Якщо коротко, система стала менш автоматичною, а роль замовника — значно активнішою. Тепер замовник не просто публікує запит і чекає результат, а сам розглядає пропозиції, обирає переможця, може відхиляти учасників за новими підставами, подавати звернення про порушення постачальника та працювати з більш чітко врегульованим договором.
Більше контролю - Замовник самостійно розглядає пропозиції та приймає рішення.
Більше відповідальності - Потрібно перевіряти відповідність пропозицій умовам запиту.
Нові підстави відхилення - З’явилися чіткіші правила для пропозицій і переможців.
Санкції для постачальників - Порушення можуть мати реальні наслідки для участі в каталозі.
Які ключові зміни до постанови №822 варто знати в першу чергу
Головна зміна полягає в тому, що порядок формування та використання електронного каталогу став більш керованим з боку замовника. Якщо раніше значна частина логіки спиралася на автоматичний механізм системи, то тепер у процедурі більше ручних дій, перевірки та відповідальності конкретних сторін.
Візуал для блоку: шлях від запиту пропозицій до розгляду, рішення, договору та можливого звернення про порушення.
Чіткий порядок розгляду порушень: переваги для замовника
Оновлено механізм звернення про порушення постачальника через систему та конкретизовано підстави для такого звернення.
Замовник може подати адміністратору, який здійснив кваліфікацію постачальника до електронного каталогу, звернення про порушення постачальника, якщо постачальник:
- не підписав договір на умовах, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників, та/або не надав забезпечення виконання договору у встановлений строк;
- письмово відмовився від укладення договору після закінчення трьох календарних днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір;
- не виконав зобов’язання за раніше укладеним договором із цим самим замовником, що призвело до дострокового розірвання договору і застосування санкцій протягом трьох років з дати такого розірвання, підтвердженого рішенням суду.
Постачальник має право подати через електронну систему закупівель документи, що спростовують інформацію про порушення, протягом трьох робочих днів з дня отримання повідомлення.
Замовник тепер сам обирає переможця
Ще одна базова зміна: система більше не визначає переможця повністю автоматично. Тепер замовник сам проходить ключовий етап розгляду і приймає рішення.
Було
Система автоматично визначала переможця на основі пропозиції.
Стало
Замовник розглядає пропозицію, перевіряє її, приймає рішення і формує протокол.
Це одна з найважливіших змін у логіці процедури. Замовник уже не може просто покладатися на автоматичний результат. Йому потрібно перевірити, чи відповідає пропозиція умовам закупівлі та чи є підстави для її відхилення.
Як тепер відбувається розгляд пропозицій
Після змін у постанові №822 з’явився окремий етап розгляду пропозицій. Це вже не формальність, а повноцінна частина процедури.
Що нового
- на розгляд надається 2 робочі дні;
- строк можна продовжити до 5 робочих днів;
- якщо пропозиція не відповідає вимогам, її можна відхилити і перейти до наступного учасника.
Замовник відхиляє пропозицію постачальника, що за результатами оцінки визначена економічно вигідною, якщо постачальник:
- пропонує товар походженням з Російської Федерації, Республіки Білорусь або Ісламської Республіки Іран;
- подав дві або більше пропозиції в межах одного запиту пропозицій постачальників.
Також замовник має право відхилити пропозицію постачальника, якщо той не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором із цим самим замовником, що призвело до дострокового розірвання договору і було підтверджено рішенням суду.
Важливо розрізняти два етапи: відхилення пропозиції відбувається під час розгляду учасника, а відхилення переможця — після рішення про намір укласти договір.
За результатами оцінки електронною системою закупівель та розгляду пропозиції постачальника замовник визначає переможця відбору та приймає рішення про намір укласти договір. Таке рішення оформлюється протоколом, який автоматично формується та оприлюднюється системою після накладення кваліфікованого електронного підпису.
Що змінилося у запиті пропозицій та проєкті договору
Змінами до Постанови №822 оновлено положення щодо проєкту договору. Запит пропозицій постачальників повинен містити проєкт договору з обов’язковим зазначенням підстав та, за потреби, порядку зміни його умов.
Якщо законодавством затверджено обов’язкову форму договору для окремих товарів і адміністратор розмістив її в електронній системі закупівель, замовник зобов’язаний використовувати таку форму.
Якщо обов’язкової форми немає, але адміністратор розмістив форму проєкту договору, замовник може використати її або додати до запиту інший проєкт договору.
Проєкт договору не повинен суперечити інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель шляхом заповнення електронних форм, і може містити інші умови, передбачені законодавством.
Запит пропозицій постачальників не повинен містити вимоги до постачальника, переможця відбору чи інших документів, які не передбачені Порядком, а також вимоги щодо обмеження нижньої межі ціни пропозиції.
Як тепер працює забезпечення виконання договору
Раніше забезпечення виконання договору в електронному каталозі не було настільки нормативно врегульовано. Тепер цей інструмент прямо передбачений Постановою №822.
- договір може містити вимоги щодо забезпечення його виконання;
- замовник має право вимагати від переможця внесення забезпечення не пізніше дати укладення договору;
- розмір забезпечення не може перевищувати 5% вартості договору;
- замовник повертає забезпечення після виконання договору або в інших передбачених випадках, але не пізніше ніж протягом п’яти календарних днів з дня настання відповідних обставин.
Для замовника це означає посилення захисту на етапі виконання договору. Якщо є ризик, що постачальник може не виконати свої зобов’язання, забезпечення стає реальним інструментом гарантії.
Коли замовник може скасувати закупівлю
Одна з ключових змін — оновлено підстави для відміни запиту пропозицій. Замовник може відмінити запит пропозицій постачальників до укладення договору у разі:
- відсутності подальшої потреби в закупівлі;
- скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі;
- неможливості здійснення закупівлі через обставини непереборної сили;
- неможливості усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель з описом таких порушень — ця підстава застосовується виключно до закінчення строку подання пропозицій.
Підсумок
Зміни до постанови №822 додали більше конкретики під час проведення запиту пропозицій постачальників та дали замовнику більше інструментів контролю. Водночас вони підвищили вимоги до відповідальності замовника на кожному етапі процедури.
Тепер важливо не лише правильно оголосити запит, а й уважно перевірити пропозиції, зафіксувати рішення, коректно працювати з договором і своєчасно реагувати на порушення постачальників.
Потрібна допомога із закупівлями?
Якщо у вас залишилися питання, звертайтесь до підтримки майданчика Playtender. Ми з радістю допоможемо пройти процедуру коректно та без зайвих ризиків.
Звернутися до підтримки