ДК 021:2015 код 71320000-7 Послуги з інженерного проектування (Розробка електронної мапи населених пунктів Красносільської ТГ та гідравлічної моделі мереж водопостачання. Розробка техніко-економічного обґрунтування реконструкції водопровідних мереж населених пунктів Красносільської ТГ на базі гідравлічних розрахунків)

Оскарження рішення про відхилення пропозиції ТОВ "НП РІКОМ"

До Замовника було поставлене питання: «Для побудови моделі Виконавець має використовувати цифрову модель рельєфу за даними, наданими Замовником. Для ділянок, де надана топозйомка 1:500 / 1:1000 в електронному вигляді її переведення у формат тримірної поверхні здійснюється Виконавцем. Для ділянок, де топозйомка не надається, Виконавець використовує відкриті моделі рельєфу, зокрема STRM DEM з відкритих джерел. За актуальність наданої топозйомки відповідальність несе Замовник… З яких відкритих джерел? Ви жартуєте? Там похибка така, що потім нарахуєте і напроєктуєте такого, що ще довго будете рахувати збитки. І добре, якщо тільки збитками обійдеться. А хто буде нести відповідальність за використання відкритих моделей рельєфу по договору?» Відповідь Замовника: «Шановний учаснику! Звертаємо увагу, що згідно тендерної документації Виконавець несе повну відповідальність за якість наданої послуги, передбаченої технічним завданням». Вимога. Шановний Замовнику, будь ласка, не знущайтеся над потенційними учасниками, за тендерною документацією «За актуальність наданої топозйомки відповідальність несе Замовник», а з Вашої відповіді Виконавець несе повну відповідальність за якість наданої послуги, передбаченої технічним завданням. Вимагаємо відмінити закупівлю як таку, що в технічному заданні має ряд суттєвих помилок, які містять протиріччя та неминуче приведуть до негативних результатів під час виконання договору. В разі відмови, до відповідних державних органів будуть направлені звернення з поглибленим аналізом та висновками до Вашої закупівлі профільними спеціалістами.

Нарешті ми дочекалися Вашої відповіді на запитання: «Закупівля стосується наступних сіл Красносільської сільської ради: с.Корсунці, с.Красносілка, с.Ілічанка. Протяжність мереж водопостачання в кожному з населених пунктів, та кількість колодязів та камер, опис джерел водопостачання в кожному з населених пунктів: - с.Ілічанка - 4,4 км, 4 камери; - с.Корсунці - 18,1 км, 4 камери; - с.Красносілка - 30,6 км, 1камера. Чи поєднані системи водопостачання між собою - ні. Наявність планшетної документації по кожному з населених пунктів масштабами 1:500; 1:1000; 1:2000 і в якому вигляді (растр, вектор) – ні». Тепер можна Вам повідомити наступне, загальна протяжність абсолютно нескладних систем мереж водопостачання даних населених пунктів складає 53,1 км. За відсутності планшетної документації і наявності спецобладнання (для точних результатів гідравлічних розрахунків) натурне уточнення на місцевості діючого положення роботи мереж водопостачання разом з гідравлічним розрахунком та додаткового натурного уточнення перспективного положення щодо оптимізації роботи мереж водопостачання разом з гідравлічними розрахунками та рекомендаціями – максимальна вартість складає 640 000 грн. (в т.ч. ПДВ). При цьому, за відсутності вихідних даних для ТЕО, Ви оцінюєте саме ТЕО для віртуального можливого фінансування в 2 840 000 грн. (в т.ч. ПДВ)? Аналогічна затверджена свого часу і робоча сьогодні міністерством ЖКГ Схема оптимізації мереж водопостачання, яка призначена саме для обгрунтування отримання фінансування на будівництво і реконструкцію – максимум коштує для Вашого випадку 300 000 грн. Таким чином, загальна сума складає максимум 940 000 грн. (в т.ч. ПДВ). Тобто, Ви намагаєтесь завищити загальну вартість майбутнього договору в 3,5 рази? При цьому Ваше технічне завдання пропонує використання інформації для ділянок, де топозйомка не надається, з відкритих моделей рельєфу, зокрема STRM DEM з відкритих джерел, що ще більше здешевлює послугу (відмова від натурного уточнення) і гарантує незадовільний результат гідравлічних розрахунків. Вимагаю відмінити дану закупівлю, провести закупівлю на виконання гідравлічних розрахунків з технічним завданням, що гарантує позитивний результат. Далі, маючи вихідні дані за результатами гідравлічних розрахунків, провести закупівлю на Схему оптимізації мереж водопостачання, якої достатньо для обгрунтування фінансування. Гарантована економія коштів при позитивному результаті гідравлічних розрахунків 2 500 000 грн.!!!

