відхилення нашої тендерної пропозиції згідно зі статтею 30 Закону України «Про публічні закупівлі» - «Не відповідає вимогам тендерної документації. Тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації».

Щодо надання додаткової інформації стосовно причини невідповідності тендерної пропозиції З інформації, що оприлюднена в системі «Prozzoro», ТОВ «ВІДІ ЮНІКОМЕРС» стало відомо про те, що нашу тендерну пропозицію 03.10.2019 відхилено. Підстава відхилення нашої тендерної пропозиції згідно зі статтею 30 Закону України «Про публічні закупівлі» – тендерна пропозиція не відповідає тендерній документації. Вважаємо недостатню аргументацію відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВІДІ ЮНІКОМЕРС», оскільки інформація не містить причин невідповідності нашої тендерної пропозиції умовам тендерної документації. Частиною третьою статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Виходячи із зазначеного та керуючись частиною третьою статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ВІДІ ЮНІКОМЕРС» умовам тендерної документації.

Замовником 02.08.2019 розміщено оголошення ID 25b4e7765bc24eaa84c068f97611d95c (ідентифікатор закупівлі UA-2019-08-02-000969-b) щодо проведення відкритих торгів на закупівлю: ДК 021:2015 – 34110000-1 Легкові автомобілі (НК 024:2019 - 35988 Автомобільна швидка допомога) (спеціалізований санітарний транспорт екстреної медичної допомоги типу В з обладнанням) (згідно постанови № 425 КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 22 травня 2019 р) (далі – Процедура закупівлі) та тендерну документацію щодо зазначеної Процедури закупівлі. ТОВ «ВІДІ ЮНІКОМЕРС» є виробником автомобілів спеціалізованих санітарних екстреної (швидкої) медичної допомоги на базі FORD TRANSIT та має намір подати тендерну пропозицію та запропонувати вказані автомобілі з метою прийняття участі у вказаній Процедурі закупівлі, проте, не має такої змоги, оскільки Замовником у тендерній документації допущено порушення вимог законодавства про публічні закупівлі та встановлено ряд дискримінаційних вимог, які звужують коло потенційних учасників Процедури закупівлі та дискримінують нас як Учасника. Таким чином, дії Замовника є неправомірними, такими, що порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначених частиною першою статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципи: добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. На підтвердження своїх доводів нижче надаємо перелік дискримінаційних вимог, встановлених у тендерній документації та інші порушення законодавства про публічні закупівлі, допущенні Замовником при оголошенні та проведенні даної Процедури закупівлі, а також обґрунтування наявності порушених наших, як Учасника, прав та охоронюваних законом інтересів. 1. Пунктом 5 Розділу ІІІ тендерної документації встановлено кваліфікаційний критерій: наявність обладнання та матеріально-технічної бази, а саме наявність документального підтвердження можливості забезпечити сервісне обслуговування у власних або партнерських центрах, які знаходяться на території Вінницької області. Також, пунктом 1 Інформації та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, вказаним у Додатку 1 до тендерної документації, та пунктом 1 Додатку 3 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасником довідки у довільній формі, що містить інформацію про наявність можливості забезпечити сервісне обслуговування у власних або партнерських сервісних центрах, які знаходяться на території Вінницької області впродовж строку дії гарантійних зобов'язань. Дана вимога Замовника кореспондується з вимогами встановленими пунктом 6 Додатку 2 до тендерної документації та пунктом 2.3. Проекту договору, викладеному у Додатку 4 до тендерної документації, згідно з якими проводити сервісне обслуговування впродовж дії гарантійного зобов’язання на спеціалізованих сервісах, вказаних Виконавцем, що знаходиться на території Вінницької області, згідно розкладу технічного обслуговування вказаного виробником шасі. Слід зазначити, що Замовником дані вимоги викладені таким чином, що підтвердження можливості забезпечення сервісного обслуговування Товару в одному центрі з сервісного обслуговування на території Вінницької області буде невідповідністю вказаним вимогам, оскільки Замовником сформульовано дану вимогу саме в множині, що передбачає підтвердження можливості забезпечення сервісного обслуговування в двох або більше центрах з сервісного обслуговування на території Вінницької області, що дискримінує нас, як Учасника, виходячи із наступного. Ми, як виробник автомобілів спеціалізованих санітарних екстреної (швидкої) медичної допомоги на базі FORD TRANSIT, маємо можливість забезпечити сервісне та гарантійне обслуговування запропонованих автомобілів але на одному центрі з сервісного обслуговування, що знаходиться на території Вінницької області, та авторизований офіційним імпортером та дистриб’ютором автомобілів Ford ТОВ «Віннер Імпортс Україна, ЛТД». На підтвердження наявності на території Вінницької області одного центру з сервісного обслуговування автомобілів Ford, надаємо копію листа офіційного імпортера та дистриб’ютора автомобілів Ford ТОВ «Віннер Імпортс Україна, ЛТД» з переліком офіційних дилерів та сервісних партнерів Ford в Україні, які мають право на гарантійне та сервісне обслуговування автомобілів Ford. Згідно з даним переліком на території Вінницької області наявний лише один дилер, який має право на гарантійне та сервісне обслуговування автомобілів Ford, а саме ТОВ «Автовінн», який знаходиться за адресою: 21034, Вінницька область, м. Вінниця, Немирівське шосе, 94 А. Така ж інформація міститься на офіційному сайті офіційного імпортера та дистриб’ютора автомобілів Ford в Україні https://ford.ua/dealerships. Таким чином, забезпечення сервісного обслуговування запропонованих нами автомобілів спеціалізованих санітарних екстреної (швидкої) медичної допомоги на базі FORD TRANSIT в Вінницькій області можливе лише в одному центрі з сервісного обслуговування автомобілів Ford, а саме в ТОВ «Автовінн», який знаходиться за адресою: 21034, Вінницька область, м. Вінниця, Немирівське шосе, 94 А. Крім того, підписуючи проект договору та надаючи його у складі тендерної пропозиції відповідно до вимог тендерної документації, ми погоджуємося забезпечити гарантійний ремонт Товару, в повному обсязі, протягом встановленого гарантійного строку, тим самим берем на себе зобов’язання щодо проведення сервісного обслуговування впродовж дії гарантійного зобов’язання на спеціалізованому сервісному центрі, що знаходиться на території Вінницької області. У зв’язку з цим, вважаємо, що дана кваліфікаційна умова є дискримінаційною по відношенню до нас, як потенційного Учасника, який може забезпечити сервісне обслуговування запропонованого Товару на одному центрі з сервісного обслуговування на території Вінницької області. Виходячи з зазначеного, ми не можемо прийняти участь в даній Процедурі закупівлі, оскільки нашу тендерну пропозицію буде відхилено, так як ми, як Учасник, не відповідатимемо кваліфікаційному критерію, а саме щодо наявності документального підтвердження можливості забезпечити сервісне обслуговування у двох або більше власних або партнерських центрах, які знаходяться на території Вінницької області. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ВІДІ ЮНІКОМЕРС» (далі – Учасник), як потенційний учасник процедури відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015 – 34110000-1 Легкові автомобілі (НК 024:2019 - 35988 Автомобільна швидка допомога) (спеціалізований санітарний транспорт екстреної медичної допомоги типу В з обладнанням) (згідно постанови № 425 КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 22 травня 2019 р), що проводяться КОМУНАЛЬНОЮ УСТАНОВОЮ "ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ'ЄДНАННЯ "ВІННИЦЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ"" (далі – Замовник), згідно з оголошенням в ЦБД ID 25b4e7765bc24eaa84c068f97611d95c (ідентифікатор закупівлі UA-2019-08-02-000969-b), подає дану скаргу у зв’язку з наступним. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати. Замовником 02.08.2019 розміщено оголошення ID 25b4e7765bc24eaa84c068f97611d95c (ідентифікатор закупівлі UA-2019-08-02-000969-b) щодо проведення відкритих торгів на закупівлю: ДК 021:2015 – 34110000-1 Легкові автомобілі (НК 024:2019 - 35988 Автомобільна швидка допомога) (спеціалізований санітарний транспорт екстреної медичної допомоги типу В з обладнанням) (згідно постанови № 425 КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 22 травня 2019 р) (далі – Процедура закупівлі) та тендерну документацію щодо зазначеної Процедури закупівлі. ТОВ «ВІДІ ЮНІКОМЕРС» є виробником автомобілів спеціалізованих санітарних екстреної (швидкої) медичної допомоги на базі FORD TRANSIT та має намір подати тендерну пропозицію та запропонувати вказані автомобілі з метою прийняття участі у вказаній Процедурі закупівлі, проте, не має такої змоги, оскільки Замовником у тендерній документації допущено порушення вимог законодавства про публічні закупівлі та встановлено ряд дискримінаційних вимог, які звужують коло потенційних учасників Процедури закупівлі та дискримінують нас як Учасника. Таким чином, дії Замовника є неправомірними, такими, що порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначених частиною першою статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципи: добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. На підтвердження своїх доводів нижче надаємо перелік дискримінаційних вимог, встановлених у тендерній документації та інші порушення законодавства про публічні закупівлі, допущенні Замовником при оголошенні та проведенні даної Процедури закупівлі, а також обґрунтування наявності порушених наших, як Учасника, прав та охоронюваних законом інтересів. 1. Пунктом 5 Розділу ІІІ тендерної документації встановлено кваліфікаційний критерій: наявність обладнання та матеріально-технічної бази, а саме наявність документального підтвердження можливості забезпечити сервісне обслуговування у власних або партнерських центрах, які знаходяться на території Вінницької області. Також, пунктом 1 Інформації та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, вказаним у Додатку 1 до тендерної документації, та пунктом 1 Додатку 3 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасником довідки у довільній формі, що містить інформацію про наявність можливості забезпечити сервісне обслуговування у власних або партнерських сервісних центрах, які знаходяться на території Вінницької області впродовж строку дії гарантійних зобов'язань. Дана вимога Замовника кореспондується з вимогами встановленими пунктом 6 Додатку 2 до тендерної документації та пунктом 2.3. Проекту договору, викладеному у Додатку 4 до тендерної документації, згідно з якими проводити сервісне обслуговування впродовж дії гарантійного зобов’язання на спеціалізованих сервісах, вказаних Виконавцем, що знаходиться на території Вінницької області, згідно розкладу технічного обслуговування вказаного виробником шасі. Слід зазначити, що Замовником дані вимоги викладені таким чином, що підтвердження можливості забезпечення сервісного обслуговування Товару в одному центрі з сервісного обслуговування на території Вінницької області буде невідповідністю вказаним вимогам, оскільки Замовником сформульовано дану вимогу саме в множині, що передбачає підтвердження можливості забезпечення сервісного обслуговування в двох або більше центрах з сервісного обслуговування на території Вінницької області, що дискримінує нас, як Учасника, виходячи із наступного. Ми, як виробник автомобілів спеціалізованих санітарних екстреної (швидкої) медичної допомоги на базі FORD TRANSIT, маємо можливість забезпечити сервісне та гарантійне обслуговування запропонованих автомобілів але на одному центрі з сервісного обслуговування, що знаходиться на території Вінницької області, та авторизований офіційним імпортером та дистриб’ютором автомобілів Ford ТОВ «Віннер Імпортс Україна, ЛТД». На підтвердження наявності на території Вінницької області одного центру з сервісного обслуговування автомобілів Ford, надаємо копію листа офіційного імпортера та дистриб’ютора автомобілів Ford ТОВ «Віннер Імпортс Україна, ЛТД» з переліком офіційних дилерів та сервісних партнерів Ford в Україні, які мають право на гарантійне та сервісне обслуговування автомобілів Ford. Згідно з даним переліком на території Вінницької області наявний лише один дилер, який має право на гарантійне та сервісне обслуговування автомобілів Ford, а саме ТОВ «Автовінн», який знаходиться за адресою: 21034, Вінницька область, м. Вінниця, Немирівське шосе, 94 А. Така ж інформація міститься на офіційному сайті офіційного імпортера та дистриб’ютора автомобілів Ford в Україні https://ford.ua/dealerships. Більш детально у вкладенні.

