ПДВ у закупівлях з 1 липня: що потрібно знати замовникам

З 1 липня правила роботи з ПДВ у закупівлях змінили підхід до планування, оголошення процедур, подання тендерних пропозицій та укладення договорів. У цій статті розберемо, як визначати очікувану вартість закупівлі з ПДВ чи без, чому відкриті торги та запит пропозицій постачальників оголошуються без ПДВ, як система оцінює учасників і що врахувати замовнику перед підписанням договору.

Що змінилося у правилах роботи з ПДВ у Prozorr

ПДВ у закупівлях з 1 липня став темою, яка викликає багато практичних запитань у замовників. Головна зміна полягає в тому, що різні етапи закупівлі тепер потрібно чітко розділяти: планування, оголошення процедури, подання пропозицій, оцінка та укладення договору мають різну логіку роботи з ПДВ.

Процедура відкритих торгів та запит пропозицій постачальників проводяться без ПДВ на етапі оголошення й оцінки. Це потрібно для того, щоб платники та неплатники ПДВ конкурували в рівних умовах. Водночас під час планування замовник усе одно має враховувати, чи оподатковується предмет закупівлі.

Як визначати очікувану вартість закупівлі з ПДВ чи без

Очікувана вартість закупівлі залежить від того, чи підлягає предмет закупівлі оподаткуванню ПДВ. Якщо товар, робота або послуга оподатковується, річна потреба визначається з урахуванням податку. Саме ця сума відображається в річному плані закупівель.

Наприклад, якщо замовник планує закупити товар на 120 000 грн з ПДВ, у плані потрібно зазначити повну суму річної потреби. Якщо ж предмет закупівлі не оподатковується ПДВ, очікувана вартість формується без податку.

Варто запам’ятати просту логіку:

• планування — з ПДВ, якщо предмет закупівлі оподатковується;
• оголошення процедури — без ПДВ;
• подання пропозицій — без ПДВ;
• оцінка пропозицій у Prozorro — без ПДВ;
• договір — з ПДВ або без ПДВ залежно від статусу переможця й особливостей предмета закупівлі.

Такий підхід допомагає уникнути плутанини між річним планом, електронною процедурою та фінальною сумою договору.

Чому відкриті торги та запит пропозицій оголошуються без ПДВ

Відкриті торги без ПДВ і запит пропозицій постачальників без ПДВ дають можливість порівнювати пропозиції учасників за єдиним принципом. Якщо один учасник є платником ПДВ, а інший — ні, оцінка з урахуванням податку могла б створювати нерівні умови.

Тому в оголошенні замовник зазначає суму без ПДВ. Це не означає, що податок зникає з закупівлі. Він просто не враховується саме на етапі оголошення. Питання ПДВ повертається вже під час укладення договору, коли замовник бачить податковий статус переможця.

Як учасники подають пропозиції після змін

Учасники подають тендерні пропозиції без ПДВ. Це правило стосується і платників, і неплатників податку. Саме така ціна без ПДВ має бути зазначена учасником в електронній системі закупівель та на підставі якої буде здійснена електронна оцінка тендерної пропозиції.

Для постачальників це означає, що потрібно уважно читати умови документації та правильно формувати ціну. Якщо учасник є платником ПДВ, він має розуміти, що на етапі договору до його пропозиції може бути додано податок. Якщо учасник не є платником ПДВ, договір укладається на суму його пропозиції без додаткового нарахування ПДВ.

Як система оцінює пропозиції платників і неплатників ПДВ

Оцінка пропозицій в електронній системі закупівель здійснюється без ПДВ. Це ключовий момент, який замовнику потрібно враховувати під час аналізу результатів процедури. Система визначає найбільш економічно вигідну пропозицію за ціною, яку учасники подали без ПДВ.

Коли договір про закупівлю укладається з ПДВ

Договір про закупівлю з ПДВ укладається тоді, коли переможець є платником ПДВ, а предмет закупівлі підлягає оподаткуванню. У такому разі до ціни пропозиції, яка була подана в системі без ПДВ, додається відповідна ставка податку.

Замовнику варто заздалегідь передбачати таку ситуацію під час планування. Інакше може виникнути розрив між сумою, зазначеною в річному плані закупівель, та фактичною сумою договору. Саме тому очікувана вартість на етапі планування має враховувати ПДВ для оподатковуваних предметів закупівлі.

Що робити, якщо переможець не є платником ПДВ

Якщо переможець не є платником ПДВ, договір укладається без податку. У такому випадку фінальна сума договору відповідає ціні пропозиції учасника, зазначеній у системі.

Перед підписанням договору замовнику варто перевірити податковий статус переможця та переконатися, що умови договору сформульовані коректно. Особливо важливо не додавати ПДВ автоматично, якщо учасник не має відповідного статусу платника.

Як діяти, якщо предмет закупівлі не оподатковується ПДВ

Якщо предмет закупівлі не підлягає оподаткуванню ПДВ, це потрібно врахувати ще на етапі планування. У такому разі річна потреба визначається без ПДВ, оголошення також формується без податку, а договір укладається без ПДВ незалежно від статусу переможця.

У таких закупівлях замовнику важливо не плутати статус учасника з режимом оподаткування самого предмета закупівлі. Визначальним є саме те, чи оподатковується конкретний товар, робота або послуга.

Вдалих закупівель!