До Замовника було поставлене питання: «Вимоги до програмного забезпечення 1. У системі повинні використовуватися програмні засоби загального та прикладного (спеціального) призначення. 2. Програмне забезпечення системи має бути достатнім для виконання всіх функцій системи, що реалізуються із застосуванням засобів обчислювальної техніки. 3. Користувач (Замовник) повинен мати можливість ,створення резервних копій та відновлення програмного забезпечення та інформації. 4. Користувач (Замовник)повинен мати можливість коригування та внесення додаткової інформації в схемах мережі. 5. Має бути передбачена можливість спільного введення даних декількома користувачами та надання доступу користувачам до інформації «тільки для перегляду». 6. Жодні зміни не повинні призводити до порушення цілісності та логічного взаємозв’язку між різними елементами системи водопостачання. 7. Спеціалізоване ліцензоване програмне забезпечення має відображатися державною мовою (інтерфейс українською мовою ). 8. Спеціалізоване ліцензоване програмне забезпечення повинно передбачати без строкову відсутність абонентської плати на невиключне право використання та технічне супроводження програмного забезпечення. А передача програмного забезпечення буде передбачена іншим договором?» Відповідь Замовника: «Шановний учаснику! Вимоги до програмного забезпечення наведені в Додатку №5 до тендерної документації п. 6.2». До суті вимоги. В питанні повністю продубльований той самий п 6.2 Додатку №5 до тендерної документації. Шановний Замовник, Ви звернули на це увагу??? Але, в тому самому п 6.2 Додатку №5 до тендерної документації, як і за всім іншим текстом тендерної документації непередбачена саме передача Замовнику програмного забезпечення. Ви намагаєтеся майбутньому переможцю пізніше допомогти заробити за кошт громади додаткові гроші на наданні права використання програми? І, якщо звернути увагу на вихідні дані для гідравлічного моделювання, до явно завищених 3 500 000 грн. добавиться ще певна немаленька сума. Вимагаємо внести відповідні зміни до тендерної документації.

Втретє вимагаємо надати відповідь, чому в закупівлі електронна мапа населених пунктів Красносільської ТГ виконується на основі планшетів М1:2000 , М1:500? Пояснюю, яким чином відбувається самий звичайний обман громади щодо «електронна мапа населених пунктів Красносільської ТГ виконується на основі планшетів М1:2000, М1:500». ПРОГРАМНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ майбутнього переможця, якого Замовник схоже для себе вже визначив, НЕ ПРАЦЮЄ З РАСТРОВИМ ЗОБРАЖЕННЯМ (сканкопія паперового планшету). Виконавець - визначений переможець растрове зображення буде переводити в векторне зображення, а це абсолютно непотрібна робота в нормальному повноцінному програмному забезпеченні, яке працює з растровим зображенням. І це переведення дуже ресурсозатратне і не дешеве. Крім того, цей нікчемний перевід несе за собою багато помилок при перенесенні інформації з растра в вектор. Саме тому «електронна мапа населених пунктів Красносільської ТГ виконується на основі планшетів М1:2000 , М1:500» - нікчемна частина майбутнього договору, яка несе за собою суттєве збільшення суми договору при погіршенні якості мапи населених пунктів громади, що призводить до звичайного розкрадання коштів громади. Вимагаємо надати з третьої спроби відповідь на поставлене питання та відмінити закупівлю як таку, що призводить до звичайного розкрадання коштів громади.