1. Відповідно п.6 Додатку 2 тендрної документації, «Експлуатаційні властивості Особливих вимог медико-технічних вимог», Замовником встановлено вимогу: «Конструкція трансмісії автомобіля Привід 4х2 с приводом на передню вісь. Механічна коробка переміни швидкостей, кількість передач не менше 6 вперед та 1 назад; Колеса зі сталевими дисками.» ДСТУ 7032:2009 Автомобілі швидкої медичної допомоги та їхнє устаткування. Технічні вимоги та методи випробування, та жодним іншим національним стандартом не встановлено жодних вимог щодо типу приводу Спеціалізованого санітарного транспорту екстреної медичної допомоги типу В з обладнанням. Встановлена Замовником вимога, щодо типу приводу автомобіля є необґрунтованою та дискримінаційною щодо учасників, які поставляють автомобілі із заднім типом приводу. Ми, як виробник автомобілів швидкої медичної допомоги, які відповідають ДСТУ 7032:2009 та пройшли клінічні випробування на відповідність технічному регламенту, бажаємо прийняти участь в даній процедурі закупівлі та спроможні задовільнити потреби Замовника з наступними параметрами: «Конструкція трансмісії автомобіля Привід 4х2 с приводом на передню або задню вісь. Механічна коробка переміни швидкостей, кількість передач не менше 6 вперед та 1 назад; Колеса зі сталевими дисками.»