Попередня вимога: «Добрий день! Шановний Замовник, просимо звернути увагу, що закупівля «ДК 021:2015 код 71320000-7 Послуги з інженерного проектування (Розробка електронної мапи населених пунктів Красносільської ТГ та гідравлічної моделі мереж водопостачання. Розробка техніко-економічного обґрунтування реконструкції водопровідних мереж населених пунктів Красносільської ТГ на базі гідравлічних розрахунків)» складаються з двох послуг, а саме: - «Розробка електронної мапи населених пунктів Красносільської ТГ та гідравлічної моделі мереж водопостачання» - дана послуга має відношення до використання комп’ютерних програм, наповнення баз даних. - «Розробка техніко-економічного обґрунтування реконструкції водопровідних мереж населених пунктів Красносільської ТГ на базі гідравлічних розрахунків» - дана послуга передбачає використання результатів гідравлічних розрахунків в якості вихідних даних для розробки ТЕО, і не передбачає використання комп’ютерних програм, наповнення баз даних. Оскільки перша послуга передбачає використання комп’ютерних програм і наповнення баз даних, а друга не передбачає, відповідно ці дві послуги відносяться до різних кодів ДК. Тому Ви повинні провести два тендера окремо. Спочатку розробку електронної мапи населених пунктів Красносільської ТГ та гідравлічної моделі мереж водопостачання, і тільки після його успішного завершення - розробку техніко-економічного обґрунтування реконструкції водопровідних мереж населених пунктів Красносільської ТГ на базі гідравлічних розрахунків. Вимагаємо відмінити тендерну закупівлю, привести до відповідності тендерну документацію та провести тендер на розробку електронної мапи населених пунктів Красносільської ТГ та гідравлічної моделі мереж водопостачання, і тільки після успішного завершення договору, провести другу закупівлю на розробку техніко-економічного обґрунтування реконструкції водопровідних мереж населених пунктів Красносільської ТГ на базі гідравлічних розрахунків. При цьому, звертаємо увагу, якщо результати за першим договором будуть негативними, ви уникнете суттєвих проблем і додаткових втрат коштів громади.» Відповідь Замовника: «Шановний учаснику! Ця закупівля стосується надання лише однієї послуги, а саме розробки ТЕО реконструкції водопровідних мереж нашої територіальної громади. Дійсно невід’ємним етапом такого ТЕО є проведення гідравлічного розрахунку мереж. Причому ані ДБН ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», ані ДБН В.2.5-74:2013 «Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди» з відповідними змінами не передбачають надання електронних карт або гідравлічних моделей в якості вихідних даних для проектування. Натомість розділ 6 ДБН В.2.5-74:2013 як раз описує гідравлічне моделювання як один з етапів розробки проектної документації. Таким чином, з погляду чинного законодавства розробка гідравлічної моделі не є самостійною роботою, а лише частиною розробки технологічної частини проекту або ТЕО. Крім того, розділення етапів однієї послуги в різні закупівлі створює додаткові ризики для нас, як Замовника. По-перше, це ризик часу, адже будуть проводитись дві процедури закупівлі замість однієї. По-друге, це ризик якості. В разі неякісного виконання першої частини (а перевірити якість такої послуги нефаховим спеціалістам досить важко) Виконавець другої частини не зможе якісно надати наступну послугу. За умови однієї закупівлі Виконавець несе повну відповідальність за якість наданої послуги, передбаченої технічним завданням. Враховуючи вищевикладене, за чинним законодавством предмет закупівель являє одну цілісну послугу, результатом якої має бути розробка ТЕО. Навпаки, розділення цієї послуги на окремі не зв’язані між собою етапи (а отже і проведення окремих закупівель) створює суттєві ризики щодо якості кінцевих результатів робіт. На підставі наведеного цим інформуємо про відхилення вашої вимоги.» ВИМОГА. По перше, ця закупівля не стосується надання лише однієї послуги. З самої назви за кодами ДК це дві абсолютно різних послуги. По друге, Ви пробуєте оперувати ДБНом на будівництво, мова про яке, в Вашому випадку не йде взагалі. За текстом тендерної документації ТЕО направлене на пошук інвестора. І в такому випадку це окремий існуючий код ДК, і ні про яке проектування мова також не йде. По третє, щодо ризиків розділення закупівлі. Ризик часу і якості. На першому місці стоїть якість, час вторинний. Тому для покращення якості і без порушення законодавства потрібно провести дві окремі процедури. А Ваше обгрунтування, що за умови однієї закупівлі Виконавець несе повну відповідальність за якість наданої послуги, передбаченої технічним завданням, є безпідставним. Першу частину (гідравліку) за однією закупівлею має робити той, хто краще на тому розуміється. А другу частину на підставі якісних вихідних даних, що виходять з першої частини, має робити той, хто краще розуміється на ТЕО. Чи може у якості переможця Ви вже визначили для себе певний консорціум, що навмисно був нещодавно створений саме під таку закупівлю, яка йде розріз з діючим законодавством? Чому такий висновок, у Вас жодної позитивної відповіді на питання та вимоги. Вимагаємо відмінити дану закупівлю, яка організована під певного учасника, і тендерна документація якої протирічить законодавству України, розділити і провести дві окремих послідовних закупівлі: гідравлічні розрахунки і розроблення схеми оптимізації роботи системи централізованого водопостачання, відповідно до затверджених методичних рекомендацій. Підкреслюємо, саме розроблення схеми оптимізації роботи системи централізованого водопостачання, відповідно до затверджених методичних рекомендацій, а не ТЕО, мова йде не про будівництво, а про фінансування. Таким чином ви зможете суттєво зекономити кошти громади.

Добрий вечір. Вимагаємо з тендерної документації виключити створення електронної карти (векторизацію растра) як непотрібну частину договору, яка приводить до нецільових витрат коштів громади; виключити використання карт з зовнішніх джерел, які ведуть до неякісних результатів гідравлічних розрахунків; виключити з тендерної документації ТЕО, відповідно до всього вищевказаного змінити кваліфікаційні вимоги. А для пошуку фінансування провести після успішного виконання договору на гідравлічне моделювання, окремий тендер на Створення схеми оптимізації водопостачання згідно рекомендацій міністерства ЖКГ замість ТЕО, що допоможе громаді суттєво зекономити кошти при однаковому результаті.

В тендерній документації Ви вимагаєте надати до широкого загалу персональні дані фізичних осіб підрядників, а саме: - Довідка про присвоєння ідентифікаційного коду (для фізичних осіб). - Паспорт (сторінки 1-5 та місце проживання) у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки. Або двостороння копія паспорта громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, або інший документ, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492-VI (зі змінами) (для фізичних осіб). Якщо юридична особа надає для закупівлі диплом спеціаліста - підрядника під час кваліфікації, то вона автоматично є володільцем персональних даних цієї фізичної особи, відповідає за них і не зобов’язана надавати до широкого загалу додаткову інформацію (паспорт, ІПН, реєстрація за місцем проживання) про цю особу, порушуючи закони про персональні дані фізичних осіб. Вимагаємо прибрати дані вимоги з тендерної документації до закупівлі.

Було поставлене запитання «Яку організацію представляє розробник Тендерної документації Сергій Олександрович Кучеренко?» Відповідь Замовника: «Шановний учаснику! Питання не зрозуміле, зв"язку із суттю цієї закупівлі не вбачається». Пояснюю чого було питання, в досьє файлів Тендерної документації вказано, що їх розробником є Сергій Олександрович Кучеренко. Дана особа в майбутньому зможе пояснити чому Тендерна документація розроблена з суттєвими помилками, які безперечно призведуть до суттєвих втрат коштів громади. Вимагаємо відповісти, яку організацію представляє розробник Тендерної документації Сергій Олександрович Кучеренко і посада. Дане запитання має безпосереднє відношення до даної закупівлі.

На запитання: «Добрий день. Можна надати Тендерну документацію в форматі WORD, тому що при скачуванні явно має місце втрата інформації. Дякую.» Вами була надана відповідь: «Шановний учаснику! Формат .rtf належним чином відображується будь-якою версією текстового редактору, отже формат тендерної документації змінюватись не буде. Дякуємо за запитання». В добавлених файлах до даної вимоги знаходяться скріншоти, саме так я бачу тендерну документацію, де є явна втрата інформації. Нумерація файлів-скріншотів від першої до чотирнадцятої позиції відповідає послідовності сторінок тендерної документації, як я її бачу. Вимагаю ознайомитися з додатками до вимоги і надати Тендерну документацію в форматі WORD, тому що при скачуванні явно має місце втрата інформації.