Ознайомившись з медико-технічними вимогами у п. 5.6) Матрац вакуумний, Вимоги Замовника: повинен надавати доступ до окремих частин тіла, дає можливість виконувати необхідні маніпуляції у пацієнта: венозні доступи тощо (опційно). В даному випадку взагалі незрозуміло, навіщо Замовнику наявність опції, яка замовляється окремо у виробника під час виробництва пристрою, при цьому у вимозі вказано, що це саме опція, тобто даної фунції при поставці не буде. Дана вимога характеризує одного виробника, а саме, Ferno і дискримінує інших виробників. Просимо привести даний параметр до відповідності згідно ДСТУ 7032:2009 та чинного законодавства України стосовно державних закупівель. Згідно з ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, конкретні показники. Забороняється обмеження конкуренції, порушення принципів недискримінації інших учасників. Вимагається максимальна економії та ефективність, запобігання корупційним діям і зловживанням.

Ознайомившись з медико-технічними вимогами у п. 4.2) Устаткування для ін’єкцій та вливань, Замовник вимагає наявність систем для внутрішньовенних вливань з чіткими технічними параметрами, що дає підстави вважати дану позицію монопольною. Просимо привести даний параметр до відповідності згідно законодавства України про публічні закупівлі. Згідно з ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, конкретні показники. Забороняється обмеження конкуренції, порушення принципів недискримінації інших учасників. Вимагається максимальна економії та ефективність, запобігання корупційним діям і зловживанням.

Ознайомившись з медико-технічними вимогами у п. 4.1) Інфузійний пристрій поршневого типу, Конкретизуються параметри конертного виробника Aitecs Sep та дають підстави вважати дану позицію монопольною, що дискримінує інших можливих учасників або виробників. Просимо привести даний параметр до відповідності згідно законодавства стосовно вимог. Згідно з ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, конкретні показники. Забороняється обмеження конкуренції, порушення принципів недискримінації інших учасників. Вимагається максимальна економії та ефективність, запобігання корупційним діям і зловживанням.

Ознайомившись з медико-технічними вимогами у п. 3.5) Небулайзер: Прописані конкретні параметри пристрою: Живлення 220V, Частота ультразвуку 2.4 MHz Два режима розпилення -й - 0.375мл/хв; II -й - 0.5млl/хв Розмір аерозольних часточок, не гірше ніж від 0.5 до 5 мікрон Згідно ДСТУ 7032:2009 взагалі не вимагається щоб Небулайзер був ультразвуковим, крім того вказані конкретні технічні характеристики, що дає підстави вважати дану позицію монопольною на ринку, а отже дискримінує інших учасників та виробників. Просимо привести даний параметр до відповідності згідно стандартів та норм ДСТУ 7032:2009. Згідно з ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, конкретні показники. Забороняється обмеження конкуренції, порушення принципів недискримінації інших учасників. Вимагається максимальна економії та ефективність, запобігання корупційним діям і зловживанням.

Детально вивчивши медико-технічні вимоги в 3.2) Пульсоксиметр портативний + елементи живлення: Вимога постійного моніторингу сатурації (SpO2) та частоти серцевих скорочень (ЧСС) у дорослих, дітей та новонароджених, повинен мати відповідний захист від вологи. Вимагаємо привести ці вимоги показників у зрозуміле формулювання показника, а саме, наявність функцій чи можливість вимірів, які саме датчики повинні бути для дорослих, дітей чи новонароджених або взагалі весь набір датчиків. Яким саме чином Замовник буде визначати захист від вологи та якими характеристиками буде керуватись?